行政事業單位財務存在問題剖析

摘 要：在我國政府采購、國庫集中制度制度以及部門預算深化實施以來，對于行政事業單位的財務管理也提出了非常高的要求。本文針對行政事業單位的財務管理，首先簡要介紹了行政事業單位財務管理的特點，進而剖析了行政事業單位管理中存在的問題，最后就改進優化行政事業單位財務管理有關內容進行了詳細論述。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；改進優化

引言

對于行政事業單位來說，財務管理主要是對行政事業單位內部的各項財務活動進行的控制，尤其是對行政事業單位內部預算進行的全方位記錄、反映以及監督。財務管理在行政事業單位內部管理中有著非常重要的作用，尤其是在新時代事業單位管理改革不斷深入的背景下，對于行政事業單位管理工作提出了非常高的要求，要求事業單位必須針對當前財務管理中存在的問題，系統的提出應對解決策略，進一步提升行政事業單位財務管理的時效性，實現行政事業單位管理水平的提升。

一、行政事業單位財務管理特點概述

對于行政事業單位來說，財務管理主要是進行行政事業單位內部的資金籌集、支配以及使用過程中進行的資金規劃、組織、協調以及控制等。行政事業單位財務管理主要有以下兩方面的特點：

一方面，行政事業單位的財務管理中預算具有主導性。對于行政事業單位來說，財務管理工作的重點就是對財務收支進行規范和控制，而行政事業單位財務收支控制主要依賴于財務預算執行，因而財務預算在財務管理中具有核心地位，也是財務管理的主導和支撐。

另一方面，行政事業單位財務管理方面具有多樣性。特別是行政事業單位由于業務方式和特點的不同，決定了行政事業單位的財務收支也具有較大的不同。在行政事業單位的財務管理方面，需要行政事業單位以行政事業單位財務規則為依據，制定財務管理辦法。

二、當前行政事業單位財務管理問題剖析

（一）現代化的財務管理意識不強。由于行政事業單位的資金來源主要是源于財政撥款，不受自負盈虧的影響，所以行政事業單位的資金壓力也相對較小，這造成了一些行政事業單位在內部管理實施過程中對于財務管理尤其是資金管控不夠重視，在內部管理過程中把重點放在了業務活動上，而缺少必要的財務規劃和監督。

（二）行政事業單位的財務管理方式落后。不少行政事業單位在內部財務管理過程中，把財務收支作為財務管理的全部內容，同時也缺少各種信息化智能化的財務管理手段，造成了行政事業單位的財務管理基礎非常薄弱，甚至存在著賬務處理不規范的問題。

（三）行政事業單位內部控制機制建設不完善。確保行政事業單位財務管理的規范性，必須健全完善行政事業單位的內部控制體系。但是目前，不少行政事業單位內部控制機制不完善，財務監督力度不足，造成了在行政事業單位內部財務管理中出現的一些問題得不到及時的糾正解決。

三、改進加強行政事業單位財務管理的措施

（一）強化行政事業單位財務管理理念。在行政事業單位內部管理中，應該高度重視財務管理在單位管理中的重要性，對行政事業單位內部的各項資金審批以及使用進行全面的規范和監督，重視資金使用效率在行政事業單位財務管理中的重要性，進一步強化財務管控意識。特別是行政事業單位的負責人應該高度重視財務管理的重要作用，針對財務管理工作完善機構設置和權限設置，明確財務管理工作主要職責任務，為財務管理工作的開展提供良好的基礎條件。

（二）嚴格規范行政事業單位財務管理工作流程。在行政事業單位內部財務管理方面，應該注重突出重點，有針對性地完善財務管理措施。首先，應該嚴格行政事業單位的預決算管理，將各項收入和支出全部納入部門預算管理，確保預算編制的完整性，并加大力度壓縮一般性支出。同時進一步加強決算管理，依法設置會計賬簿，統一會計核算標準，規范編制財務會計報告，確保行政事業單位會計核算的真實性、準確性和完整性。

（三）完善行政事業單位內部的財務管理制度。財務管理制度是指導行政事業單位財務管理工作開展的基礎，這方面重點是加強會計基礎建設，嚴格按照會計法會計基礎工作規范等相關的財經法規要求，強化會計基礎工作，提升行政事業單位會計信息化建設，嚴把支出審核關，特別是落實好國庫集中支付制度和公務卡結算制度，嚴格遵守財務管理制度，確保會計信息的真實完整。同時，還應該建立健全資產管理制度，加強和規范行政事業單位的資產配置，使用和處置管理，按照科學規范、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產，并維護資產安全完整。

（四）構建完善行政事業單位內部控制體系。確保行政事業單位財務活動規范有序，還應該注重充分發揮內部控制的重要作用，這方面，應該建立和實施行政事業單位內部控制制度體系，完善重大項目安排、大額資金使用的集體決策和內部監督機制，建立專項資金審批、安排和單位日常經費使用審批的流程，不斷規范財務管理制度，防范財經紀律廉政風，強化對行政事業單位內部權力運行的制約和監督，確保行政事業單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整。

四、結語

在行政事業單位財務管理工作開展過程中，應該根據行政事業單位財務管理中存在的主要問題，進一步強化財務管理意識，完善財務管理制度建設，加強財務監督，以促進提升行政事業單位財務管理的規范化制度化水平，為行政事業單位職能履行提供良好的基礎條件。

參考文獻：

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[2]司蕓輝.我國事業單位財務管理控制的問題及對策[J].西部資源，2015，（06）：138-139+146.

作者簡介：

丁力，臨沂正達會計師事務所。