淺議油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及對策

摘 要：本文通過對油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的對策，對提升社區(qū)生存能力、推動社區(qū)整體管理水平具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；管理；對策

社區(qū)作為油田下屬二級單位，主要負(fù)責(zé)房產(chǎn)租賃、小區(qū)居民管理、離退休等非在職人員管理等業(yè)務(wù)。社區(qū)人工成本、折舊費(fèi)等固定性支出較高、非在職群體管理等社會負(fù)擔(dān)工作量大、對外創(chuàng)收能力較弱，加之無優(yōu)良資產(chǎn)和支柱性產(chǎn)業(yè)，社區(qū)單位成為油田的年度虧損“大戶”。加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理是社區(qū)當(dāng)前乃至今后較長一段時期提高生存和發(fā)展能力的必由之路。

一、社區(qū)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

社區(qū)目前實(shí)行的是三級管理和三級核算，即：社區(qū)—基層站—班組三級管理，社區(qū)全面核算—站基礎(chǔ)核算—班組直接核算。工作特點(diǎn)如下：

（一）財(cái)務(wù)核算內(nèi)容涉及的類型和項(xiàng)目多

社區(qū)目前財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容分社區(qū)服務(wù)類、公共服務(wù)類及經(jīng)營類共三大類項(xiàng)目，涉及環(huán)衛(wèi)綠化、房屋租賃、文體設(shè)施管理、居委會管理、非在職管理、農(nóng)場土地租賃、餐飲住宿服務(wù)、小區(qū)轉(zhuǎn)供水轉(zhuǎn)供電服務(wù)等多類型業(yè)務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)收支預(yù)算涉及的主體多

社區(qū)目前服務(wù)的對象不僅有油田勘探局及股份公司所屬二級單位，還有原油田改制及移交單位，地方駐油田單位、私營企業(yè)以及居民，是一個提供多層次服務(wù)，收支來源渠道多的單位，財(cái)務(wù)預(yù)算點(diǎn)多面廣，控制難度大。

二、社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)

由于近年來油田不斷改革，社區(qū)的業(yè)務(wù)管理范圍，管理內(nèi)容和核算項(xiàng)目都不斷變化，一直沒有統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，不利于基層財(cái)務(wù)工作的有效管理。

（二）缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員

社區(qū)財(cái)務(wù)人員存在年齡老化，學(xué)歷偏低、不少屬“半路出家”，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)的自覺性，業(yè)務(wù)停留在較低的水平，不利于基層財(cái)務(wù)管理工作的有效推進(jìn)和執(zhí)行。

（三）基層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視不夠

社區(qū)制定的財(cái)務(wù)管理文件和制度，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成制度執(zhí)行和落實(shí)的力度不夠。

三、加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的對策

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)清

一要落實(shí)管理責(zé)任，明確工作職責(zé)。在社區(qū)建立三級財(cái)務(wù)管理和二級核算體系，明確社區(qū)各級管理主體的工作職能和分工，使財(cái)務(wù)管理工作層層有人抓、事事有人管，件件有人做，將工作責(zé)任落實(shí)到基層每個財(cái)務(wù)管理控制環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)。

二是健全規(guī)章制度，明確工作規(guī)范。為適應(yīng)精細(xì)管理的需要，以勘探局內(nèi)控制度為主線，按照社區(qū)的業(yè)務(wù)類型及時修訂和完善社區(qū)現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度，堵塞管理漏洞，以 “制度化”管理代替“人治化”管理。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理為出發(fā)點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)管理日常工作考核細(xì)則，進(jìn)行具體量化，定期進(jìn)行檢查評比，考核兌現(xiàn)，保證社區(qū)整體財(cái)務(wù)工作的有效運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)基層核算，確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)容清

一是細(xì)分核算項(xiàng)目。全面細(xì)致分析社區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以“有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，就有對應(yīng)的核算項(xiàng)目”為原則，進(jìn)一步細(xì)化核算項(xiàng)目，做到分類合理，項(xiàng)目完整。

二是規(guī)范核算內(nèi)容。對社區(qū)基層核算的核算項(xiàng)目合理地進(jìn)行固定化設(shè)置，規(guī)范每個基層單位的核算內(nèi)容，降低基層財(cái)務(wù)核算的隨意性，提高核算內(nèi)容的歷史延續(xù)性和數(shù)據(jù)的可利用性。

三是強(qiáng)化核算口徑。強(qiáng)化社區(qū)各基層單位項(xiàng)目的核算口徑，按照受益原則相應(yīng)分?jǐn)傎M(fèi)用，在工作量無較大變化的情況下固定分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)各項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)倸w集的準(zhǔn)確。

（三）加強(qiáng)臺帳管理，確保財(cái)務(wù)管理資料清

基礎(chǔ)臺賬的完整、全面與否，直接影響社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和反映經(jīng)營情況準(zhǔn)確性。社區(qū)建立以“四賬四表（即工作量臺賬、材料收發(fā)臺賬、能源消耗臺賬、修舊利廢臺賬、勞動消耗統(tǒng)計(jì)表、成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表、挖潛增效統(tǒng)計(jì)表和經(jīng)營成果統(tǒng)計(jì)表）”為基本的核算管理臺賬。“四賬四表”主要用于反映社區(qū)各基層單位實(shí)時的工作完成情況和當(dāng)月的經(jīng)營狀況， 進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)臺賬的記錄方法，有效地提高社區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理水平，為各級管理層提供可靠的經(jīng)濟(jì)信息。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，確保財(cái)務(wù)管理效益清

一是突出分析重點(diǎn)。社區(qū)層面，重點(diǎn)對社區(qū)核算的主要項(xiàng)目收、支、盈整體情況分析，掌握各項(xiàng)目的重大和重要性差異；各基層站、班組重點(diǎn)對工作量完成情況，對主要項(xiàng)目單位成本進(jìn)行分析，尋找變動因素，制定具體措施；班組重點(diǎn)對勞動消耗分析；通過多層次分析，掌握效益影響要因，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的針對性。

二是改進(jìn)分析方法。采用全面分析、基層分析、專題分析相結(jié)合的方法，定期組織開展多類型經(jīng)濟(jì)活動分析，針對分析中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性的改進(jìn)措施及建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高。

三是延伸分析形式。加強(qiáng)看板管理在基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作中的作用，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過看板公布，使基層站、班組的各級責(zé)任人、每位員工，及時了解本單位的經(jīng)營情況，增強(qiáng)了全體員工成本意識。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，確保基財(cái)務(wù)管理任務(wù)清

一是加強(qiáng)各級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集中、分散或個人自學(xué)等形式定期對各層級的財(cái)務(wù)人員開展會計(jì)制度等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷更新財(cái)務(wù)人員的知識，提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和檢查。通過開展社區(qū)內(nèi)部基層領(lǐng)導(dǎo)離任、內(nèi)控制度執(zhí)行情況等專項(xiàng)審計(jì)和檢查工作，間接對基層管理層進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高基層管理層的財(cái)務(wù)管理意識。

（六）加強(qiáng)標(biāo)桿建設(shè)，確保基層財(cái)務(wù)管理效果清

通過觀摩會、分析會等形式，以點(diǎn)帶面將標(biāo)桿化管理的理念落實(shí)到站、班組及員工，營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”氛圍；通過加強(qiáng)企管與財(cái)務(wù)部門的協(xié)作配合，開展“標(biāo)桿隊(duì)”創(chuàng)建活動，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在標(biāo)桿化管理工作中的重要作用，變少數(shù)人的財(cái)務(wù)管理為全員性的參與管理。

作者簡介：鄭榮菊，中石化河南石油勘探局有限公司社區(qū)服務(wù)中心。