山東省蒙陰縣“電商扶貧”現狀調查與對策研究

摘 要：2016年11月，國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家發展和改革委員會、農業部等16部門聯合出臺了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，意見指出要進一步創新扶貧開發體制機制，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯網創新成果與扶貧工作深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業和拓寬增收渠道，加快貧困地區脫貧攻堅進程。在國家大力號召電商扶貧的背景下，我們以山東省臨沂市蒙陰縣為樣本，對其電商扶貧現狀及模式進行研究。

關鍵詞：電商扶貧；網商微商；蒙陰模式

一、“電商扶貧”的基本情況

蒙陰縣是山東省國家級貧困縣之一，2017年11月28日統計有77戶貧困家庭。近年來，蒙陰縣認真貫徹國家互聯網行動的重大部署，著力打造區域電商發展高地，立足實際，以農產品上行為核心，以增加農產品收入為根本，以蒙陰蜜桃、蒙陰蘋果、蒙山蜂蜜、蒙山全蝎、沂蒙五谷雜糧和鄉村手工藝品、沂蒙六姐妹特色食品為主打產品，全面構建獨具特色的農村電商產業體系，創新推動“電商+脫貧攻堅”互促共贏，叫響了“生態沂蒙山、優質農產品”和“實實在在蒙陰人、地地道道農家貨”兩大標志品牌，形成了“聯萬戶、接地氣、廣受益、可持續”的電子商務模式。

二、“電商扶貧”的現狀

蒙陰縣按照目前行政村劃分，共有345個行政村，目前累計已建設755個村級電商服務站（包括自然村），村級服務站點行政村覆蓋率超過50%。

2016年，全縣網商微商達1300多家，從業人員達3萬余人，電商交易額達27.8億元，其中農產品交易額占2/3。蜜桃銷售的網商微商大約1100家，蜜桃銷售總量大約5000萬斤。2017年新發展農村網店微商超過700余家，截止2017年9月末，全縣網商、微商達1700余家，電商產業直接和間接從業人員超過3.3萬人，電子商務交易額28.1億元，同比增長35%，其中農產品銷售占3/2。蜜桃銷售的網商微商在1400家左右，蜜桃銷售總量在6000萬斤左右。

銷售除新疆等偏遠地區外，其他實現全覆蓋，但主要集中在北京、天津、廣東、江蘇、浙江、上海、福建等東部沿海省市，其中南方是銷售的重點區域。2016年以黃桃為例，通貨價格在5元左右/斤，電商收購價格在8元以上，在網絡上5斤銷售價格在70元左右。2017年整體蜜桃價格下降，但是通過電商銷售5斤在40-80元之間，利潤空間較大。

三、“蒙陰模式”的對策研究

（一）加快電商服務平臺建設，提高農村電商產業扶貧輻射帶動能力

建設電商扶貧基地，整合各項扶貧政策資源，從免費入駐、小額信貸等各個方面，吸引縣內龍頭電商企業進駐；打造電商產業園區，依托沂蒙農業創業創新示范園，招引國內電商企業入駐，安置貧困戶到園區內創業就業；對接專業電商平臺，積極與阿里巴巴和京東等國內電商平臺對接，通過開設蒙陰特色館等多種形式，引導幫助貧困戶開設網店并銷售產品。

（二）加快農村快遞物流體系建設，完善網絡購銷運輸配送渠道

健全縣鄉村三級物流服務平臺，規劃建設縣級電商物流園，形成產業集聚效應，提高物流配送效率；建設村級標準化服務站，與阿里巴巴和京東等企業合作建設村級服務站點，支持米云等電商物流企業建設村級服務站；實行快遞補貼制度，對村級服務站，每站每單給予一定補貼，并根據貧困情況設定數額限制。

（三）加快人才培訓體系建設，提升貧困群眾電商營銷技能

實施千人培訓計劃，充分利用培訓機構，開展多層次的電商扶貧專項培訓；搞好示范性培訓，重點針對年輕貧困戶或其子女，幫助掌握利用電子商務銷售產品的流程，示范帶動其他貧困群眾從事或參與電商有關工作；建立電商人才激勵機制探索完善電商人才培養、引進和獎勵機制，落實招才引智扶持政策，大力吸引電子商務企業中的優秀管理人才、運營人才和技術人才到農村創業。

（四）加快網貨供應監管體系建設，保障網銷產品源頭質量安全

摸清貧困村優質特色產品的產量與品種等情況，根據市場需求確定適宜網絡銷售的產品；啟動網貨供應定點企業認證工作，對帶動貧困戶從事網貨生產加工或結對幫扶貧困戶的電商企業優先給予認證；充分發揮縣檢驗檢測中心的作用，建立網銷產品質量追溯體系，對流通環節進行監測，杜絕質量隱患。

（五）加快政策支持和金融保障體系建設，破解電商產業扶貧資金瓶頸

用好產業扶貧基金，設立電子商務產業扶貧基金，優先用于為參與扶貧的電商提供貸款貼息、快遞物流補貼或村級服務站建設等方面；強化小額信貸支持，將電商扶貧納入扶貧小額信貸重點支持范圍，落實小額擔保貸款政策；推進金融服務網點建設，鼓勵縣內各商業銀行在貧困村設立服務網點以及金融服務代辦點，為電商扶貧提供金融支撐。

（六）加快電商企業結對幫扶體系建設，構建電商扶貧長效機制

主要采取4種幫扶方式：培訓創業即電商企業通過開展多層次的免費培訓，帶動開展電商創業；吸納就業即電商企業與貧困戶簽訂用工協議，為其提供收購或加工等崗位，幫助就業增收；輻射帶動即電商企業發展訂單農業，引導入社貧困戶種植農產品，實行收購包銷；股份合作即針對年老體弱，無勞動能力，但有土地和房屋等資產的貧困戶，通過將其自有資源以出租或入股等方式，參與合作社或家庭農場等農村新型經營主體經營。

參考文獻：

[1]祝君紅.精準扶貧戰略下農村電商扶貧的對策研究電子商務2017，（06）：15.

[2]劉夢.互聯網+”背景下的新型扶貧模式探究中國市場2017，（08）：8.

作者簡介：裴夢瑩，王新悅，劉增果，朱明睿，中國石油大學（華東）。