意大利“工業4.0”計劃現狀

摘 要：自2016年意大利經濟發展部推出該計劃以來，實施了支出抵免稅收、增加信貸、獎勵投資高新科技、促進企業創新等措施，取得了一定成效。意大利政府希冀通過“工業4.0”計劃推動產業升級，從而促進意大利經濟走出困境。本文通過對意大利2016、2017年的宏觀經濟數據分析對比，簡單介紹目前為止該計劃取得的成果。

關鍵詞：工業4.0；意大利經濟；改革

“工業4.0”這一概念最早是在2011年由三位德國科研人員提出，他們建議政府利用人工智能和物聯網技術提升德國工業的自動化水平，從而提高生產力。他們認為，德國的生產體系應該進行第四次革命。德國政府認為，盡管德國擁有強大的機械和裝備制造業，但中國對德國工業構成了競爭威脅，美國也在通過各種機會促進先進制造業發展，制定“工業4.0”戰略的目的就是為了“確保德國制造的未來”。意大利作為歐洲第二大制造業強國，直到2016年9月21日才由時任總理倫齊和經濟發展部部長卡蘭達共同宣布“工業4.0國家計劃”，該計劃被列入“2017年預算法案”，并于2016年12月7日在參議院獲得通過。

一、“工業4.0”計劃的主要內容

意大利經濟發展部發布了“工業4.0國家計劃”指南，在以下幾個方面提出了具體措施。

（一）稅務優惠

延長購買生產設備140%的折舊率（運輸設備的折舊率為120%）；信息化投資享受250%的折舊率，申請截止日期為2018年6月30日，2017年內申請更享受20%優惠；對于用于研發的增量投資的稅收抵免由目前的5%提高至20%，總額上限提高至2000萬歐元。

（二）信貸支持

針對初創企業和中小企業10億歐元以下的投資提供30%的稅收減免；公共資金向4.初創企業和高技術含量的專利技術公司傾斜。

（三）其他措施

2017-2020年期間，提供13億歐元加強對于高生產力的獎勵；通過擴大招投標范圍，加速電子信息化基礎設施的建設等。

二、“工業4.0”計劃實施一年后的成果

從宏觀經濟上看，2017年較2016年取得了明顯的進步。自2008年金融危機以來，意大利經濟一直復蘇乏力，甚至衰退。倫齊①和真蒂羅尼②政府在幾年采取了一系列措施，為意大利經濟復蘇起到了積極作用。尤其是在減免稅收、為企業提供更多信貸支持、改革勞工政策和提升國家競爭力方面采取了積極有效的措施。意大利是歐洲第二大工業制造國，僅次于德國。2017年意大利GDP增長1.5%，高于2016年0.6個百分點；企業信息指數也從101.8上升到105.8；貨物貿易出口穩步增長，從2016年的2448億歐元，增長到2633億歐元；就業人數從2270萬人增加到2300萬人；在意外資存量也從4260億歐元增長到4501億歐元。2016年1月至2017年7月，意大利工業生產值增加了4%，同期營業收入增長了15%，工業產品庫存達到低位。

從具體措施取得的成效來看。意大利經濟發展部數據顯示，2017年第一季度增加科研投入的企業數量有所增加，同時投入研發領域的資金增長率在10%到15%之間。機械設備的國內訂單量增長11.6%，是2010年來的最高值。銀行共支出35億歐元，用于基礎設施建設和滿足家庭及企業消費需求。

三、“工業4.0”計劃實施一年后的幾點問題

意大利經濟發展部部長卡蘭達力求通過該計劃實現增加對技術領域的投資，并帶動提升管理高新科技的能力。意大利經濟發展部數據顯示，2017年上半年投資領域較去年同期增長9%，其中投資在機械和其他設備領域的資金增長了11.6%；投入研發領域的資金增長率在10%到15%之間。

我們可以看到，在促進投資方面該計劃取得了一定的成績，但是在提升管理高新科技的能力方面，收效甚微。投資的增長與管理能力薄弱的矛盾日漸突出，而后者在提升創新科研領域的整體實力中更為重要。如果沒有能力或新的方式組織和規范勞動方式，那么投入在其中的資金很可能僅僅體現在固定資產的增加上，無法取得更多的高附加值回報。相反，如果做好了這兩方面的工作，協調發展，那么不僅可以找到生產力發展推進的正確方向，還能夠產生新的工業生產關系。

注釋：

①前意大利總理，馬泰奧·倫齊（Matteo Renzi），2014年2月17日至2016年12月4日在職。

②意大利總理，保羅·真蒂羅尼（Paolo Gentiloni），現任意大利總理。

參考文獻：

[1]丁純， 李君揚.（2014）.德國“工業4.0”：內容、動因與前景及其啟示[J].德國研究（4）， 49-66.

[2]Elena Prodi， F.S.， Tiraboschi， M.（2017）.Industria 4.0， un anno dopo tra buoni risultati e cantieri fermi.

作者簡介：

周蒞淼，四川外國語大學。