水利工程基建項目財務管理關鍵點解析

摘 要：近年來，隨著國家對水利工程項目投入力度的進一步加大。大到南水北調，小到中小流域治理。因而，水利工程基建項目財務管理也面臨著巨大的挑戰與壓力，對財務管理工作人員業務能力也提出了更高的要求。只有管理好水利工程基建項目資金，才能更好地保證水利工程基建項目建設順利完成，以更好維護國家和人民的利益。本文詳細分析了水利工程基建項目的財務管理的重要意義及存在的問題，并給出針對性建議，期望對水利工程基建項目財務管理有所裨益。

關鍵詞：水利工程；基建項目；財務管理；關鍵解析

現如今水利事業飛速發展，工程遍及祖國大江南北，利國利民。而水利工程基建項目大部分是國家在投入建設資金，于是很多水利工程基建項目的管理者就會認為資金來得容易而忽視對建設資金的管理，只重視建設，這就使得水利工程基建項目財務管理工作有很多問題值得我們思考，于是分析水利工程基建項目的財務管理，分析財務管理工作關鍵點，及時發現問題解決問題，以便于水利事業的穩健發展。

一、做好水利工程基建項目的重要意義

水利工程是一項利國利民的偉大民生工程，它具有強大的防洪功能；在惠及民生等方面具有重要而深遠的歷史及現實意義。而水利工程基建項目一直都是黨和政府工作的重點，從黨中央、國務院到各級政府，相繼發布了許多法律、法規及條例等文件以促進水利工程的開展，因而水利工程項目建設越來越引起社會各界廣泛關注。

財務管理是水利工程基建單位管理的最重要的組成部分，它能促使水利工程基建項目建設快速、持續、健康發展。有目的、有計劃的開展水利工程基建項目，水利工程基建項目的資金就能夠得到高效的、合理的利用。長期以來，水利工程基建項目財務管理都只是做一些算賬、報賬、記賬等簡單且基礎的會計核算工作，忽略了財務管理的重要職能---監督職能。對水利工程基建項目事前的預測工作，事中的控制工作，事后的監督工作等。完全忽略財務監督在水利工程基建項目中的決策作用等，缺失了財務監督在水利工程基建項目對資金節約和建設成本的控制效應。

二、水利工程基建項目財務管理關鍵問題

（一）監督制度不完善

建立并完善監督制度是為了使水利工程基建項目完成得更好更快，也是為正確，合理，合法，科學的對資金加以使用。但是在很多水利工程基建項目中，監督部門都是形同虛設，根本很多項目就沒有設立監督部門。監督部門是為了幫助項目管理人員及時發現問題，以便及時、更好的解決問題；進而促進水利工程基建項目建設得以順利實施。但在實際工作中，監督部門大多數并沒有實際參與項目決策管理，所以監督部門要想真正的實現監督工作，那么就需要監督包括財務管理人員在內的所有人員。

（二）管理制度不健全

財務管理工作人員是組成水利工程基建項目的財務工作的關鍵主體，他們的專業素質和道德素養直接影響了財務管理工作的質量。因為水利工程基建項目的資金大都由國家投入的，很多管理者對于項目的資金使用管理工作不到位，有的更是改了資金用途，沒有嚴格按照預算執行，更嚴重的是挪用基建資金到其他業務上，甚為嚴重者中飽私囊。財務管理對于資金使用的制度不完善，或完全沒有制度，導致建設資金的使用也沒有通過正常的審核、審批程序，或根本就沒有嚴格的審核、審批程序。

（三）財務人員的參與度不夠

因為財務管理工作和水利工程的建設工作有很大的差異，所以很少有人可以考慮到讓財務部門也參與到水利工程基建項目建設中，而已經參與進去的財務部門，也很難找準自己應處的位置，難以發揮財務管理作用，往往是很被動的開展工作，參與程度是遠遠不夠的。其實，財務部門的工作不只是報賬，做做報表，統計數據等，他們更應該具體了解水利工程基建項目的特點，了解水利工程基建項目的每一個環節，每一個進程，每一方面的花費等，把水利工程基建項目財務管理由被動轉為主動。

（四）財務人員自身專業能力不足

在水利工程基建項目的財務管理工作中，無論是其他管理人員，還是財務管理人員，專業知識與技術水平都有所欠缺。因為水利工程基建項目的建設單位大部分都是臨時組建，財務人員和其他管理人員也是臨時從其他單位調過來的，這樣的管理團隊存在彼此默契度不夠，甚至矛盾重重，而管理者也相應的缺乏威信，導致財務管理工作效率低下。另一方面，抽調過來的財務人員，大部分之前是在行政部門，或者事業單位工作的，即便他們之前能力很強，但是對于水利工程基建項目的財務工作還是不足以了解，缺乏經驗。因為能力欠缺，在實際工作中也會經常面臨很多困境，導致財務管理的效果不是很理想。

三、水利工程基建項目的財務管理關鍵建議

（一）完善自身管理制度

水利工程基建項目的管理者權利集中，決策具有主觀性。而在財務管理工作中，有一些表現很優秀的能力很強的人，往往會一人身兼數職，這樣也就非常容易導致業務集中，權利集中，從而滋生了水利工程管理者的貪污受賄，給財務管理工作增加難度。所以要完善財務管理的內部控制制度，要做到以下三點，第一是不能讓管理者的權力過于集中。第二是每一個重要崗位要有一個以上的人員負責，不能讓一人身兼數職，尤其是不相容崗位。這將有利于領導決策的科學性，也能防止一定程度的貪污受賄，促進水利工程基建項目的穩健推進。第三防止有人通過走后門進入團隊，要任賢選能，選擇綜合素質較高的人員。并且要對各崗位員工定期考核，定期培訓，不斷地提高管理團隊的綜合素養。

（二）加強財務部門與其他管理部門的溝通

水利工程基建項目建設單位是一個整體，財務部門要與其他管理部門經常聯系，了解其他管理部門的信息，掌握工程進度，這樣可以更好地完成財務工作，以更及時地發現問題、提出建議，起到及時監督的作用。同時財務部門內部也要做好自我監督，加強管理，所有人員都要按照規章制度辦事，井然有序，及時總結匯報在水利工程基建項目中使用資金不合理、不合規、不合法的現象并予以及時糾正。這樣可以減少資金浪費，促進工程建設資金良性運行。

（三）組建專門的財務管理團隊

由于水利基建項目的特殊性，財務管理人員都是臨時組建的，整體缺乏默契。基于此也就凸顯了組建專門的財務管理團隊的必要性，讓他們長期合作，專項合作，培養出默契后，對于以后的工作開展也方便了很多。組織這樣的財務團隊，需要注意兩點，第一，隊伍中需要有一定經驗的人員，起到帶頭作用，因為具有實踐經驗，在遇到特殊問題時也能高效的解決。第二，這樣的團隊要具有年輕化特點，富有活力充滿干勁兒，敢于冒險與創新。

（四）加強各項專業學習

水利工程基建項目的財務管理工作者要加強相關法律、法規的學習，加強對于水利工程基建項目的工程建設知識方面的學習，提高自身綜合能力，例如對2011年的中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》以及各項法律、法規的學習。對《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》、《水利基本建設工程價款結算管理辦法》、《水利基本建設資金管理辦法》等的學習。通過對相關法律、法規以及規章制度的學習，了解制度、辦法，增強對于國家政策的理解，提高工作水平，提高按照法律、法規、規定辦事的能力。同時財務人員也要學習掌握水利工程概預算相關專業知識，方便全程參與水利工程建設，充分發揮監督和控制作用。

四、結束語

隨著水利工程基建項目的大力投入及快速發展，對水利工程基建項目的財務管理工作能力的提升提出了更高的要求，財務管理工作做得越好，管理越到位，水利事業越是快速健康上一新臺階。要對水利工程基建項目的財務管理發現的問題，及時加以分析，并努力找出解決辦法。長持以往就可以提高財務管理的業務能力和管理水平，保證水利工程基建項目建設的資金安全，促進水利工程基建項目健康順利的有效向前推進。

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作者簡介：李澤涵（1978-），學歷：本科，現從事大型水利工程基建項目會計師核算、管理工作。