高職院校財務績效評價研究之三：二級院校財務管理方面

摘 要：現階段高等教育逐步普及，這也是提升全民素質的重要舉措，在此種趨勢下，高校的辦學呈現出多元化方向發展，而相應的高校財務管理工作也將會面臨全新挑戰。以高職院校為例，結合實際經營特征與現狀，實現二級財務管理模式。但是，在二級學院辦學自主權逐漸擴大下，在財務管理工作上也呈現出諸多問題，有必要開展深入研究，對這些問題加以控制。文章首先對二級院校下劃經費內容及管理進行了闡述，后將此作為基礎提出了強化高職院校二級院校財務管理的具體辦法。

關鍵詞：高職院校；二級院校；財務管理

引言

高職院校規模的擴大促使財務工作內容增加，且復雜程度也有明顯提升，此種發展趨勢推動著二級院校財務管理模式的實現，期望借助于此種模式規避集中管理弊端，從而激發二級院校辦學積極性。但是，此種模式在推行期間也面臨著一系列問題，包括目標偏移、弱化組織運行效率等，為此，下文中將從二級院校財務管理工作方面，對現代高職院校的財務管理工作狀態進行分析。

一、二級院校下劃經費內容與管理

（一）經費劃撥內容關于工作人員的工資、福利、工會經費等下劃，需要保留在學校內部，將課時費、崗位津貼、外聘教師費用等管理權力下方到二級學院。公用費用與學生經費管理權限可下放到二級學院，其中涉及到辦公費、培訓費、學生活動費用等。

（二）下劃經費管理二級學院接受到學校所給予的財務管理權限，并在行使相應的職責過程中，需要構建適合于此種管理模式的制度規范，而財務委員會是比較適合借鑒的經驗，可將此作為基礎逐步完善二級教代制度。財務委員會的工作內容為對學校經費預算給予綜合分析與處理，并對經費績效給予評價，在評價結果基礎上制定經費分配方案。二級院校需要編制年度財務預算表，在經過學院財務委員會審核之后，向學校有關部門進行申報，批準后執行。學校方面針對二級學院的經費管理，可選擇按學期下撥的行使，部分費用直接劃撥，部分在進行績效考核之后依據考核結果進行劃撥。另外，針對津貼與福利以及獎勵等費用，必須要經過相關職能部門的審核，獲取到核準之后進行劃撥。

二、強化高職院校二級院校財務管理策略

（一）科學編制財務預算財務預算的實施屬于學校財務管理的主要工作內容之一，同時也是學校實現財務活動的基礎。實施二級預算管理體系，必須要清晰的界定預算管理權責，并將管理責任落實到部門及個人，同時還應該強化預算管理工作，對支出控制體系進行優化。學校方面需要強化對二級學院預算工作必要性的關注，經由指導與制度約束等實現對二級學院預算工作的管理。在預算編制期間，學校財務部應關注到的主要方向是對二級學院預算編制活動的指導。在工作中測定及明確二級學院收入預算定額標準，對標準定額及學院人數作為基礎，核算二級學院預算收入，同時對相關經費指標下放到二級學院。同時，構建具有獨立性的預算管理委員會，對制定預算與編制等進行監督與管理。

（二）健全二級財務管理制度學院管理層需要提升財務管理控制意識，結合學校經營情況，在法律與學校相關制度的限制下，構建財務管理工作的各種規章制度，因此保障將學院作為中心的二級財務管理體制。首先，財經工作應實施院長負責制，對學院經費的應用情況進行動態監督，具體包括費用最大化價值的發揮情況，應用項目等。同時還需要發揮出學院教職工代表大會的作用，包括財務報告以及與教職工利益相關的問題均需要有代表大會參與。其次，構建完善的目標管理制度，二級學院在學科上存在顯著差異，但最終發展目標一致，為此，需要將中級目標進行統一，在此目標下對財務管理制度進行優化。

（三）強化民主監督二級院校財務管理工作中，民主管理的參與具有重要意義，推行民主管理能夠有效的提升民族監督效用，同時也能夠對二級院校財務管理進行規范。民主管理與民主監督應強化二級學院財務工作透明化程度，推行學院分配制度與經費管理等相關的學院職工利用規范制度。學校方面需要關注到財務工作的公開性，促使院務公開在關系群眾自身利益問題上得落實。另外，學校還應擴大任中審計比例，對監督端口進行遷移，在組織人事部門考察管理層人員時參考審計結果，從而不斷規范學校經濟責任審計工作。

（四）強化院校財務部監督職能在二級管理模式的應用中，為促使此種模式順利應用，有必要對學院財務管理觀念做出調整，同時對原有工作職能進行重新劃分，優化管理資源，發揮出財務資源的最大化應用價值。另外，學校方面還需要構建將學校作為中心的教育成本核算體系，應用現代智能化制備，對二級院校預算計劃與執行情況給予動態監督，及時發現問題及時控制與解決。

三、結論

當前，高校的辦學呈現出多元化方向發展，而相應的高校財務管理工作也將會面臨全新挑戰，以高職院校為例，結合實際經營特征與現狀，實現二級財務管理模式。在此種管理模式的推行過程中，可能會面臨著財務工作目標偏移、部分費用下劃問題等，為此，需要經由持續完善制度、明確院校財務部監督職能等對以上幾種問題加以控制，為二級財務管理模式的推行提供基礎保障。

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作者簡介：

龍麒任，湖南汽車工程職業學院。