芻議財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展

摘 要：當(dāng)前，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面正在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在財(cái)政稅收體制方面進(jìn)行改革創(chuàng)新是基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的要求的必然選擇。改革財(cái)政稅收體制有助于提高我國的對財(cái)政稅收的控制能力，提高財(cái)政稅收對于市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的步伐。財(cái)政稅收的改革模式的創(chuàng)新需要對各種模式進(jìn)行試驗(yàn)和結(jié)合，保證財(cái)政稅收的能力在可控范圍之內(nèi)，以建立規(guī)范化的具有改革意識的財(cái)政與稅收的體制。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收體制；改革模式；規(guī)范化發(fā)展

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，財(cái)政稅收的體制的改革與創(chuàng)新勢在必行。財(cái)政稅收體制的模式改革有助于我國財(cái)政稅收的監(jiān)督體制和完善，對財(cái)政稅收的的資源進(jìn)行有效的配置，對財(cái)政稅收進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，以提高財(cái)政稅收的管理、監(jiān)督、運(yùn)行的水平和系統(tǒng)的完善。

一、芻議財(cái)政稅收體制改革意義

對財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革，可以從三個方面來進(jìn)行意義探討：1）首先是國家層面。從國家的層面來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要在各個層面進(jìn)行改革和支持，比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中的政府方面審批項(xiàng)目的簡化有利于企業(yè)精力和資金的其中創(chuàng)新，在市場開放層面進(jìn)行更大程度的開放政策，而在財(cái)政稅收方面進(jìn)行體制的改革創(chuàng)新有利于我國財(cái)政稅收的規(guī)范化運(yùn)行，同時對我國的財(cái)政稅收進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管和管理體制，有助于財(cái)政稅收的政府部門的效率的提高。 2）從社會層面上來說，完善的財(cái)政稅收體制有利于市場機(jī)制的規(guī)范化的運(yùn)行，可以完善我國的市場經(jīng)濟(jì)的體制，有助于優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)和社會的資源配置，做到合理分配，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)體制的改革和升級。3）企業(yè)層面。對財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新有助于加強(qiáng)對于企業(yè)的財(cái)政稅收的控制和監(jiān)督，避免出現(xiàn)逃稅漏稅等行為。還可以規(guī)范企業(yè)的市場化運(yùn)營體制，規(guī)范化市場機(jī)制的運(yùn)行，明確企業(yè)的稅收制度。

二、芻議財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新發(fā)展措施

（一）健全的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付體系

在財(cái)政稅收體系中，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和支付的占的比重越來越大。健全財(cái)政稅收體系中的對于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和支付系統(tǒng)監(jiān)管和稅收，有助于在稅收體制上的完善。在轉(zhuǎn)移支付中，可以分為一般性質(zhì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)賬和不同于一般的專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付，把兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合和配合，建立科學(xué)的資金管理來源和資金管理辦法。同時需要對支付的體系進(jìn)行創(chuàng)新，以提高財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移控制管理的水平，確保監(jiān)管的到位。對資金的穩(wěn)定性進(jìn)行調(diào)查，形成對資金的有效管理和控制。稅收的返還應(yīng)該與增值稅的改革同時進(jìn)行，增加資金來源的穩(wěn)定性。對財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付模式進(jìn)行改革，以建立一個透明科學(xué)的資金分配系統(tǒng)。

（二）財(cái)政稅收管理中的級別權(quán)責(zé)的確立

財(cái)政稅收體系需要通過不同級別的管理進(jìn)行綜合化的管理模式。根據(jù)不同的管理級別的不同的財(cái)政稅收的管理模式，建立一個職責(zé)和權(quán)力明確劃分的的級別權(quán)力體制，為創(chuàng)新財(cái)政稅收管理模式提供良好的制度管理的基礎(chǔ)。在財(cái)政稅收的體制的改革過程中，需要對各級的財(cái)政管理的模式進(jìn)行綜合，做好各財(cái)政管理級別的分權(quán)工作，明確各級別的職責(zé)和權(quán)力，保障財(cái)政稅收體制的綜合化效率的提高。在財(cái)政管理中，要以對財(cái)政的管理和控制作為基本的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，做好各級別管理與協(xié)調(diào)。

（三）人才隊(duì)伍的培養(yǎng)措施

優(yōu)秀的管理人才隊(duì)伍是財(cái)政稅收體制改革和創(chuàng)新和規(guī)范性發(fā)展的基礎(chǔ)。首先應(yīng)該確立明確的一點(diǎn)是應(yīng)該加強(qiáng)對于財(cái)政稅收管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)政稅收的管理的水平的同時，為財(cái)政的體制的創(chuàng)新打好堅(jiān)實(shí)的人員配置的基礎(chǔ)。對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范化培訓(xùn)指導(dǎo)有助于加強(qiáng)財(cái)政管理人員的專業(yè)水平，提高人才的知識層面以適應(yīng)不斷變化的改革的需要。管理人員的結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步的明確職工的職權(quán)和責(zé)任。對人才進(jìn)行信息化的管理模式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)他們的信息化的管理能力，以適應(yīng)不斷需求和增長的政府部門的信息化的管理建設(shè)。

（四）監(jiān)督管理體系的建立

監(jiān)督對于財(cái)政稅收的管理是重要的。對于人員要加強(qiáng)其思想道德素質(zhì)，避免因職務(wù)之便而滋生的腐敗。對財(cái)政稅收體系要進(jìn)行系統(tǒng)化的完善的監(jiān)管。對于我國的一些財(cái)政稅收的復(fù)式的預(yù)算和一些長期的預(yù)算要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政管理的現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來進(jìn)行計(jì)算和監(jiān)督管理。加大對法律意識的建立和強(qiáng)化，以法律作為財(cái)政稅收管理的執(zhí)行的基礎(chǔ)，對有漏稅、偷稅等違反法律的事情進(jìn)行嚴(yán)懲。加強(qiáng)信息化的監(jiān)管體制的建立的進(jìn)度，以減少財(cái)政稅收過程中的人為因素的建立，提高對環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

三、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)政稅收的體制的改革創(chuàng)新和規(guī)范化發(fā)展是適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然的結(jié)果。對財(cái)政稅收進(jìn)行管理改革有助于國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會市場機(jī)制的完善，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管的力度。要改革財(cái)政體制，需要在人才隊(duì)伍的建立、監(jiān)督體系的完善和信息化、財(cái)政管理的級別的分權(quán)確責(zé)、和健全的財(cái)產(chǎn)支付轉(zhuǎn)移體系方面加強(qiáng)建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度的支持。

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作者簡介：

丁麗娟，盧龍縣財(cái)政局。