試析基于全面預算管理的財務資金內部控制

摘 要：本文結合當前企業運營情況，闡述了基于全面預算管理下財務資金內部控制的作用，根據企業財務內部控制管理情況，明確了基于全面預算管理下財務資金內部控制存在的主要問題，并結合不同的問題，提出了基于全面預算管理下加強財務資金內部控制的相關建議，以此實現企業整體管理水平的提升。

關鍵詞：全面預算管理；財務資金；內部控制

在當前我國社會經濟水平逐漸提升的背景下，全面預算管理以及內部控制管理已經成為當前企業內部管理中的重要組成成分，并且在企業運營發展中發揮著重要的作用。從目前情況來說，我國大部分企業在運營發展過程中，不管是在全面預算管理方面，還是在財務內部控制方面，整體執行效率并不理想，并且財務內部控制管理以及全面預算管理自身價值沒有得到全面激發，導致企業整體管理水平差強人意。

一、基于全面預算管理的財務資金內部控制的作用

首先，在全面預算管理理念作用下，通過全面落實財務資金內部控制管理工作，可以實現企業內部資源的科學應用。從企業當前角度來說，資源科學應用對企業今后發展起到了重要作用，在某種程度上直接影響企業整體效益獲取。企業內部各項資源并非取之不盡用之不竭，只有通過全面預算，才能讓企業管理工作人員樹立良好的資源節省意識，防止發生資源大量消耗現象，以此實現企業整體管理水平的提高[1]。其次，通過開展財務資金內部控制管理工作，加大全面預算管理力度，可以促進企業整體效益目標的實現。通常情況下，企業全面預算管理應該和績效考核融合一體，以此給企業節省大量成本，減少成本投放。在全面預算管理理念作用下，給企業各個部門交流提供了機會，實現財務管理形式的優化和改革，確保企業各項資金的充分應用。

二、基于全面預算管理下財務資金內部控制存在的主要問題

某公司主要從事的業務有公路、橋梁、隧道施工，擴展到公路項目投資和運營管理、工程項目BT與BOT投資建設、設計施工總承包等建設模式、高速公路養護、舊橋加固維修等。總公司在區分戰略業務單位的前提下，追求資源的優化配置，運用戰略規劃、業務指導與協調、各職能部門控制和服務、績效考核等手段支配分公司的重大決策和經營活動，從而實現對分公司有效控制。總公司工作的重點是進行綜合平衡和業務協同，提高集團綜合效益。經營管理協調功能執行得不好會造成總公司與分公司矛盾，達不到利潤最大化的目標，扁平化的組織架構應與相應的決策流程和總公司與分公司的治理體系相結合才能發揮真正的作用。筆者覺得，全面預算管理下財務資金內部控制存在的主要問題主要表現在以下幾個方面：

（ 一）財務內部控制管理意識方面

當前，企業在開展財務管理工作的過程中，因為受到原始管理理念的約制，財務資金內部控制管理工作具備較強的戰略性。即便當前大部分企業均結合國家相關標準實現了內部控制管理機制的構建，但是從財務管理角度來說，企業內部控制工作僅僅以相關體系為主，對企業實際管理無法發揮現實性作用。此外，企業在建立相關體系時，往往參考其他企業的成功案例，沒有根據企業自身情況來設定，使得企業整體管理水平差強任意。而導致這種現象出現的主要因素在于，財務資金內部控制管理意識較為薄弱。

（二）財務內部控制管理體系方面

從當前企業內部控制管理情況來說，因為企業過于注重對體系本身的構建，沒有注重財務資金內部控制和實際財務管理之間存在的關聯性。在這種情況的作用下，使得企業財務資金內部控制管理體系之間存在一定的不足，進而消減了企業財務資金內部控制管理體系執行水平，并且也使得企業財務資金管理方式，例如全面預算管理工作不能得到順利落實。

（三）預算編制方式方面

通常情況下，業務預算、財務預算亦或者資本預算，均是企業預算管理工作中不可或缺的一部分。但是從實際情況來說，大部分企業在落實預算編制工作時，一味的注重營業收入和成本支出預算等個別預算，缺少對資本性支出以及現金力量預算的關注。針對預算編制方式而言，部分企業沒有把現代化預算編制方式運用其中，僅僅采用增量或者減量預算編制方式，這種方式即便具備較強的便利性，但是無法滿足企業實際需求，導致預算編制結果和企業實際情況相背離，影響全面預算管理自身作用的發揮。

三、基于全面預算管理下加強財務資金內部控制的相關建議

（一）樹立良好的財務內部控制管理意識

良好的財務內部控制管理意識，可以給企業財務資金內部控制管理工作順利開展提供依據。從目前情況來說，大部分企業管理人員均沒有意識到財務資金內部控制的必要性，同時也沒有給予內部控制管理工作高度注重，導致企業整體管理水平普遍偏低。因此，這就需要企業結合實際情況，設定專業的內部控制管理部門，并配備對應的工作人員，定期開展專業培訓工作，提升相關人員的專業素養，給企業財務資金內部控制管理工作開展提供條件。此外，實施全面預算管理，首先需要組織結構的構建。預算組織設置從領導、組織協調、計劃、控制和考核等管理需求出發，成立自上而下分級遞進、自下而上相互改進的管理層級。

（二）構建完善的財務內部控制管理體系

體系是保證企業各項工作順利落實的基本條件。所以，需要結合企業全面預算管理以及財務資金內部控制管理要求，實現對應體系的構建。例如，鑒于全面預算管理體系來說，其中涉及了預算成本、營銷預算以及管理預算等諸多內容，結合企業財務管理相關內容和方式，對預算編制、執行、考核等內容進行適當修正，保證各項工作流程的規范性，并結合預算標準來落實管理工作，實現企業各項工作的細化。此外，在完善企業財務資金內部控制管理體系的情況下，把預算管理理念融合其中，憑借預算管理方式，把企業各項管理流程、效益、權限等結合到管理體系中，根據內部控制和管理不兼容崗位分離體系等，保證企業全面預算管理和財務內部控制管理之間存在一定的關聯性，以此給企業全面預算管理和財務資金內部控制工作開展提供條件。項目預算管理通過對項目預算的編制、預算執行的動態監控，預算的實時調整，能夠確保項目與企業的戰略目標保持一致，從而能夠幫助企業的生產經營實現持續改善，經營業績得到快速提升。

（三）創新預算編制方法

預算管理工作更諸多內容之間有著一定的關聯，不同預算項目在業務發生特性方面也會存在差異。在開展預算編制工作時，不可僅憑借特定的方式實現預算編制，應該從企業實際角度入手，采用規范的預算編制方式，例如零基預算、滾動預算、固定預算等。企業還要結合自身需求，科學設定預算標準，重視年度預算編制，保證當年預算標準的順利落實。

（四）落實預算與內控相結合的考核獎懲機制

要想保證企業財務資金內部控制管理工作時順利開展，將財務資金內部控制作用充分發揮，企業可以把全面預算管理當作主體，加大財務內部控制中執行情況的考核力度。完善預算考核體系，結合預算編制標準和要求，將其執行到各個部門中，根據各個部門工作情況，進行財務考核。并把財務考核結果當作企業財務內部控制執行的重要指標，根據考核結果，建立對應的激勵政策，以此激發企業職工工作積極性，實現企業財務資金內部控制管理水平的提升。

四、結束語

總而言之，鑒于全面預算管理理念下，加大財務資金內部控制管理力度，可以有效提升企業整體管理水平，對企業今后發展起到了現實性作用。因此，這就需要企業給予全面預算管理工作高度注重，結合實際情況和管理需求，全面落實財務資金內部控制管理工作，提升財務內部控制管理意識，完善財務資金內部控制管理力度，優化預算編制方式，加強預算考核，在提升企業整體管理水平的基礎上，防止管理問題出現，以此推動企業穩定發展。

參考文獻：

[1]齊明.試析基于全面預算管理的財務內部控制[J].財經界（學術版），2018，（04）：89-90.

[2]孫所英.財務管理在企業內控建設中的作用研究[J].中國國際財經（中英文），2018，（01）：90.

[3]高敏.全面預算管理與企業財務內部控制協調機制研究[J].合作經濟與科技，2014，（07）：36-37.

[4]鄭麗麗.加強企業全面預算管理，提高企業財務內部控制[J].時代金融，2013，（03）：289-290.

作者簡介：

李海清，廣東省長大公路工程有限公司。