區域經濟一體化視角下的地方政府合作機制研究

摘 要：當前，我國經濟逐步走向全球化和一體化，我國經濟區域一體化的格局已經逐步形成。本文就區域經濟一體化視角下的地方政府合作機制進行分析，以供參考。

關鍵詞：政府合作模式；經濟一體化；程度；法人主體

一、加強區域經濟一體化視角下的地方政府合作機制的必要性

在我國廣大地區，區域行政區和區域經濟是不相同的，很多區域經濟區會產生跨越幾個省市的情況，可以制定相應的法律和規則，在專屬經濟區之內，依照市場主體進行統一制度的設定。與此同時由于我國傳統上政府往往是處于縱向比較服從，橫向相對阻隔的格局，所以區域間的政府一定要整合資源，共同行動，加強地方競爭力，將一些共同面對的環境、失業等問題有效解決。

二、區域經濟一體化視角下的地方政府合作存在的問題

（一）地方政府間博弈造成合作效益最大化難以實現

地方政府進行合作的根本推動力是利益，在長時間的摸索與實踐過程中，不同政府之間的要求往往不同，為了對他們的彼此利益進行整合，滿足他們各自之間的需求，加強理性權衡。各個地方的政府一定會通過行政權力讓本區域的經濟利益最大化，這就造成在區域經濟合作的過程中，無法使區域經濟利益最大化，無法獲得最理想的結果。在進行經濟區的招商引資時，出于宣傳的效果，會以經濟區的名義進行宣傳，以更為優惠的政策將一些重大項目引進經濟區域當中，然而在落戶的時候，由于考慮各自行政區域的利益，會產生競爭關系，往往會通過一些行政權力等手段為本區域的經濟發展謀求私利，而罔顧整個經濟區域的發展和規劃。

（二）沒有形成有效的合作協調機制

在當前區域經濟合作的過程中，沒有出現行之有效的政府間公共管理平臺和合作機制，盡管政府之間搭建了一些初步的合作平臺和模式，但在利益共享、組織管理以及決策執行等方面依然出現很多問題，無法進行制度化和規范化，對政府將公共管理和合作問題的解決產生了較大的制約，對區域經濟的發展產生了很大的制約作用。

（三）區域產業出現雷同，出現重復建設的問題

因為區域當中一些城市的地理環境、資源稟賦等相似，造成一些城市在發展的過程中，產業結構雷同，重復建設的問題十分嚴重，所以一定要注意突出發展的重點，在資源要素稟賦類似，發展水平接近的條件下，做好合作分工工作，避免產生相互之間惡性競爭的情況。

三、如何加強區域經濟一體化視角下的地方政府合作機制

（一）增強地方政府官員合作的意識

雖然我國很多地方政府在進行合作的過程中出現一定的困難，然而也出現了許多成功的例子，比如說珠江三角洲的區域經濟以及長江三角洲的區域經濟，在地方政府的合作過程中初具規模，而且卓有成效。所以一定要對這些成功案例進行宣傳和學習，加大政府之間的合作，并且積極進行考察學習，形成協同和共贏的模式，在規劃和發展的過程中，通過合作的方式將一些重大問題解決掉。

（二）加強信息反饋，鞏固合作成果

在合作循環的過程中，信息反饋是非常重要的，如果沒有得到合理的信息反饋，就無法讓合作更深一步進行。在信息反饋的過程中，主要有兩點作用，可以對合作的成果進行共享，這樣可以讓合作的信心增加。對合作過程中出現的不足之處進行總結，方便下次進行深入合作。在獲得一定的合作成果之后，政府之間一定要積極反饋階段性合作成果，對合作過程中出現的成功案例和失敗案例進行總結，并且加強改革，推進合作的進一步發展。地方政府之間可以建立和完善城市合作論壇以及電子政務系統，積極進行信息交流和共享，讓政府之間的合作效率提升，并且開放合作，形成開放城市合作論壇，積極引導廣大市民參與其中，共同對區域經濟進行建設和發展，方便地方政府之間進行決策。

（三）提升地方政府合作的效度

實現整體利益可以讓區域的整體競爭力加強，讓一個區域的凝聚力和向心力增強，更好的為這個地區帶來一些物資、人員、資金、信息等，對地方經濟的發展是非常有利的。所以在政府間合作的過程中，一定要提升地方政府合作的效度，這樣才能更好的讓經濟區的凝聚力和經濟競爭力提高，在經濟區當中帶來更多的機遇，獲得更大的利益。

（四）加強約束體制的建設，增加監督機制

在進行區域間政府合作的過程中，一定要積極構建起一套加強合作的監督約束機制，制定相關的法律法規，對干擾地方和區域經濟發展的情況進行制約，區域性政策缺失主要指的是在區域經濟發展的過程中，沒有出現內在動力，所以一定要加強政策和法規的建設，做到從由從無到有、從有到優的改革，在進行綜合性區域，政策支撐體系構建的過程中，一定要對各轄區當中的地方政策進行整合，避免出現一些摩擦和爭議等情況，加強區域經濟發展，做到有章可循、有法可依，讓政府間的交易成本降低，讓區域經濟活力提高，與此同時，還要避免在區域經濟合作的過程中出現一些地方機會主義等問題，確保合作的快速、健康、良好發展，建立起一整套約束機制約束，可以進行一定懲罰性措施的建設，避免一些違反游戲規則的機會主義者產生。

四、結束語

隨著經濟全球化浪潮的進一步涌入，區域經濟一體化是勢在必行的，各區域之間會逐步從封閉式的管理向開放式的區域化共同建設模式進行轉變，在此過程中一定要進一步的進行分析，不斷深化分工，讓各個區域形成相互滲透、相互合作、相互依賴的關系，這樣才能共享各地方的資源，加強合作關系，在此過程中進一步的調整產業結構，對資源配置進行優化，形成資源合力，共同打造綜合性機制，提高自身經濟的競爭力。

參考文獻：

[1]黃明宇.區域內地方政府間合作的困境與對策——以廣西北部灣經濟區為例[J].廣西師范學院學報，2016，（03）.

作者簡介：

董海軍，赤峰市人民政府駐北京聯絡處。