轉型背景下政府行政績效改革研究

摘 要：隨著社會發展進入全面轉型時期，政府針對行政績效管理工作呈現出全新面貌。政府應當針對當前民眾需求，優化公共服務工作體制建設，做好行政績效管理工作，從而提高我國政府行政管理工作服務效能。鑒于此，筆者主要圍繞轉型背景下政府行政績效管理存在的問題以及相關解決措施展開有效分析。

關鍵詞：轉型背景；政府；行政績效；改革研究

一、當前政府行政績效管理工作存在的問題分析

（一）行政管理工作規范化、制度化程度不高

目前，政府行政績效管理工作，組織與實施在很大程度上受領導層主導，取決于領導層對此項工作的重視程度。政府在行政績效管理中缺乏系統性、規范性的管理流程與管理方案，導致難以切實有效地落實到實際行政工作考核當中。同時，關于績效管理，所制定的評估體制，缺乏客觀、公正的審視與評估，導致行政績效管理工作內容存在較大的片面性，執行效果也并不理想。

（二）缺乏全面科學的政府績效評估體系

目前，政府在行政績效管理方面，缺乏科學、合理的政府績效評估指標，導致績效管理工作執行效果較弱，不利于政府實現服務型政府深度轉型。首先，政府在組織行政績效考核時，多由政府內部人員組織考核主體。在實際考核過程中，考核結果缺少民意調查，績效考核工作有失公平和準確。其次，政府在組織行政工作績效考核過程中，缺乏國際考核標準的滲透，在行政績效評估方面，評估標準定位不準確、手段落后，導致評估結果缺少可信度。

（三）缺乏獨立的政府績效審計體系

關于政府行政工作，所開展的績效考核工作內容具有一定的綜合性，要從三個方面展開行政工作績效考核。分別為工作效率、工作成本與工作效果。 針對政府行政工作加強績效考核，主要是站在第三方的角度，對政府行政工作執行情況展開有效評估，從而深入分析具體執行過程中存在的問題，從而有針對性的加以改正和完善，爭取盡早實現服務型政府的快速轉型，促進我國社會經濟體制發展建設。二、轉型背景下政府行政績效管理體制建設路徑探究

（一）促進政府職能轉變，實施機構人員精簡

在轉型背景下，政府為了提高行政工作績效，務必優化工作職能合理安排，針對行政工作具體工作要求，重新設定政府機構內部崗位結構，優化行政人員職能分配。首先，政府應當明確自身職能。根據群眾具體需求合理行使公共權力，為民眾提供公共服務，加強公共服務設施建設與完善，從而提高政府行政工作整體效率與工作質量。同時，政府應當針對當前轉型需求，合理精簡內部結構，解除繁冗部門，精簡內部人員安排，從而縮減行政工作成本，提高行政人員工作責任意識。

（二）形成科學合理的績效評估指標體系

在轉型背景下，政府為了提高行政工作效率，提高績效水平，應重點加強績效評估體系建設與完善，從而為優化行政工作績效考核執行提供重要依據。

首先，政府應當結合行政工作具體內容，以及公共服務實際要求，明確績效考核工作目標，并結合考核工作要素，規范行政工作績效考核流程，健全考核體制，提高行政工作績效考核工作效率。

其次，政府應加強績效信息合理配置與利用，針對績效考核具體信息，分析當前公共行政管理工作存在問題，從而有針對性的加以改進和完善，促進政府行政工作形態實現服務型轉變。

同時，在設計行政績效考核相關指標時，應遵循三點原則，保障績效考核指標設計全面。

第一，注重人性化考核指標確定，在行政工作績效考核當中，合理滲透人文思想，從而提高績效管理社會認可度。

第二，政府在組織績效管理時應注重保持長遠發展眼光，加強潛藏行政績效發掘，從而提高行政績效管理結果精確性與公平性。

第三，政府方面應當針對行政工作形態轉型需求，有針對性的調整績效管理方案，細化管理內容，保證行政工作績效管理更加全面和具體。

（三）形成科學的政府行政管理績效評估方法

政府在執行行政工作績效考核時，應當針對政府轉型發展需求，創新評估方法，提高績效考核工作效率。通常情況下，圍繞政府行政工作所開展的績效管理辦法主要從定量和定性兩個層面出發，實施相關評估方法，從而保障行政績效管理更為全面和具體。同時，政府在績效管理階段，除了要注重行政工作成本考慮，更要關注服務水平關注與考核。政府需要將兩者有效結合，加強行政工作績效管理與評估。此外，為了保障行政績效管理工作有效落實，政府應加強獨立審計部門建立，優化部門內部人員配置，以及管理職能定位，從而使政府行政績效管理工作更加高效，促進政府實現服務型政府深度轉型。

（四）增加行政工作透明度，推進政府實現快速轉型

為了確保行政績效管理工作更加全面和具體，政府應鼓勵民眾積極參與行政績效管理。在轉型背景下，政府方面應增加行政工作透明度，建立民眾監督與管理公共平臺，從而實現民眾共同監督與管理背景下，推進政府快速實現轉型，成為服務型、公共性政府。同時，政府不妨合理利用互聯網，建立民眾參與監督、管理平臺，將行政管理工作內容以及工作進展，定期公布到網絡平臺當中。以便民眾能夠針對政府行政工作具體執行情況，提出相關意見，并在工作績效管理環節，參與民眾投票。從而提高政府行政工作效率，在全民的監督下，共同促進政府行政工作實現深化改革。

三、結語

綜上，隨著政府行政工作形式逐漸發生轉型，趨于服務型政府發展與建設， 我國政府在行政工作績效管理方面也應當加強重視，針對當前行政管理工作需求，精簡政府機構人員配比。并結合政府行政工作要務，制定完善性的績效評估指標體系，健全績效評估方法，從而提高政府行政工作整體質量與服務效率。

參考文獻：

[1]王峰.地方政府公共行政績效治理的轉型[J].實事求是，2017，（01）：23-28.

作者簡介：

王琳，深圳市綠化管理處。