公路經濟的現代化管理探析

摘 要：公路工程是我國基礎設施建設過程中的重要內容，其要與國家經濟社會發展相協調，確保自身發展的基礎上，對當前公路經濟現代化管理予以改革和創新，凸顯公路經濟系統價值和作用。本文主要論述公路經濟現代化管理意義，提出具體管理措施，以此為背景，構建完善的現代化經濟管理體制。

關鍵詞：公路經濟；現代化管理；成本核算

引言

公路經濟現代化管理與當前社會經濟現代化發展相協調，有助于獲得公路經濟效益，其是在運行維持公路系統的基礎上提出的新型管理方法。公路經濟的現代化管理還對國民生產生活及社會主義現代化建設起促進作用。相關公路管理部門要認識到公路經濟現代化管理的價值，并加以實施。

一、公路經濟現代化管理意義

公路經濟現代化管理是高速公路運行過程中的必然，無論是對國民經濟發展，還是對人民生活水平的提升都有促進作用。公路經濟現代化管理的價值和意義主要體現在以下三個方面：

首先，公路經濟現代化管理保障國家資產安全。與其他產品不同，高速公路歸屬于人民，但由國家管理，具備國家屬性。依托公路經濟現代化管理模式，能夠確保高速公路始終處于良好的運行狀態，并且基礎設施建設也更加安全、完整，使其更好地服務于社會和人民。

其次，公路經濟現代化管理推進社會生產力進步。商業社會背景下，公路經濟現代化管理模式對國民經濟迅速發展具有促進作用，在社會化大生產及商品經濟中融入高速公路管理，有助于社會生產力的進步及經濟發展。

第三，公路經濟現代化管理使公眾出行更加便利。高速公路具備公共性服務特征，主要服務于廣大人民群眾，為人民群眾日常生活提供便利。公路經濟現代化管理模式的構建，使高速公路以特殊產品形式存在，安全性與通暢性兼備，最大限度對人民群眾的利益予以維護，滿足人民群眾的日常需求。

二、公路相關狀況監測

依托先進的互聯網技術，管理和監測公路性能，及時掌握公路養護情況，并在第一時間修復，制定科學決策和評價方法。公路經濟現代化管理過程中涉及到的類目有路面、公路沿線設施、路基、橋涵構造物、綠化等，倘若全面監測各量化指標，執行難度大。具體實施過程中，要結合實際情況，詳細分析公路各方面具體情況，對容易發生損壞及可修復項目等進行詳細標明，繼而進行劃分。針對部分無法進行設備檢測及量化的公路經濟管理指標，要采用人工方式進行監測。

（一）公路資產中常見損壞項目

路面抗滑性差，存在縱向及橫向裂縫問題，結構強度及平整度不足，甚至出現龜裂、泛油、坑槽等情況，路面損壞嚴重；雨水對路基產生沖擊，出現路基沉陷或邊坡損壞、坍塌等情況；公路沿線交通設施、防護欄、標志牌等遭到破壞；公路橋梁工程結構發生損壞，涵洞及通道內積水或泄水孔堵塞等；公路工程邊坡綠化和中央隔離帶綠化遭到破壞。

（二）公路工程檢測

檢測路面抗滑性。公路工程路面抗滑性與車輛運行安全相關，因而，檢測路面抗滑性在公路經濟現代化管理工作中非常關鍵。通常情況下，能夠借助先進的設備和技術等，對路面摩擦系數進行計算，并通過路面紋理深度和摩擦系數，開展評價工作；檢測路面平整度和堅固性。路面彎度、沉浮性等直接影響路面結構強度，多通過落錘式彎沉儀或自動彎沉儀，開展公路檢測工作；檢測道路平整度。采用激光斷面儀或縱斷面分析儀等。

三、公路經濟的現代化管理措施

公路經濟管理中涉及到的相關內容比較多，管理過程復雜，除了執行公路相關狀況監測工作，了解公路資產中常見損壞項目及公路工程檢測內容之外，還要依托法律手段和經濟手段，開展公路經濟現代化管理工作。

（一）法律手段

1.立法方面。很多發達國家都有一套完善的規章制度和法律程序，用以高速公路管理，管理過程科學有序。相較于公路建設速度，我國的高速公路發展模式則相對比較落后，但也在一定程度上推動了社會主義建設。高速公路是我國交通建設過程中的基礎和前提，實施過程復雜，投資大，資金密集?；谠摲N情況考量，公路經濟現代化管理工作的開展需要以具體、有效的規章制度為依托，方能達到良好的管理效果，以免出現資金浪費問題或公路工程不達標的情況。例如，以法律法規形式，對公民的交通權利和義務進行明確規定，依托法律約束，對其交通行為進行規范，詳細規定可能出現的各類交通糾紛，預先規避和解決。

2.執法方面。執法工作是公路經濟現代化管理過程中的重要內容。社會主義市場經濟環境下，法律法規對高速公路經濟現代化管理具有促進作用，執法工作的核心和關鍵在于對高速公路管理過程中的各類問題進行及時解決，推動社會主義發展。法治經濟時代，無論是立法，還是執法，都要依托完整的規章制度和法律程序，才能促進公路經濟現代化管理及公路工程全面化發展。

（二）經濟手段

1.成本預算。公路工程建設過程中涉及到的資金消耗比較多，工程預算控制非常關鍵。該背景下，要以科學合理的資料為基礎，對公路工程項目預算及管理工作予以完善。其中，公路工程項目成本預算工作相對比較復雜，專業性強，是通過對施工過程中的相關數據進行科學編制和計算而得出的。公路經濟現代化管理過程中，成本預算需要經過公開招標實現。

2.成本計劃。公路經濟現代化管理過程中，項目經理通過參照公路工程實施過程中的相關資料，在實際成本基礎上，對具體人工費用和成本控制計劃等相關資料和管理措施予以制定。各公路工程項目的實施都需要以科學的預算和規劃為前提，以確保公路工程項目的正常運行，并對具體工程實施過程中的各類差錯進行規避，提高公路工程建設質量及效率。

3.成本控制。開展公路工程施工及公路經濟現代化管理工作時，完成計劃成本預測工作之后，各職能部門和生產崗位等需要嚴格按照預期成本計劃，嚴格監管和控制施工成本。該過程中以實際工程背景和成本計劃為依托，合理分析具體公路工程項目情況，倘若公路工程項目成本存在波動，要及時明確成本增加的原因，并采取針對性的措施，對其進行控制。在公路經濟現代化管理過程中實施成本控制，直接關乎公路部門經濟效益及員工收益。

4.成本核算。無論是公路工程項目管理，還是施工過程中，執行成本預算時，需要科學比對實際成本和項目成本，明確二者之間的偏差及產生原因，從而更好地執行后續成本監控工作。與此同時，還要借助成本核算，對公路工程項目管理過程中的各類問題進行規避和解決，實現公路經濟現代化管理目標。

四、建立健全公路經濟管理體制

改革創新現代化經濟管理體制，并加以應用，為公路經濟現代化管理提供良好的制度依托。公路經濟現代化管理體制的形成并不是一蹴而就的，其需要對公路工程管理人員的觀念進行轉變，增加公路工程經濟管理人員培訓力度，使其逐漸樹立公路工程現代化管理理念及思維，從而增強內部各系統之間的合作和交流。與此同時，對相關工作人員的工作方式進行變革，引進先進的公路經濟管理內容和現代化信息管理方法。公路經濟現代化管理過程中，除了形成現代化經濟管理體制之外，也要依托科學、合理的體制，增加管理資金投入，開展管理人員培訓工作等，為公路經濟現代化管理提供豐富的資源基礎。公路工程管理部門還要以當前公路管理體制為基礎，通過改革創新，對市場管理體制發展過程中的相關經驗予以借鑒，將其與公路經濟現代化管理體制相融合，為公路經濟現代化管理奠定良好基礎。五、結語

綜上所述，公路經濟現代化管理對公路日常運行及維護非常有利。公路工程管理部門要認識到公路經濟現代化管理工作的重要性和價值，了解公路經濟現代化管理過程中的相關類目及指標，以完善的公路經濟管理體制為背景，分別依托法律手段和經濟手段，提高我國公路經濟管理質量及效率。

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作者簡介：

曲明慧，山東省日照市公路管理局。