鐵路非運輸企業(yè)預(yù)算管理與成本控制

摘 要：預(yù)算管理和成本控制，既是企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，也是確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標順利實現(xiàn)的基本要求。本文針對鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算管理和成本控制，首先分析了當前鐵路非運輸企業(yè)預(yù)算管理和成本控制中存在的問題，最后就改進提高鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算管理和成本控制進行了詳細介紹。

關(guān)鍵詞：鐵路非運輸企業(yè)；預(yù)算管理；成本控制

引言

對于鐵路非運輸企業(yè)來說，在預(yù)算管理和成本控制方面有著其特殊性。提升鐵路非運輸企業(yè)的效益水平，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標，必須重視改進加強預(yù)算管理和成本控制，這也是改進完善鐵路非運輸企業(yè)內(nèi)部管理體系，提高企業(yè)管理水平的基本要求。

一、鐵路非運輸企業(yè)預(yù)算管理與成本控制存在的問題分析

在鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算管理方面，存在的主要問題是企業(yè)內(nèi)部管理中預(yù)算管理意識不強，預(yù)算編制不夠科學(xué)，與鐵路非運輸企業(yè)的業(yè)務(wù)活動結(jié)合不夠緊密。在預(yù)算執(zhí)行方面，也存在著剛性不足的問題，未能充分發(fā)揮預(yù)算對于鐵路非運輸企業(yè)經(jīng)濟活動的規(guī)劃約束職能，同時對于預(yù)算具體執(zhí)行情況也缺乏相應(yīng)的考核，這造成了鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算管理目標難以順利實現(xiàn)。

在鐵路非運輸企業(yè)的成本控制方面，一些企業(yè)在內(nèi)部成本管理方面的積極性、主動性意識不強，成本控制管理方法的選擇運用上不夠科學(xué)，內(nèi)部成本管理方面仍然存在著相對較為粗放的問題，鐵路非運輸企業(yè)的成本管理模式中科學(xué)性、機動性和靈活性非常差。

二、強化鐵路非運輸企業(yè)預(yù)算管理和成本控制的具體實施措施

（一）完善鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算管理體系

在鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算編制方面，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算年度市場預(yù)測情況、外部環(huán)境、政策的變化情況、企業(yè)現(xiàn)有資源狀況、預(yù)算年度經(jīng)營政策、經(jīng)營項目的重大調(diào)整變化情況、往年度各項經(jīng)營指標的完成情況等為依據(jù)進行預(yù)算的編制。在預(yù)算的編制流程方面，可以采用“兩上兩下、分級編制”的程序編制，按照不同的預(yù)算項目，采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算等方法進行編制。其中固定費用或數(shù)額比較穩(wěn)定的預(yù)算項目采用固定預(yù)算方法；與業(yè)務(wù)量有關(guān)的成本費用，根據(jù)量、本、利之間的依存關(guān)系采用彈性預(yù)算方法；酌量性費用、不經(jīng)常發(fā)生的費用和經(jīng)營的成本預(yù)算采用零基預(yù)算方法；現(xiàn)金流量預(yù)算可以采用滾動預(yù)算方法。

在鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行和控制方面，預(yù)算正式下達后，應(yīng)該組織預(yù)算責任主體部門進行認真研究、科學(xué)的預(yù)算分劈方案，層層分解到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位。

在鐵路非運輸企業(yè)的調(diào)整考核方面，預(yù)算下達后必須嚴格執(zhí)行，對于由于政策調(diào)整、市場環(huán)境、經(jīng)營條件發(fā)生重大變化，對經(jīng)營活動產(chǎn)生重大或較大影響，應(yīng)該嚴格按照程序調(diào)整財務(wù)預(yù)算。為了確保預(yù)算管理目標的順利實現(xiàn)，應(yīng)該將預(yù)算執(zhí)行情況納入經(jīng)營業(yè)績考核，定期對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，并做出評價分析，提出預(yù)算管理改進意見或建議。在預(yù)算管理中應(yīng)該堅持預(yù)算剛性約束，嚴格控制各類超預(yù)算、擅自實施預(yù)算外項目、年度預(yù)算超支、虛列成本和收入等行為。

（二）完善鐵路非運輸企業(yè)的成本管理體系

一方面，應(yīng)該建立完善成本費用管理責任體系。為了強化鐵路非運輸企業(yè)的成本費用管理體系，應(yīng)當建立縱橫結(jié)合的成本費用管理責任體系，確保成本費用預(yù)算目標的實現(xiàn)。重點是建立健全定額管理制度，以生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算為基礎(chǔ)，同時考慮技術(shù)進步、設(shè)備工藝更新、市場物價浮動等因素，制定各項實物消耗定額和費用開支標準。建立成本費用分析制度，定期組織業(yè)務(wù)、技術(shù)、財會、勞資和生產(chǎn)等部門負責人，對實際發(fā)生的成本費用與成本費用預(yù)算目標進行對比分析，找出差異原因，并采取相應(yīng)措施。

另一方面，強化對鐵路非運輸企業(yè)的成本、費用管理責任考核制度，完善提升成本、費用控制管理水平。重點是建立健全科目負責人制度，按照成本費用的用途和可控原則，將成本費用預(yù)算分解落實到科目負責人，明確科目負責人費用管理的范圍及有權(quán)支出額度。對控制成本、費用成效顯著，實現(xiàn)年度成本費用預(yù)算目標的單位、部門和個人給予獎勵和激勵；對控制成本、費用不力未實現(xiàn)預(yù)算目標，未完成收支經(jīng)營任務(wù)或編報不真實的財務(wù)報表及統(tǒng)計資料的單位、部門和個人，給予懲罰或責任追究，確保鐵路非運輸企業(yè)成本控制管理目標的實現(xiàn)。

（三）完善鐵路非運輸企業(yè)預(yù)算管理和成本管理的融合

在鐵路非運輸企業(yè)的內(nèi)部管理中，還應(yīng)該注重強化預(yù)算管理和成本控制的融合。具體來說，在預(yù)算管理中應(yīng)該突出成本預(yù)算管理，建立成本費用預(yù)算管理體系，依據(jù)企業(yè)有關(guān)定額、費用標準、物價水平、上年實際執(zhí)行情況等資料，充分考慮市場環(huán)境、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模對成本影響等因素進行安排，在充分研究歷年成本支出的趨勢規(guī)律基礎(chǔ)上，細化分解成本支出明細項目，分析成本支出的合理性、有效性，加強成本各類明細支出管控，不斷提升企業(yè)毛利水平。同時，在成本管理體系中，依靠縱橫結(jié)合的成本費用管理責任體系，在成本費用預(yù)算的歸集、核算過程中，實施成本費用動態(tài)控制，分析預(yù)算的執(zhí)行情況，進一步強化預(yù)算控制執(zhí)行的力度。

三、結(jié)語

在鐵路非運輸企業(yè)的預(yù)算管理和成本控制方面，應(yīng)該根據(jù)鐵路非運輸企業(yè)的實際特點，根據(jù)預(yù)算管理和成本控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對內(nèi)部預(yù)算管理體系和成本管控體系進行創(chuàng)新優(yōu)化，充分發(fā)揮預(yù)算管理的規(guī)劃控制作用，降低成本開支，提高經(jīng)濟效益目標，為鐵路非運輸企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展提供良好基礎(chǔ)條件。

參考文獻：

[1]劉嘉紅.推進低成本預(yù)算管理提高機場經(jīng)濟效益[J].科技資訊，2012，（08）.

[2]劉燕.深化全面預(yù)算管理控制鐵路運輸企業(yè)成本支出[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2011，（11）.

作者簡介：周霞，山東濟鐵旅行服務(wù)有限公司。