試論以旅游業(yè)作為地區(qū)主要產業(yè)的弊端

摘 要：近幾年，我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛，很多地區(qū)都把旅游業(yè)作為自己的主要產業(yè)，因此，整個地區(qū)主要圍繞旅游業(yè)進行規(guī)劃發(fā)展，不僅建造豪華的賓館，大興仿古的建筑，著力開發(fā)新景區(qū)，加強舊景區(qū)的基礎建設，而且還限制本地區(qū)工業(yè)發(fā)展，把原本應該用于發(fā)展其他產業(yè)的資源都強行用于旅游產業(yè)。以上種種行為對當?shù)亟洕陌l(fā)展產生了很多弊端，本文就這些弊端進行分析，以期能夠給產業(yè)政策的決策者與具體政策的執(zhí)行者一些有益的啟示。

關鍵詞：旅游業(yè)；產業(yè)；政策；弊端

一、 問題的提出

從2008年全球金融危機以來，我們國家的經濟增速就開始走下坡路，很多傳統(tǒng)產業(yè)，如工業(yè)、農業(yè)以及一般的服務業(yè)都在苦苦掙扎。于是，為了緩和經濟發(fā)展所帶來的這種尷尬局面，很多地區(qū)就試圖將旅游業(yè)作為本地經濟增長的新亮點加以開發(fā)，同時希望能夠跳出目前增速下滑的泥沼。

那么，這樣做的效果究竟有多好呢，為了具體問題具體分析，本文以一個欠發(fā)達地級市S市為例，因為S市的情況具有一定的普遍性：這個市轄區(qū)縣人口200萬，屬于人口偏少型；40%左右的城鎮(zhèn)化比例，即鄉(xiāng)村人口占據(jù)多數(shù)；人口輸出是其典型特點，農村青壯年主要前往發(fā)達地區(qū)打工，城市的青壯年人口偏少；財政收入微薄。

那么，像S市這樣的城市對旅游收入的迫切渴望不言而喻，然而，一個地區(qū)的產業(yè)政策不能僅僅看重收入。如果一味地增加旅游產業(yè)投入，會帶來一系列不可忽視的問題，把旅游業(yè)作為S市主要產業(yè)的弊端大致有以下四個：第一，引起一般消費品物價上漲，降低低收入者的生活質量；第二，破壞產業(yè)結構，以旅游產業(yè)為主會擠壓其他產業(yè)的發(fā)展；第三，干擾當?shù)鼐用裆睿l(fā)社會矛盾；第四，改變社會的財富分配結構，影響社會穩(wěn)定。

二、 問題的分析

（一） 旅游業(yè)會引起當?shù)匾话阆M品物價的大幅上漲，降低生活品質

正常情況下，一個地區(qū)中一般消費品的價格主要受該產品的成本和當?shù)叵M能力的制約，二者能夠形成一個平衡。但是，一般情況下，游客往往是某個地區(qū)消費能力較強的群體，如此一來，高消費能力和高消費意愿的群體進入某個地區(qū)勢必導致當?shù)爻源┳⌒械膬r格高漲。那么，在當?shù)卣９ぷ骱蜕畹娜司捅仨毘袚@些價格上升帶來的生活成本的上漲，生活品質必然下降。S市本身就是國家級貧困地區(qū)，如果物價大幅上漲勢必會造成低收入階層生存狀態(tài)急劇惡化。

（二） 破壞當?shù)氐漠a業(yè)結構

S市是典型的以農業(yè)為主的地區(qū)，有著基本的工業(yè)生產能力，基本上屬于一個可以自我運行的經濟體。目前人口的大多數(shù)也是從事農業(yè)和工業(yè)的相關工作。但是，如果一味地發(fā)展旅游業(yè)，必擠占大量資源，原先本就薄弱的農業(yè)和工業(yè)只會更加薄弱，最終會導致S市不得不全部依賴旅游業(yè)。

旅游業(yè)本身具有先天的缺陷：存在淡旺季，受經濟波動影響巨大，從業(yè)人員的要求相對較高等，這些缺陷對S市的長遠發(fā)展十分不利。從中長期來看，S市仍然需要解決占人口總量約半數(shù)的低文化水平的勞動人員的就業(yè)問題，旅游業(yè)無法為其提供就業(yè)機會，這些人的就業(yè)只能依靠農業(yè)、工業(yè)和一般的第三產業(yè)來解決，從而破壞了當?shù)氐漠a業(yè)結構。

（三） 干擾當?shù)鼐用裆睿l(fā)社會矛盾

把旅游業(yè)當做支柱產業(yè)來發(fā)展會出現(xiàn)兩個問題：如果地區(qū)的一部分參與旅游業(yè)的發(fā)展就不能帶來整體效益的提升，起不到應有的作用；如果整個地區(qū)全部參與旅游業(yè)的發(fā)展，這會給當?shù)鼐用裆顜砗芏鄦栴}。例如，旅游旺季的眾多游客會造成交通擁擠，部分旅客的不文明行為會破壞當?shù)丨h(huán)境。

（四） 改變社會的財富分配結構，影響社會穩(wěn)定

旅游業(yè)確實能帶來財富，但是，這部分財富除了一部分以稅收的形式上繳給政府，政府進行分配，用之于民。更多的被旅游相關的人員享用，造成一部分因旅游而占有財富的新晉富裕人群。對S市這樣的欠發(fā)達地區(qū)，旅游業(yè)為產業(yè)的收入分配僅僅依據(jù)與優(yōu)質旅游資源的物理距離以及參與旅游業(yè)的程度深淺，這些因素不僅具有很強的排他性，而且，這種分配方式也不能帶來社會整體的進步，影響社會穩(wěn)定。

三、 問題的對策

旅游業(yè)被稱為無煙的工業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)是一個地區(qū)應該做的事情，但是，如果把旅游業(yè)作為一個地區(qū)的支柱產業(yè)，其弊端也是很大的，諸如上文提到的這些弊端，目前S市在發(fā)展中都是切實存在的。那么，如何應對這些弊端，本文給出以下幾點建議。

（一） 適當發(fā)放居民物價補貼

如果確實因為旅游造成了當?shù)鼐用竦纳畛杀敬蠓蠞q，為了保證S市居民的生活品質，應當對當?shù)鼐用癜l(fā)放價格補貼，價格補貼的資金來源應當是當?shù)仄髽I(yè)繳納的稅收增長的部分，因為物價上漲，企業(yè)的繳稅必然也會增長。

（二） 以旅游業(yè)補貼當?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)

S市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)歷經多年，有其存在的意義，不能只看眼前利益，在旅游業(yè)發(fā)展的同時應當保證其他產業(yè)不要凋敝，不能偏廢。

參考文獻：

[1][澳]克里斯·庫珀（ChrisCooper）等編著.旅游學[M]. 高等教育出版社， 2004.

[2]熊元斌，張文娟. 發(fā)達國家旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特點及對中國的啟示[J]. 生態(tài)經濟， 2010，（04）.

作者簡介：

曹海龍，男，漢族，陜西省乾縣，助教，碩士研究生，商洛學院，經濟理論。