PPP項目建設全過程的造價管理措施

摘 要：PPP項目是一種有效的融資形式，在大型工程建設中較為常見，造價管理作為一項有效的管理手段，能夠保證建設項目的收益。所以本文主要探討PPP項目建設全過程的造價管理措施，以此提高建設項目的造價管理水平，使得建設項目獲得較高的經濟效益

關鍵詞：PPP項目；全過程；造價管理

隨著建筑行業的不斷發展，大型建設項目逐漸增多，項目資金投入也越來越多，給建設單位帶來了較大的經濟壓力。而PPP項目作為一項重要的融資形式，在大型建設項目中發揮了重要作用，因此為了使建設項目建設獲得更高的經濟效益，還應注重PPP項目建設全過程的造價管理，進而促進我國建筑行業的不斷發展。

一、PPP模式概述

PPP模式是指為了獲得項目資金，由政府作為牽頭人，向有關金融機構進行申請，與其形成長期合作關系。可以將PPP模式作為一種貸款模式，這主要是因為PPP模式沒有追索權，對于借款的一方，可以將項目后期收益作為還款資金，若不能及時的返還資金，應抵押項目資產。在20世紀晚期，國外的一些發達國家廣泛使用的為BOT融資模式，隨著時代的不斷發展，PPP項目融資模式運用而生，它具有較大的優勢，在項目建設中發揮了重要的作用，推動了社會的不斷發展。

二、全面造價管理內涵

全面造價管理的內涵主要包括以下四個方面：

（1）全過程造價管理管理。它貫穿于項目建設全過程，涵蓋項目建設的各個環節，包括決策、設計、施工以及竣工等環節。

（2）全要素造價管理。對工程各要素進行合理的協調，解決其他要素與造價之間的矛盾，在保證工程質量的前提下，節約工程成本，提高建設項目的經濟效益。

（3）全風險造價管理。工程造價受項目建設過程中許多風險因素的影響有所增加，因此應對項目建設中風險因素進行分析和評估，并制定有效防風險措施，以此實現造價管理的有效性。

（4）全團隊造價管理。對于參與項目各利益方，不僅要保障其合理利益，同時還要對其實行造價管理。造價管理中各層面邏輯關系見圖1。

三、PPP項目建設全過程造價管理措施

（一）全過程造價管理

PPP項目建設大致可以分為許多的環節，如項目勘測階段、設計階段、施工階段以及竣工階段等，這些環節對建設項目總造價具有直接影響。因此在項目建設過程中，做好每一個環節的施工造價，保證不同階段的造價管理工作能夠獲得良好的效果，具體內容如下：

（1）勘測和設計階段造價控制

在勘測和設計階段，一些單位為了追求更高的經濟利益，使得項目勘測和設計做的不夠到位，流于表面形式，大大降低了勘測和設計工作的質量。例如某國際展覽中心施工，采用邊設計、邊施工的方式，出現了許多的設計變更，而且出現了許多施工質量問題，一些工程不得不進行返工，大大增加了工程造價。應做好工程勘測和設計工作，提高對工程勘測和設計水平，并加強對這一階段工作的審核，進而減少設計變更的出現。

（2）招投標階段造價控制

在項目招投標階段過程中，若以高價進行項目承包，可能會增加了承包單位的損失，若以低價進行項目承包，則需要加強對質量風險的防控，因此應通過項目造價管理工作，以合理價格承包項目。在招投標造價控制管理過程中，應對招投標文件的內容進行全面的審核，對比招投標目標值以及投資實際值，分析二者存在的偏差，進而合理控制招投標價格。

（二）全要素造價管理

在全要素造價管理過程中，應合理協調質量、工期與造價之間的關系，使其保持均衡性。所以在造價管理過程中，應充分考慮全面，不能一味的考慮工程造價，同時還應充分考慮工期以及工程質量，使得三者都能夠滿足要求，這樣才能保證工程造價的科學、合理。

（三）全風險造價管理

由于PPP項目規模都比較大，所以在建設過程中，難免會出現一些風險問題，對工程造價管理工作產生不利影響。因此這就需要對工程中可能出現的風險進行預估，并提出相關的預防措施，如強化工程質量、加強合同管理等等，盡量減少風險帶來的不利影響。

四、結束語

總之，PPP項目建設全過程的造價管理具有重要作用，它可以保證工程施工質量，提高項目建設的經濟效益。在PPP項目建設全過程的造價管理過程中，應做好每個階段的造價管理工作，避免出現超支的情況，進而不斷提高項目建設工程造價管理水平的不斷提升，促進項目建設的不斷發展。

參考文獻：

[1]楊燕舞.PPP項目建設全過程的造價管理措施[J]. 價值工程，2016，（13）：78-80.

[2]過飛.全面造價管理理論用于PPP建設項目分析[J]. 財經界（學術版），2016，（15）：44.

作者簡介：

王晶，廣東省國際工程咨詢有限公司。