關于加強管線工程造價預算控制及措施分析

摘 要：公用設施管道工程的預算是根據設計圖紙和合同簽訂前或施工組織設計完成后的施工現場情況。項目文件根據人才機器的配額和市場價格以及相應的收費標準編制。工程項目合同文件的重要組成部分。公用管道工程量和2000年公用管道配額的計算是公共管道工程預算編制的基礎。公用管道工程量的計算必須按照有關規定使用和國家的標準，以及規定的配額和描述。

關鍵詞：管線工程；造價預算；加強；控制；措施

引言

對項目成本的所謂有效控制是基于設計和施工計劃的優化。在施工過程的每個階段，都采用了某些方法和措施，將項目成本控制在合理的范圍內，并滿足批準范圍?？傊斜匾褂猛顿Y估算來控制設計方案的選擇和初步設計預算；使用預算成本控制技術來設計和修改成本；利用預算或修改預算來控制施工方案設計和預算。通過定性和定量地完成施工工作，合理利用人力，物力和財力。

一、預算編制的依據

公共管道項目預算編制應符合國家有關政策法規和相應的項目成本管理文件。通常應根據以下文件和有關規定：①有關部門出具的招標文件或批準文件批準供水線路建設項目。②批準的設計機構設計，施工計劃和技術措施。③批準的初步設計概算④有關部門批準的各類工程項目預算定額的計算成本框架.⑤標準地圖集及各種預算手冊，材料手冊，相關產品樣本及其他相關資料。⑥管道工程的結構驗收和操作程序。

二、控制工程造價的原則

（一）以設計階段為重點

項目成本管理貫穿于建設整體項目中，但項目成本管理在決策和設計的早期階段尤為重要。一旦項目投資決策完成，項目的設計就會起到非常關鍵的作用。建設項目的生命周期成本包括項目成本和經常性費用（包括運營成本，日常維護和修理費用，使用期間的檢修和部分更新等）以及項目完成之后的各項費用。根據一些國家的分析，設計數量一般不到建設項目全部生命周期成本的1%，但是，這些成本低于1%，對項目成本的影響超過75%。這就是設計質量對整體項目建設效益至關重要的原因。中國一般忽視了項目初期的成本控制，往往主要集中在項目成本管理上，主要是在施工階段 - 檢查建安計劃預算和清理建安項目的價格。雖然具有一定的效果，但它仍在“復蘇之中”，而且需要花費兩倍的力氣，為達到美學和工程造價控制的目標，近年來新建的上海江灣城已經建成。倒虹吸設計比傳統自建水管橋便宜80%左右，說明為了有效降低工程造價，控制必須轉移到施工前階段的設計階段。

（二）組織、技術、經濟相結合

為了有效地控制項目成本，需要從組織，技術和經濟等多個方面采取措施，包括明確項目組織結構，解釋成本經理及其職責，解釋管理職能分工，注意對各種設計方案的選擇，以及研究和監測的初步設計。中國的工程和土木工程業已經長期斷開，許多外國專家指出，中國工程技術人員的技術水平，人力和知識幾乎等同于國外同行設計思維保守，設計施工水平落后，國外工程技術人員一直在思考如何降低施工成本，中國的工程技術人員將其視為會計人員的責任，與其無關，財務會計的主要責任是遵循金融體系，可能不熟悉技術技術知識，而且，項目過程中的不同關系和問題較少。往往只從財務角度檢查成本，難以有效控制項目成本。力求在先進技術條件下實現經濟合理性，在健全的經濟基礎上實現先進技術，滲透控制理念工程成本轉化為各種設計和施工技術措施。在軌道交通管線建設由于地下管線復雜，信息不完整，施工難度大，施工時間緊迫等原因，僅僅關注設計階段和主動控制工程造價是不夠的。為此，定期舉行大規模建設合作大會，設計，規劃，建設和最終預算人員等所有項目相關管理人員參與項目，共同探討項目發生的情況，有效管理成本。制定施工計劃避免了由于早期和非循環信息造成的資源浪費。

三、合理控制工程造價

（一）工程立項階段

據統計，整個項目決策以及設計階段對工程整體造價有著非常高的影響，在進行管線遷建工程時必須要保證其科學合理性。相關工作人員要親自要親自去現場進行勘察，并通過最新資料的收集以與其他管線單位提供的基礎資料的綜合對工程進行造價預算，設計之初所做的預算是整個工程造價預算的基礎。只有將基礎打好，才能夠將工程后期的整體造價做到最完美。同時在做預算時還可以根據前一年的相關數據進行預算。因為在工程造價各階段中都是前者控制后者，后者為前者作補充的相互造價形式，所以根據前者對后者的制約，對工程投資所做的預算工作對后期施工都有一定的制約性，是工程施工后期投資額度的目標。所以，在施工進行之前必須要做好基礎決策，為后期造價預算工作打下堅實基礎，才能夠保證對整個工程投資的合理控制，使得對工程造價預算達到理想效果。工程初期的預算不僅對投資方案的選擇有重要影響，對項目可以順利開展也起到非常關鍵的作用，所以必須將初期的預算做好，才能夠為后期的工程順利開展打下堅實基礎。

（二）設計階段的造價控制

一旦項目得到確認，工程設計就成為控制工程造價的關鍵。在設計階段，設計單位應根據業主（施工單位）設計任務的主體要求和合同的約定，對委托設計的投資預算進行控制。在設計階段，設計單位一般分為3個或4個小的設計階段，根據施工成本控制分以下幾點。

1.首先要根據計劃階段圖紙和說明書方案等編制出一套專業細致的建筑成本預算書。

2.在初步設計階段，應根據初步設計圖紙（包括工程圖紙），規格和預算定額，編制初步設計預算。一旦獲得批準，預算就應該成為項目建設成本的最高限額。

3.在技術設計階段，初步設計總概算應按照技術設計圖紙和以及預算限額進行編制。而這個步驟通常只在技術要求較高或者項目規模大的情況中才會應用。

4.在施工圖設計階段，必須要根據施工圖紙以及預算限額對施工圖預算進行合理編制，核實施工圖階段費用是否符合初步設計預算，并以施工圖預算為基礎進行招標投標。并將中標的施工預算作為經濟合同對承包價格和工程總價格確定的主要依據。

施工方案完成后，初步確定施工預算。計劃價格是投資者籌集資金的基礎，這對于控制投資和提高企業經濟效益具有重要意義。為了確定工程項目的合理價格，可以運用工程價值理論，結合工程技術經濟問題，優化設計方案，達到工程設計目的，節約項目成本。

（三）招投標階段

在工程招標階段，必須要加強對招標文件編制情況的管理，作為造價工程師應參與成本條款的審批工作；另外，可以通過細化委托合同的內容，明確社會中介組織的責任和義務，促進標準化、審慎性的實施。投標完成后，應與中標單位簽訂合同并有工程造價師參與對合同進行細致化管理以及造價條款的審定與完善。在竣工之后進行結算時，可以在整個項目中選擇其中的幾個進行詳細的計算并做好標記，另外編輯標記的單位要對所做的標記質量負全部責任。相關審核單位審核之后要對審核之后的數據負責，同時標記單位如果在編輯中出現錯誤審核單位也要負一定的責任。

四、簡化工程量計算的解決方法

傳統的手寫列表方法編寫預算時，過程非常麻煩，需要大量的手工計算，這種操作帶來了很多問題：①手工書寫加計算器計算方法，易受個人和環境因素影響，時間長操作起來很簡單造成疲勞，容易造成輸入錯誤，記錄錯誤和其他不自覺的錯誤.②從民用建筑到安裝部分的連接難度必須彼此獨立計算，而且前后連接的效率是低③在修改預算時，特別是在審查工作量時，需要花費很多時間才能找到一定的變量和參數，效率不高。在這里，我們選擇使用編譯后的Excel表進行計算。在公式中嵌入單元格后，在幾個單元格中手動輸入少量已知條件將自動完成大部分計算量。優點是：免費定制，按需，公式編輯相對容易，而且非常直觀。缺點是：界面簡單，界面交互性差，非原創監視列表難以觀察和操作，無需警告和解釋。

五、結束語

項目成本的有效控制是從投資決策到最終結算的過程管理，每一個環節都是必不可少的。為了充分利用投資效益并達到預期的投資目標，只有通過控制施工過程的全過程才能實現這一目標，控制項目成本不僅意味著投資超過限額，而且還有積極的利益促進建筑，施工和設計單位加強管理，充分利用人力，物力，財力等有限資源，實現最佳經濟效益。社會效益。這就是為什么對于通過有效管理項目成本來保證和加快管道建設單位的發展具有重要意義。

參考文獻：

[1]王愛芬，黃榮軍.《淺議提高工程預算編制準確性的措施》，《科技資訊》，2009，（32）.

作者簡介：

戰芳，山東聯合能源管道輸送有限公司。