預算管理為核心的集團企業內控體系的構建研究

摘 要：隨著時代的發展，我國企業間的競爭日漸激烈，為促進集團企業的有效發展，應加強預算管理力度，對企業內控體系加以構建，為集團企業今后的發展提供參考意見，本文將對預算管理為核心的集團企業內控體系構建進行分析探討。

關鍵詞：

預算管理；集團企業；內控體系；構建對策

隨著我國經濟水平的提升，我國各大企業均加大了改造力度。集團企業為尋求新的發展途徑，應對內部控制加以重視，對以預算管理為核心的內部控制體系進行建立與完善，提高企業自身競爭力。筆者將分別從：集團企業預算管理與內控間的關系、堅持預算管理為核心對企業內控體系構建的重要性分析、以預算管理為核心的企業內控體系構建對策，三個方面來闡述。

一、集團企業預算管理與內控間的關系

集團企業為促進自身發展，應從內部控制入手，以預算管理為主要核心，制定科學的管理制度。基于這個目標下，促進集團企業自身內部控制水平。集團企業在實際經營中，應對相關制度加以完善，對企業經營方向有效規范，確保企業內控管理按既定要求來執行，確保企業預算管理活動的有效實施。

由此不難看出，預算管理作為企業內控體系建立的前提，二者作用的發揮促進集團企業更好地發展，另外，集團企業在日常經營活動中對內部體系提出了更高的要求，據此在管理制度制定中應以預算管理為核心，對預算編制、預算審批、預算執行、預算考核等工作一一明確，對各項風險有效評估，降低風險影響力，為集團企業效益的獲取奠定基礎。

二、堅持預算管理為核心對企業內控體系構建的重要

性分析

綜上筆者對集團企業預算管理與內控間的關系進行了闡述，堅持以預算管理為核心對企業內控體系加以建立能促進企業內控體系管理質量、加強企業財務管控質量水平，詳情如下。

基于傳統預算管理中，企業僅僅將管理重點放到生產部門，忽視了其他部門的管理力度，堅持以預算管理為核心構建企業內控體系可促進內部控制力度，科學掌握企業資金運行現狀，對企業發展起到一定促進作用。

財務管理控制作為企業內部控制體系的主要部分，對企業管理起到促進作用。預算管理在財務管理中占據著至關重要的地位，通過預算管理強化能實現企業管理中各項資源的合理應用，對各環節信息有效收集，促進企業財務管理質量提升。

三、以預算管理為核心的企業內控體系構建對策

為促進企業內部體系的有效完善，企業部門還應將預算管理納入其中，對企業內控體系不斷完善，如：強化集團企業內部控制制度、重視財務預算管理的工作、構建內控評價指標及風險評估體系、加強內部控制提升內部治理、提升企業財務人員綜合素質，詳情如下。

（一）強化集團企業內部控制制度

集團企業開展財務管理過程中，應不斷優化自身內部控制制度，凸顯財務管理工作的重要性，制定合理、科學的管理方法及內部控制措施，尤其是監督不可控財務、審批流程等，保證財務管理順利開展。集團企業財務管理將內部控制制度納入財務管理工作中，使得財務操作更為規范，同時強化德育教育，確保財務審核及監督工作順利開展。與此同時，還要增加法律相關知識，集團企業要嚴格遵守《會計法》等相關法律，制定與自身發展現狀相符的財務管理制度，為企業競爭力的提升提供科學參考意見。

（二）重視財務預算管理的工作

從新常態角度下，為提高集團企業財務預算管理的工作效率，提升財務預算管理的管理水平，需要從重視財務預算管理工作入手，營造利于提高工作效率健康發展的氛圍。首先，增強集團企業領導的對財務預算管理的重視度加強對相關領導財務知識的培訓，促進各級領導財務預算知識水平的提高，進一步促進管理能力的提升。其次，除了對行政單位的各級領導進行財務知識培訓外，還要對財務預算人員進行培訓，是財務預算人員自身能力的提高，更好的為集團企業財務預算管理工作服務。最后，建立完善的獎懲制度，激發工作人員的工作熱情，做好財務預算管理工作。

（三）構建內控評價指標及風險評估體系

內控評價體系通過涉及到三個方面，首先對資產擁有者目標實現情況合理評價；此外還應對本控制對象經營業績合理評價；另外還應對資產經營對象的經營業績合理評價。針對企業實際發展現狀，對其財務核算操作進行模擬，確保企業市場經濟運行模式的有效運行。依據企業管理特性，制定出合理的管理對策，針對企業財務指標建立預算評價指標，主要包括：資本性支出預算金額、經營現金流量，對預算調整頻度進行明確。

為促進集團企業內控管理水平的提升，應根據市場現狀來樹立科學風險理念，通過SWOT模型，對企業現存現狀深入分析，在此基礎上對風險加以識別，以全面預算管理為核心，構建合理的內控機制。其次，還應對企業風險評價機制深化改革。在此基礎上，集團企業應結合自身財務狀況來建立預警機制，對外部風險管理加以強調，進一步提高事中風險能力。此外集團企業還應對內控防范機制進行創建，對相關內容不斷豐富。

（四）加強內部控制提升內部治理

從當前的企業發展角度可知，企業的內部控制和治理結構是緊密聯系在一起的，因此，從企業發展方面就需要二者有效開展互動，更好地提升企業的運營效率，保障企業的內部治理以及控制工作可以及時落實。這可以從如下四點入手，第一點，參照當前的企業特點而不斷調整以及優化內部的股權結構，同時結合企業的發展情況而制定出具體的戰略措施，促使企業能夠在所有權方面獲得全方面發展。第二點，改革企業的董事會機制，不斷提升董事會中各個成員間制約能力，即使其成為相互制約以及保持相互獨立的地位；第三點，進一步強化企業的監督力度，這就需要針對企業中各種不同職務之間的要求作出明確劃分，并能夠建立良好的管理制度而使得監督工作能夠有參照的依據，同時也可以充分保障監督工作能夠切實落實在實踐工作中；第四點，不斷建立和完成企業激勵機制，一方面通過激勵經營者可以提升其工作的積極性，而另一方面則能夠提升經營者的管理能力，推動企業的內部管理工作能夠真實有效落實在實踐工作中，進而保障各項工作可以順利開展。

（五）提升企業財務人員綜合素質

首先，要提升管理水平最重要的還是要提高工作人員工作綜合素質，集團企業財務管理工作人員業務水平的高低直接決定鐵路財務管理水平，集團企業可根據自身情況，定期為財務人員開展財務知識培訓，最后，全方位考核人才，根據優勝劣汰原則培養骨干人才，促使財務工作人員在財務管理實踐活動中提升自身業務處理水平、溝通能力等，為集團企業發展培養更多優質人才。其次，要協調好集團企業與員工之間的關系，集團企業管理中人事管理也是工作重任之一，需要不斷強化財務管理人員風險防控意識，有效降低財務風險，促進財務人員專業素質提升。另外，還要不斷提升工作人員的責任心，增加他們對自身工作的歸屬感，以積極態度面對財務各項繁雜事務。

四、結束語

就目前來看，集團企業在內部控制管理中還存在諸多問題，缺乏完善的內控體系，對集團企業發展起到一定影響。為改善這一現狀，企業應對內部控制制度加以強化，對財務預算管理工作加以重視，促進企業財務管理人員素質的增強，為集團企業今后發展奠定重要基礎。

參考文獻：

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作者簡介：

何曉高，迪安診斷技術集團股份有限公司。