工業企業全面預算管理的困境與對策

摘 要：隨著生產力的發展以及企業規模的擴大，也推動了企業預算理論的進步。企業的規模和數量增加導致生產過剩，產品的質量也出現嚴重的供大于求的現象，所以企業還需要加強市場預測，提升企業的內部生產力，擴大市場需求。這也使得全面預算管理顯得尤為重要，通過對事前的預測、事中的監督以及調整等，加強對市場與企業生產間的協調控制，提升企業的經濟效益。本文主要對工業企業全面預算管理中存在的困境進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：工業企業；全面預算管理；困境；對策

一、工業企業實施全面預算管理的意義

工業企業通過全面預算管理的實施有利于促進企業長期和短期目標的實現，在企業戰略目標的完成過程中可以將具體的目標落實到個人和每個部門，其不僅可以作為一種決策結果的表現，同時也可以作為企業生產經營管理的手段和方式。通過全面預算管理的應用有利于工業企業發現經營管理中存在的不足，同時實現資源的優化配置，提升資源的利用率。同時通過全面預算管理的應用還有利于促進企業戰略規劃的發展，幫助企業明確目標。

通過全面預算管理的實施還有利于對企業績效考核目標和標準的完善，使各個部門都能夠明確各自的權利和義務，并將具體的預算管理控制方式有效的落實。預算管理的執行人員還需要擔任起相關的責任和義務，通過對預算期間的經營情況和預算目標的簽訂情況分析，對執行者的績效進行有效的評估。同時通過合理的激勵機制應用，了解各個部門的計劃，使得所有部門的員工在考核的過程中都能夠有章可循。使員工在明確自身職責的情況下履行自身的義務，提升員工的工作積極性、主動性。而且全面預算管理中還包括費用的預算控制，可以實現對企業各項費用支出的完善，降低企業的經營成本，實現企業的戰略目標。

二、工業企業全面預算管理中存在的困境

（一）全面預算管理制度建設不合理

通過對工業企業全面預算管理過程的分析可知，當前大部分工業企業部門都面臨著預算管理松散的問題，這些問題的出現也導致企業預算制度難以有效的落實和完善。在預算管理制度方面主要表現為預算管理制度的建設不合理，在編制、執行、監督以及考核的制度建設中不健全，或者雖然制定了相應的制度但是約束力卻比較弱；同時員工對全面預算管理的參與意識不強，大部分工業企業的員工都認為全面預算管理是領導以及財務部門的職責，與自己無關，忽視了全面預算管理的各項數據是來源于每一個部門和員工的，導致企業的財務預算與業務預算不符。

（二）預算管理松弛

當前工業企業的預算方式主要采用的為增量預算法，也就是以基期的預算為基礎，對預期的業務量水平進行分析。但是如果基期的預算不準確，會導致后期的預算出現誤差，而且這種誤差還會不斷的擴大。此外，部門管理人員為了使本部門獲取更多的資源還需要注重對成績的評估。在這個過程中如果要想有效的減少預算成本，必然會使預算出現松散的情況。而如果企業的領導沒有認識到預算松散的問題，將會對企業的經營管理產生錯誤的判斷。

（三）全面預算的目標不完善

工業企業的決策目標制定時間一般為五年一次，從工業企業的決策目標制定情況來看，大部分都是由企業的高層領導指定的，而且在制定的過程中甚至處于保密狀態。所以工業企業從決策目標的制定到落實的實施力度不足，更無法有效的進行事前預算。如果企業的決策目標無法全面的在預算上體現出來，那么企業全體員工的績效考核也無法有效的實現。雖然當前部分工業企業都開始注重全面預算管理方法的應用，在落實的過程中以總體方針為導向，各部門管理以此為基礎制定不同等級的執行方案，然后根據制定的方案，加強對管理標準的完善，使企業的員工能夠根據相應的職責對相應的績效指標進行合理的分配，并由各部門管理人員和本人進行考核和績效評定，這也是工業企業預算目標和方針開展的重要方式。但是在具體的執行過程中，部分目標會被分解，進而導致目標的貫徹中無法有效的執行。此外，考核部門的考核內容不詳細，部門不明確，制度不完善等因素也會導致預算考核難以在預算管理中得到有效的應用。

三、工業企業全面預算管理的對策

（一）加強對預算管理制度的完善

通過對預算管理制度的分析可知，其具有復雜性和特殊性，所以在后續的管理過程中還需要加強對制度體系的完善，保證預算管理的全方位落實。根據企業的管理模式以及行業的發展趨勢等，對企業預算的執行進行有效的分析，并確定企業成本經營的相關標準，加強對制度體系的完善。首先，完善預算控制體系，對預算組織和機構進行授權，進而保證全面預算管理工作的有效落實。其次，企業還需要制定完善的預算報告制度，使預算報告可以對預算的監督、反饋以及分析的情況進行有效的反映，如果發現其中存在問題要進行及時的剞劂，并明確和落實獎懲措施，激發員工的工作熱情和潛力，促進企業的發展。

（二）有效防治預算松散現象

工業企業的預算松散現象可以從兩個方面進行分析和理解，一方面為注重對預算編制方法的完善，合理的確定預算管理目標。員工是企業預算的信息提供者、預算執行者，同時也面對預算的考核，所以在工業企業的預算管理工作中還需要堅持以人為本，幫助員工建立科學的價值觀念，減少預算松弛現象的發生概率。并在預算編制的過程中采取剛性和彈性結合的原則。此外，加強對信息的收集，信息是企業管理以及決策的基礎，同時也是企業預算松弛的重要影響因素。因此工業企業的領導人員還需要注重對信息的應用，并加強對信息資料收集渠道以及方式的完善。

（三）制定科學的預算目標

工業企業的決策目標主要是由總公司的管理人員制定的，底層員工難以參與到具體的預算目標制定中，而且無法對決策目標進行全面的反映，所以企業還需要加強對決策目標的全面、準確分析，并對具體的決策目標進行量化，將預算目標逐層的分解到各個部門的預算管理中。

首先，針對企業的具體經營情況制定科學的預算總目標，工業企業在預算管理的落實中主要是為了達成某項目標，而這種預期要實現的目標就是預算目標。很多工業企業在預算目標的制定中都是從經濟的角度進行考慮和制定的，沒有將企業發展的戰略目標以及可能面臨的風險等考慮在內，進而導致在目標的實行過程中存在一定的難度。所以工業企業在預算總目標的制定過程中還需要結合企業的發展戰略，并將其作為預算目標實現的指引。通過總目標的科學制定不僅有利于對企業運營過程戰略的強化，還能夠提升企業內部的協調度。

其次，注重對預算總目標的細化，在確定了預算總目標后，企業還需要注重對總目標進行細化，并在具體的工作中逐層落實。首先，注重對各類指標的分解，并將其落實到不同的預算部門中，通過對小組目標的細化和分解，將其落實到具體的工作崗位，促進預算總目標的實現。

四、結語

綜上所述，工業企業全面預算管理是一項復雜、系統的工程形式，涉及到的面比較廣，而且面臨多種影響因素，在具體的落實過程中不僅要注重對預算的編制和落實，還需要完善監督過程，所以企業還需要提升管理水平，優化資源配置，根據具體的情況做好預算調整，促進企業預算的有效發展。

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作者簡介

楊艷榮，包頭稀土產品交易所有限公司。