論火力發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，極大地促進(jìn)了火力發(fā)電企業(yè)的發(fā)展，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也變得越來(lái)越重要，是火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)行效率提升的重要影響因素。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，可以不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)資源的高效利用，避免出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，將企業(yè)的虧損程度降至最低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。本文主要以火力發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為論點(diǎn)，重點(diǎn)闡述幾點(diǎn)完善措施。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；完善措施

目前，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)的生存與發(fā)展尤為重要，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了企業(yè)內(nèi)部共同關(guān)注的話題之一。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制良好的實(shí)施效果，要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，加大內(nèi)部制度控制和內(nèi)部審計(jì)控制力度，并注重財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，將潛在風(fēng)險(xiǎn)保持在合理范圍內(nèi)。

一、火力發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的可行性因素分析

對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，主要是指通過控制論的相關(guān)原理和方法來(lái)嚴(yán)格規(guī)范與評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并采用一系列技術(shù)和程序來(lái)滿足企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，火力發(fā)電企業(yè)占據(jù)著一定的社會(huì)地位，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活提供充足的電能，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中，資金流動(dòng)性比較高，有著較多的開工項(xiàng)目，一定程度上加劇了財(cái)務(wù)成本支出，避免資金出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)與流失現(xiàn)象。火力發(fā)電企業(yè)要想保證自身較高的財(cái)務(wù)管理水平，就必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，避免出現(xiàn)成本支出的浪費(fèi)現(xiàn)象，確保資金利用效率的穩(wěn)步提升，并將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在萌芽狀態(tài)內(nèi)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效運(yùn)行，進(jìn)而為火力發(fā)電企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

二、火力發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的不足之處

（一）企業(yè)成本預(yù)算尚未有效落實(shí)

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和計(jì)劃中，預(yù)算扮演著極其重要的地位，可以對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置。但是在實(shí)際上，一些火力發(fā)電企業(yè)的成本預(yù)算形同虛設(shè)，其作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。首先，基于預(yù)算的編制程序進(jìn)行分析，各個(gè)部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通力度嚴(yán)重不足，財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算與實(shí)際情況出現(xiàn)了較大程度的差距，事前控制作用也沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。其次，基于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析，跟蹤監(jiān)督機(jī)制較不完善，在預(yù)算下達(dá)以后，相關(guān)部門沒有予以嚴(yán)格的落實(shí)，影響預(yù)算控制作用的發(fā)揮，使預(yù)算出現(xiàn)了諸多不合理的地方。最后，基于預(yù)算考核進(jìn)行分析，相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制較不完善，沒有對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，造成部門和人員的工作積極性不高。

（二）缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的高度重視

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)變化莫測(cè)，火力發(fā)電企業(yè)要想在發(fā)電市場(chǎng)中脫穎而出，就必須要提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)能力，嚴(yán)格管控企業(yè)發(fā)展中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)性問題，以免影響到企業(yè)正常的生存與發(fā)展。在火力發(fā)電企業(yè)不斷運(yùn)營(yíng)過程中，稍有不慎，便會(huì)引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，必須要制定可行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

（三）沒有積極開展內(nèi)部審計(jì)工作

現(xiàn)階段，一些火力發(fā)電企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要意義，審計(jì)人員的監(jiān)督職能沒有得以充分的發(fā)揮。而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與權(quán)威性嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重影響著企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平的提升。

三、火力發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完善措施

（一）建立健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

火力發(fā)電企業(yè)要積極構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，給予財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利推進(jìn)強(qiáng)大的制度性保證。因此，企業(yè)全體人員要樹立高度的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，注重對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的宣傳與引導(dǎo)，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。同時(shí)，企業(yè)要定期檢查和調(diào)整財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，分析企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作與預(yù)期控制目標(biāo)之間存在的差距。在差距較為懸殊的情況下，核查人員要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制所涉及到的諸多內(nèi)容進(jìn)行深入分析，及時(shí)彌補(bǔ)其中存在的缺陷和漏洞，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的有效性，進(jìn)而順應(yīng)火力發(fā)電企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理建設(shè)

火力發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，要將全部成本納入到預(yù)算控制之中，對(duì)于影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、并具備較高彈性的費(fèi)用，要予以嚴(yán)格的控制。企業(yè)還要層層細(xì)化和分解預(yù)算目標(biāo)，全體人員都要提高對(duì)成本控制的高度重視，構(gòu)建良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。此外，企業(yè)還要結(jié)合部門分解預(yù)算簽訂年度承包合同，并將其與部門工資總額結(jié)合在一起，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，在年底總結(jié)大會(huì)中，對(duì)于節(jié)約成本的部門和人員要給予相應(yīng)的激勵(lì)；反之，對(duì)于成本超支嚴(yán)重的部門和人員，要予以一定的懲處。

其中，在項(xiàng)目預(yù)算審核中，火力發(fā)電企業(yè)的能源需求不斷上漲，要加強(qiáng)新項(xiàng)目開工建設(shè)，將企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，以便于企業(yè)電力供給水平的提升。在這一過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)人員要審核好項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目預(yù)算中各項(xiàng)成本支出的責(zé)任主體，并充分掌握相關(guān)項(xiàng)目的資金使用情況，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算能夠順利審批進(jìn)行分析。

（三）制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

1.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

火力發(fā)電企業(yè)要想確保風(fēng)險(xiǎn)管理體系的順利實(shí)施，必須要設(shè)置完善的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，這是重要的保障和支撐。企業(yè)要從自身實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等因素進(jìn)行全面分析，成立專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確不同人員的權(quán)責(zé)范圍，對(duì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行專業(yè)化、綜合化的分析與研討，從而發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建的作用。

2.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

企業(yè)要想做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施來(lái)加以預(yù)防和應(yīng)對(duì)，就必須要積極構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，這可以對(duì)與企業(yè)相關(guān)的諸多影響變化因素進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，利用有效的預(yù)防措施將風(fēng)險(xiǎn)保持在萌芽狀態(tài)內(nèi)。

（四）注重事前事后審計(jì)，加大內(nèi)部審計(jì)控制力度

1.對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，旨在不斷提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。基于此，火力發(fā)電企業(yè)要將審計(jì)重點(diǎn)前移，放在預(yù)防環(huán)節(jié)中，貫徹落實(shí)好事中檢查、事后監(jiān)督等。在采購(gòu)項(xiàng)目中，如果超出一定的金額，監(jiān)察審計(jì)部門要積極參與其中，實(shí)施全方位、多角度領(lǐng)域地監(jiān)督。而在合同執(zhí)行過程中，監(jiān)察審計(jì)部門要實(shí)時(shí)監(jiān)督和跟蹤合同執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。所以說(shuō)，通過事前、事中內(nèi)部審計(jì)的開展，可以避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展。

2.在加大內(nèi)部審計(jì)控制力度中，要高度重視財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及內(nèi)部控制制度評(píng)審等方面。

首先，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面，企業(yè)上級(jí)主管部門要設(shè)置審計(jì)小組，并邀請(qǐng)專業(yè)的律師來(lái)介入其中，全面分析企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，并客觀、公正的評(píng)價(jià)資產(chǎn)保值增值情況、在建工程項(xiàng)目等，確保企業(yè)管理者能夠充分明確自身運(yùn)營(yíng)情況。

其次，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，企業(yè)要定期開展各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)核查工作，比如資金使用情況、利潤(rùn)水平等方面。并加強(qiáng)與內(nèi)部監(jiān)察部門、人事部門之間的交流和溝通，確保對(duì)責(zé)任人考核的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，并要求責(zé)任人履行好相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免出現(xiàn)不良事故而出現(xiàn)權(quán)責(zé)相互推諉現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)火力發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)勢(shì)在必行，可以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的穩(wěn)步提升，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，并避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)與流失問題，從而彰顯出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施價(jià)值，實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

杜智忠，華能海南發(fā)電股份有限公司。