市場經濟背景下政府經濟管理模式的轉變

摘要：

市場經濟中，政府應當做好兩項工作。首先政府應當為市場建立完善的制度體系，以提升市場的運營環境。其次，政府應當為市場提供更加優質的服務，并通過社會力量打造完善的服務體系。本文將結合我國的實際情況，提出政府轉變經濟管理模式的具體路徑。

關鍵詞：

市場經濟；政府；規則制定；市場服務

引言

市場經濟是微觀經濟學的運行平臺，也是全球貿易體系的理論依據。在我國的發展歷程中，計劃經濟起到了重要的作用，但在加入WTO后，我國的經濟體系逐漸與國際規則向融合，市場經濟的相關理論也得到了國內專家的重視。但我國經濟體系與西方存在較大的不同，宏觀調控在我國的經濟建設中仍然起著重要的作用。但在這一模式中，地方政府難以定位自身的管理職能，過度的參與常常會使市場的發展方向背離經濟規律。而忽視宏觀調控，又會使我國經濟出現產能過剩以及資源錯配的問題。在此背景下，處理好宏觀調控與市場經濟的關系，已經成為了我國經濟界最為重要的問題之一。

一、從市場參與者到規則制定者

（一）我國傳統的經濟管理模式

改革開放后，民營經濟快速發展，不僅成為了推進外貿的主要力量，也為我國社會提供了80%的城市就業崗位。同時我國的國營企業，任然在社會中扮演者重要角色。其中金融、能源、交通以及重化工等支柱型產業，都是由國營企業主導發展。近年來，我國經濟逐漸進入到新常態階段，國營企業與民營企業的市場逐漸重疊，并引發了國進民退還是民進國退的爭論。“民進理論”認為，民營企業的生產效率更高，將社會資源配置到民營企業中，可使我國的資源利用率得到提升。“國進理論”認為，我國的國有企業承擔了科研、國防等重大責任，“趨利的資本”不可能承擔這份責任。同時國有企業歸全民所有，若縮減國有企業的發展空間將承擔較大的政治風險。

（二）市場經濟背景下的新模式

市場經濟理論認為，由于“理性人”得到存在，市場內部存在高效的調節機制，這一機制被稱為“看不見的手”。因此古典主義經濟學認為，政府應當承擔守夜人的角色，并以制定規則以及執行規則為主要工作，使市場的運行更加規范，通過完善的市場機制，經濟體系內部將迸發出巨大的活力。在這一模型中，政府應當避免參與到市場競爭中，從而使市場環境更加公平。

（三）符合我國國情的轉變路徑

我國的國有企業規模龐大，并在我國社會中承擔了重要的責任。同時在地方債務以及社保壓力不斷增大的情況下，我國無法實施緊縮財政的措施。在這一背景下，我國不可能采用近似西方的市場經濟模式。筆者以為，我國的市場經濟應當以國有企業股份改革為契機引入民營資本，從而使國營企業的經營效率得到提升，而控股權仍由國資委掌握。通過這樣的模式，我國政府將由企業管理者轉變為資產管理者，從而脫離了直接的市場競爭。

二、從計劃制定者到市場服務者

（一）計劃經濟的利弊

計劃經濟在新中國的建設中起到了重要的作用，在改革開放前，我國充分發揮了計劃經濟的正面價值，并集中了我國有限的資源，在極短的時間內建設了完善的工業體系。但隨著經濟規模的擴大，產品種類愈發豐富，宏觀的經濟計劃已經難以與市場需求對接。這一問題，不僅使居民的需求難以得到滿足，也使生產環節出現了較大的浪費。在加入WTO后，我國的經濟模式逐漸穩定，政府對于經濟的計劃管理，僅停留在產能控制、貨幣總量控制以及科研產業規劃等領域內。

（二）市場服務者的具體工作

現代的市場經濟理論認為，政府不僅應當扮演守夜人的角色，也應當發揮市場服務者的作用。在當下的市場環境中，公共建設與服務已經成為了經濟發展的關鍵要素。例如，在經濟發展中，企業需要電力、石油等能源供應，同時商品流通需要高效的交通網絡。這部分基礎設施難以通過民間的力量進行建設，因此政府應當為其提供相關的服務，以帶動經濟發展。再有，政府應當為社會提供完善的公共服務體系，公共服務可使社會資源的使用效率得到提升。良好的公共服務體系可使居民的生活負擔大幅減小，內需市場也將相應擴大。

（三）符合我國國情的轉變路徑

近年來，我國社會的基礎建設得到了快速發展，這樣的發展離不開政府的高效工作。但部分地方政府的過度參與，也帶來了地方債務、重復建設、維護成本提高以及基層腐敗等問題。因此，我國政府應當逐漸退出基建產業，并通過完善法規建設吸引民間資本參與到PPP項目中。同時我國政府應當進一步開放金融以及醫療等領域，通過民間資本與外資企業的參與，使中小企業以及普通居民得到更優質的服務。在這一過程中，我國政府可通過政策引領以及貨幣調節，吸引社會資源進入到社會服務體系中。從而使自身由經濟發展的服務者轉變為服務產業的服務者。

三、結語

在市場經濟背景下，我國政府應當積極轉變傳統的管理方式，通過國有企業改制等措施逐步推出市場競爭，從而使市場環境更加公平。其次，我國政府應當轉變計劃經濟的固有思維，通過完善的法律建設，使民間資本進入到社會服務體系中。通過這樣的措施，政府將擺脫沉重的財務負擔。

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作者簡介：

蘭嬌艷（1987），女，漢，籍貫：山東省煙臺市，學歷：大學本科，研究方向：經濟管理，工作單位：山東省煙臺招遠市政務服務中心。