關于如何完善獨立學院資產管理研究

摘 要：資產管理作為獨立學院管理系統的一環，它是確保獨立學院的教學科研等其他工作有效開展的前提條件。在獨立學院的內部管理系統中，資產管理一直就是一個比較薄弱的環節，存在著諸多的問題，比如資產管理機構不完善、管理制度不健全等問題，從而制約著獨立學院的長遠發展。文章通過對獨立學院的資產管理特點進行闡述，并著重分析探討獨立學院資產管理存在的問題，進而提出相應的改進對策。希望能夠完善獨立學院的資產管理系統，從而提升學院的資產管理效益。

關鍵詞：獨立學院；資產管理；問題及對策

一、獨立學院資產管理的特點

由于獨立學院和公辦高校的資產性質不同，那么在資產的管理過程中就存在一定的特殊性。只有準確地抓住了獨立學院的資產的特點，才能更好的完善獨立學院的資產管理體系，進而提升獨立學校的資產管理水平。其特點體現如下：

（一）來源渠道單一

因為獨立學院的開辦沒有得到政府財政的扶持，所以多數獨立學院的資產主要來源于學院舉辦者的投資，同時也來源于學院收取的學費、住宿費等。

（二）管理權利比較集中

獨立學院決定資產購置的最高權利屬于舉辦者，他們通常都會安排自己的親信來實行資產采購工作。在資產購置過程中，對于一些重大投資項目的可行性缺乏理性的分析，決策過程中存在著較強的主觀臆斷性，忽略了民主決策的重要性，從而使得獨立學院的資產購置不夠科學，進而出現資金浪費的現象。

（三）資產性質存在多樣性

由于獨立學院的負責人有權決定資產的性質，因此獨立學院的資產同時兼具經營和非經營兩大特性。當獨立學院的資產在閑置的狀態下，可以將其中一些資產租賃給其他社會機構，從而賺取一定的經濟收入。因此，獨立學院的資產管理需考慮到方方面面的影響因素，使得管理工作更加復雜化。

（四）資產產權不明確

獨立學院的房屋產權、辦學土地都是掛在投資者的名下的，并不是學院所獨有的，所以獨立學院的法人財產權不能落實。那么獨立學院在資產管理和使用過程中，因為資產的實際所有權，而對學院的資產管理帶來諸多限制。

二、獨立學院資產管理存在的問題

（一）沒有專門的資產管理機構

由于獨立學院沒有設立專門的資產管理機構，使得資產都處于一種比較松懈、粗放的狀態中，進而促使學院的資產缺乏統一的管理。其體現如下：目前多數獨立學院的資產管理工作主要由學院的后勤處、設備管理中心或者財務處等相關部門兼任著，這就使得在資產的管理過程中無法做到統一性，增加了各部門間管理工作的協調難度，大大降低了資產管理的實效性。這樣就會出現學院資產閑置無人過問、資產損壞沒有修等問題，對學院的資產造成一定的損失，嚴重影響到一些設備的利用率。從而大大降低了獨立學院的資產管理效率。

（二）不健全的資產管理制度

獨立學院中普遍都存在著管理制度不健全的問題。由于資產管理制度的不健全，那么在資產管理過程中就會沒有規章制度所遵循，缺乏一定的監控管理能力。還有的部分獨立學院也制定了相應的資產管理制度，但具體的實行細則不夠完善，導致在實際的管理過程中執行力度較差，不能落實到位。

（三）落后的資產管理方式

目前信息化管理方式已經普遍存在于獨立學院的管理系統中。但還是有一些獨立學院仍然采取一些常規資產管理方式，如驗收入庫、登記賬冊和投入使用等。由于資產管理的方式比較落后，因此使得學院的管理者不能及時地掌握到本院的資產庫存、報廢及維修情況，從而影響下一步決策。

（四）學院負責人資產管理意識弱

隨著我國經濟的不斷發展，國家開始不斷地增加了對獨立學院的幫助，國家對獨立學院的財政撥款主要用于對教學儀器設備的采購。部分獨立學院為了極大地提升資金使用率，就開始大量采購教學儀器設備，從而形成了一種“重投入，輕管理”的管理理念。這就可能導致資產的重復采購，實用性差或長期閑置無人過問能現象發生。同時還有部分獨立學院為了達成教育部的評估標準，從而進行一些盲目的采購工作，只追求數量，從而忽略了購買資產的質量。使得資產的配置也不是特別的合理，不能實現資源共享的目的，沒有達到教學科研的工作要求，又形成了不必要的浪費，進而對獨立學院的資金使用也產生了一些消極的影響。

（五）學院內各部門之間缺乏一定的溝通

部分獨立學院設立了專門的資產管理部門來強化學院的資產管理工作。但是他們還是缺乏與其他部門間的溝通，進而使得幾個部門在資產的數量和價值上不統一。例如，有的資產報廢了，資產管理部門沒有及時地將報廢信息上報給財務部門；也有的部門用科研經費來采購的固定資產沒有及時到財務部門登記等。這些都可能會產生資產管理部門登記的資產與財務部門記錄的賬務不相符的現象。

三、完善獨立學院資產管理的相關對策

（一）完善學院的資產管理組織機構

1.要想完善獨立學院的資產管理組織機構，解決多頭管理等問題，那么就要成立專門的資產管理組織結構來進行統一的管理，在學院的各部門之間來協調資產管理工作，同時還可對資產的使用、分配和處理等方面進行全方位的監控，有益于資產清查工作的開展。

2.培養資產管理團隊。在好的管理體制中，需要配備高水平的專業管理人員。學院的固定資產中，尤其是一些性能高、專業性強的教學儀器設備，需要更高的管理水平。這就促使獨立學院需要培養一支專業性強、技術水平高的管理團隊。其方法如下：一、招聘專業的高水平管理人員；二、定期對學院已有的管理人員進行培訓和進修，不斷提升自身的管理水平；三、在適當的范圍內，增加管理人員的收入，從而確保管理人員的穩定性和增加資產管理人員的積極性。

（二）健全學院的資產管理制度

1.構建資產采購驗收制度。其主要內容如下：在進行資產采購前，一定要進行嚴格的可行性分析和審核，同時細化資產采購的具體流程，最后才是資產驗收入庫。另外，資產管理組織機構還要將資產的采購計劃和已有的資產進行核對，以此排除一些重復采購的現象。當然獨立學院的資產采購計劃可以由學校自行組織采購小組進行采購，也可委托招標公司進行公開招標。在資產采購完成后學院的資產管理組織機構只需要依照合同約定的數量、配置和技術參數等相關細則對資產進行驗收和簽字確認就可。驗收合格過后，就要將資產錄入到學院的資產管理系統中，同時將資產入庫清單打印出來交由財務部門進行登記入賬。

2.細化資產管理業務的相關流程。因為獨立學院是由舉辦者來出資開辦的，資產的采購不屬于政府采購。因此就需要更加細化的資產管理業務流程。從資產的采購到驗收入庫、資產領用和使用的管理都需要一套完善且規范的操作流程。當然獨立學院可以借鑒一些公辦院校的資產管理方法同自身的實際情況相結合來規范相關的資產管理業務流程。

3.加大資產的清查力度。由于學院的資產數量大、種類多，為了不讓資產流失，學院必須要加大對資產的清查力度，同時完善自身的清查制度。資產清查需要采用定期和不定期相結合的方式。在清查過程中如發現問題，需根據學院的規章制度及時進行處理，以免造成更大的損失。

（三）采用網絡信息化的資產管理方式

隨著信息時代的不斷發展，學院需要構建信息化的管理系統方式來進行動態管理。在信息化的資產管理系統中，設定有不同的用戶權限，那么各部門就可在自己的權限范圍內進行實時監管，更加及時的掌握到學院資產的存有量、使用狀態和分配情況，從而達到全面監控的目的。這也方便了資產管理組織部門和財務部門對資產的核對工作，做好賬實相符。當然采用信息化資產管理方式相比于傳統的資產管理方式來說，就顯得更省人、省錢。

（四）提高資產管理意識

獨立學院的領導需要不斷提升自身的資產管理意識，從陳舊的“重投入、輕管理”的觀念轉移到“合理投入、加強管理”的意識上來，必須要明確資產管理的重要性。只有做好了資產的管理工作，才能最大程度地發揮資產的效益，進而減少資金的投入，這樣就能將更多的資金運用到教學工作中，從而提升學院的教學質量。

綜上，完善獨立學院的資產管理系統，不但能夠提升學院的教學科研工作，也能有助于學院合理的運用資金。獨立學院應根據自身的資產性質，設立專門的資產管理組織機構，不斷健全自身的資產管理制度，提升資產管理人員的專業管理水平，從而確保學院資產管理流程的制度化、科學化和規范化。

參考文獻：

[1]楊煒苗.社會資本投資創辦獨立學院風險管理研究[M]，清華大學出版社，2017，（08）.

[2]郭孟杰.高校資產管理實踐中的問題及對策思考[J].淮海工學院學報（社會科學版），2013，（09）.

作者簡介：

范方仁，華南農業大學珠江學院。