淺議如何加強企業全面預算管理建設

摘 要：隨著企業發展模式的不斷改革和創新，全面預算管理已經普遍應用于大中型企業當中，而且也在不斷發揮積極作用，但當前一些企業在全面預算管理建設方面還存在很多差距，需要引起企業的重視，并探索構建策略。本文分析了企業全面預算管理存在的問題，最后就如何破解問題、推動發展、強化建設提出解決對策。

關鍵詞：企業；全面預算；問題；對策

全面預算管理是指企業以戰略目標為導向，對未來的經營及財務進行預測和籌劃，實施預算編制、執行、控制、考評與激勵等的一系列活動。全面預算管理是提升企業經營管理水平和績效，增強企業的核心競爭優勢，實現企業價值增值的一種有效管理方法，對促進企業長足發展能起到很好地作用。實施全面預算管理對企業掌控財務狀況，提升經濟效益，甚至對企業的的戰略管理都具有重要影響。

一、企業實現全面預算管理的現實意義

（一）有助于實現企業戰略

全面預算管理將組織中的所有關鍵環節融于一個體系之中，將各方利益相關者的責任、權利、利益進行細化和量化。可以重點構建企業組織內部分級管理體系，通過分權、集權、授權等措施，將企業內的所有事項進行了有效劃分，形成了從上到股東會、董事會，下到每一位員工的責、權、利管理體系。同時有機地協調價值鏈、供應鏈、作業鏈之間的關系，最終保證戰略方針的貫徹執行和經營目標的實現。

（二）有助于企業進行科學管理

企業想要在市場經濟中求生存、求盈利、求發展，進行科學管理是關鍵。瞬息萬變的市場充滿了風險和不確定性，這就必須有有效的計劃，才能使企業的各項生產、經營活動順應市場的變化而順利進行。要在預測的基礎上做好規劃，有效地實施綜合管理，以戰略目標為核心，以全面預算為主線把企業的各業務單元、各部門的管理工作串起來，協調企業內各方面、各環節的行動。因此，全面預算管理是確保戰略目標落地的有力工具。

二、企業全面預算管理建設存在的問題

（一）全面預算管理組織體系不夠完善

一些企業不重視管理體系的優化和完善，盡管提出了全面預算管理的目標，而且還進行了落實，但并沒有建立比較完善的組織體系，導致全面預算管理不能形成合力，而且也沒有步入科學化的軌道，其戰略性不強。比如某中型企業由于沒有建立組織體系，全面預算管理仍然由財務部門負責，很多分支機構以及相關部門對財務部門的工作沒有給予支持和配合，財務部門為了完成全面預算管理工作任務，在沒有征求各方面意見的情況下開展預算管理工作，導致企業出現決策失誤，其戰略性無從體現。

（二）全面預算管理制度體系不夠完善

全面預算管理具有很強的戰略性，要想發揮其作用，就應在完善制度方面下功夫。但當前絕大多數企業都沒有建立比較完善的全面預算管理制度體系，不可能開展好這項工作。比如一些企業的參與單位、工作流程、預算監督等諸多方面沒有以制度的形式固定下來，在工作過程中具有一定的隨意性，全面預算管理并沒有走出傳統預算管理的“怪圈”，對企業發展缺乏戰略支撐。由于很多企業在制度體系建設方面比較薄弱，導致全面預算管理不夠規范，特別是很多企業不重視全面預算管理戰略規劃體系建設，造成全面預算管理的服務、管控、指導功能較弱。

（三）預算管理缺乏有效的執行與控制

執行和控制是預算管理事中過程控制的核心，是對預算執行過程的監督。如果企業只編制預算，不進行后續的監督和控制，整個企業的運作就會與預算偏離，預算管理就會流于形式而形同虛設。而有些企業雖然設置了預算職能部門，制定預算管理制度，規定全員參與預算的編制，但往往陷入重編不重控的偏道，對預算執行控制過程很少重視參與，不重視預算實施過程中各環節的有效監控，弱化了預算監督控制的這一管理職能。

三、完善企業全面預算管理的策略

（一）完善全面預算管理組織體系

企業在具體實施的過程中，要從自身企業預算管理的實際情況以及未來的整體發展趨勢出發，在健全和完善組織體系方面下功夫，對于大型企業來說，應當建立專門的組織機構，負責全面預算管理的組織、協調與落實。比如可以建立企業全面預算管理委員會，委員會成員由企業領導和部門負責人構成，既可以成立專門的委員會辦公室，也可以將委員會辦公室設在財務部門，但必須直接接受企業“一把手”的領導，只有這樣，才能更好的開展組織、協調與落實工作。

（二）完善全面預算管理制度體系

企業應當改變傳統的工作模式，應對傳統的預算管理制度進行修改和完善，對于不適合的制度要進行廢止，對于需要修改和完善的應當盡快修改、完善，以確保全面預算管理制度能夠滿足工作需要。除了相關的業務制度之外，至關重要的就是要建立全面預算管理協調落實制度，明確企業分支機構、各個部門在全面預算管理中的職責，而且要由一名工作人員具體負責全面預算管理的相關工作，并接受全面預算管理委員會的領導，努力使成工作合力。

（三）對預算實行動態控制

全面預算管理應注意對企業整個生產經營活動的動態監控，加強部門間協作溝通，特別注意實現財務與業務的有效溝通。預算控制要堅持投入/產出效益平衡原則，同時要考慮預算的剛性和柔性問題，指標監控與過程控制相結合的原則。要分工明確，責任到人，明確各部門相應的預算職責及其范圍，以及相應的權利責任；還要根據不同的預算控制方式，考慮對應的監督環節，監控的方法要靈活多樣合理合據。

參考文獻：

[1]鄭華.淺析如何有效加強企業全面預算管理體系建設[J].財會學習，2017，（15）.

作者簡介：

孫晶晶，開封京宇電力有限公司。