新形勢下農信社改革面臨的挑戰

摘 要：農信社作為我國金融體系的重要組成部分，其當前所面臨的問題和發展困境也是中國經濟及金融體系的一個縮影。隨著宏觀環境的不斷變化，我國金融市場競爭日益激烈，推進新形勢下農信社改革工作極具緊迫性。農信社面臨的發展困境是多方面因素共同構成的，既包含商業發展模式問題，同時也有管理體制和運行模式等問題，推進農信社改革還需要進行全方面綜合調整，如此才能實現農信社的可持續發展。

關鍵詞：新形勢；農信社；改革；挑戰

近年來，隨著“三農”優惠政策的不斷推出，農信社取得了理想的發展成績，其經營規模和經營效益也在不斷增加。在宏觀環境影響下，我國金融體系開始面臨新挑戰，同時也是一個全新的發展機遇。農信社要想在激烈的金融市場環境中取得進一步發展和提高，還需要正確分析當前內外發展形勢，不斷發現總結和針對性整改其發展過程中存在的問題。如此，才能進一步推進農信社改革工作，提高農信社服務“三農”的質量和效率。

一、新形勢下農信社改革面臨的困境

農信社作為農村金融市場的主力軍，逐步推進農信社改革是為了更好的服務“三農”。當前，我國金融市場環境不斷發生變化，給農信社改革工作帶來了全新的挑戰。

（一）商業模式不清晰給農信社發展帶來挑戰

雖然農信社改革工作不斷推進，但農信社的政策性與商業性職能仍未得到清晰界定。基于農信社在農村的特殊地位，一方面是農村最主要的金融機構，其本身就承擔著諸多政策性職能和業務。另一方面，隨著縣域經濟的發展，部分金融機構網點開始下沉，農信社既要面臨其他金融機構的激烈競爭，也要處理自身經營發展中的問題，既要嚴格控制經營風險，還要實現客觀的經營利潤。因此，如何平衡這種商業性發展和政策性支農的雙重改革目標，是新形勢下農新社實現改革轉型的最大挑戰。

（二）經營環境給農信社發展帶來挑戰

過去幾年中，農信社得到了黃金的發展機遇，這得益于農信社本身的特殊歷史定位。當農信社經營狀況好轉給股東帶來豐厚的分紅時，股東對農信社的政策性服務管理沒有明顯沖突。但在宏觀環境影響下，受小微企業違約事件等因素影響，股東與信用社的市場定位沖突開始顯現。同時農信社自身的系統管理構架、運行模式等也存在大量不協調的地方，給農信社進一步改革與發展帶來了極大地阻力。因此，經營環境也是農信社改革發展面臨的又一挑戰。

（三）宏觀和監管政策給農信社發展帶來挑戰

在農信社所面臨的諸多困境中，由行政性宏觀政策帶來的挑戰不容忽視。當前我國大部分地區金融機構都普遍存在存貸比較低的局面，并且農信社在貸款規模方面也受到相對嚴格的貸款限制，這在一定程度上制約了農信社相關業務的發展與擴張。此外，在農信社改革過程中，由于監管部門對農信社的不同定位，在相關政策制定方面存在差異，例如法定存款準備金率及所得稅優惠等政策制定上，極大地增加了農信社改制的成本。

二、新形勢下深化農信社改革的可行路徑

新形勢背景下，農信社改革工作在面臨挑戰的同時，也是迎來一次轉型和發展的歷史機遇。對于農信社而言，要實現自身的可持續性發展，就是要找準市場定位，不斷深化內部體制改革，強化自身管理服務水平。

（一）明確農信社自身市場定位

從農信社經營角度來講，明確自身市場定位才能在當前金融環境下采取更加主動的經營策略。推進農信社改革，就是要適應市場經濟環境下金融機構的發展趨勢，而這就需要必須提升農信社自身的市場化水平。農信社要始終堅持“立足三農，服務三農”的市場定位，加快推進“普惠金融”和“美麗鄉村”建設，加大對四類新型農業主體的信貸支持，在信貸資金安排和掌握上，本著“積極穩健、分類指導、效益第一、擇優扶持”的原則，重點支持專業大戶、家庭農場HYPERLINK\"http：//baike.haosou.com/doc/5336194-5571633.html\"t\"http：//baike.haosou.com/doc/_blank\"、農民合作社HYPERLINK\"http：//baike.haosou.com/doc/6745370-6959915.html\"t\"http：//baike.haosou.com/doc/_blank\"、農業產業化龍頭企業的發展。

（二）深入推進農信社體制改革

深入推進農信社體制改革是新形勢下農信社改革的重點方向，同時也是農信社實現自身可持續發展的關鍵舉措。首先，農信社改革的推進要遵循“以市場為導向、以資本為紐帶”的基本原則，根據農信社區域經濟發展的實際情況，進一步推進農信社的產權改革，完善法人治理結構，優化股權結構、實行股份制改造，從而為農信社的健康發展打下堅實的基礎。

（三）強化農信社經營管理水平

在宏觀和監管政策影響下，要實現農信社的可持續性發展，就必須加強內部控制建設，進一步提高其市場經營管理水平。農信社通過現代化經營管理方式，做到相關業務的嚴格化、規范化管理，才是農信社面對新形勢下推進改革工作的必經之路。首先，農信社要積極借鑒國內外優秀金融機構的先進管理制度與經驗，并加強自身內控制度建設，完善各項規章制度，從而構建一套科學、規范的銀行管理制度。

三、結束語

綜上所述，農信社的發展離不開“三農”，同時農信社的發展又能更好的提高農村經濟發展質效。推動農信社改革，就是要更好的適應新時代環境下金融市場發展的要求，不斷完善自身體制建設和提高行業服務水平，更好的為“三農”所服務。針對新形勢下我國農信社改革過程中面臨的全新挑戰，只有充分認知和不斷研究，才能從根本上解決和推動農信社的改革發展，進而將挑戰轉變為發展機遇。

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作者簡介：

李海富，霸州市農村信用合作聯社。