以信息公開為核心的預算績效體系分析

摘 要：作為保證財政使用情況的兩種重要措施，預算績效在我國現代化建設中具有重要地位。信息公開作為預算績效體系的核心，在預算績效體系功能的發揮中具有重要意義。本文對信息公開與預算績效體系進行闡述，指出現階段我國預算績效工作中存在的問題，并提出以信息公開為核心提高預算績效水平的措施建議，希望能給相關人員提供幫助。

關鍵詞：信息公開；預算績效；措施建議

引言

在我國現代化建設活動中，政府部門財政支出規模巨大，對此，加強信息公開已成為社會對各級政府開展工作的具體要求。隨著相關政策的不斷出臺，相關部門的財務信息公開程度越來越高。預算績效是預算管理的重要內容，也是開展公共管理活動的重要基礎。如何在信息公開背景下開展預算績效工作已成為提高政府部門工作質量必須要解決的問題。

一、信息公開與預算績效體系概述

信息公開是指指相關部門對公共建設服務時的財務利用信息，項目執行情況等具體信息通過報告或報表的形式及時呈現在其他部門與人們群眾面前，從而實現有效的社會監督。預算績效管理是對預算資金所能達到的結果與產出進行管理。預算績效體系是以結果為導向的專項資金管理模式，對提高相關單位財政資金使用率具有重要意義。信息公開與預算績效兩者在理論上存在一定的交叉，在對財政資金的使用監督立足點上具有較強的互補性，在執行程序上也具有一定的關聯性。因此，做好兩者的結合可以有效實現對財政資金使用進行監督，繼而提高財政資金使用質量。

二、目前我國預算績效中存在的問題

預算績效在我國發展的時間相對較短，其中還存在著很多問題。首先，從相關部門進行分析，我國尚不具備開展預算績效的條件。主要問題在于政府部門的自我管理能力還有待加強、相應的監督管理機制還不夠完善。其次，從預算績效管理本身進行分析。我國的預算績效管理是建立在向國際先進經驗進行學習的基礎上的。在預算績效管理應用到我國的市政財務管理工作中時必須與我國的基本國情相結合。然而由于發展時間較短，目前我國的預算績效管理依舊處于不斷發展與完善的階段。

三、做好信息公開背景下的預算績效管理措施分析

（一）樹立正確的預算績效管理觀念

信息公開是確保預算績效工作順利進行的重要保障，是充分發展預算績效系統作用的基礎。對此，開展績效管理工作必須樹立正確的觀念，將信息公開積極引入到預算績效管理工作中去。預算績效的工作內容專業性較強，卻具真實客觀地對財務使用狀況進行統計。而信息公開以人民群眾都能接受的形式呈現，也就是將財政資金的預算情況、使用情況、使用效果等具體信息呈現在大家門前。這就決定了預算績效結果的公布必須結合信息公開的工作特點進行。此外，將信息公開應用到預算績效工作中也是預算績效工作的基本要求，如果預算績效結果不能得以公開，其可靠性便有可能發生動搖。對此，相關工作人員必須樹立正確的思想觀念，積極結合信息公開開展預算績效工作。

（二）積極發揮信息公開的作用

在2015年財政部的文件中明確指出相關部門必須對預算績效結果進行公開。將預算績效結果進行公開是確保財政資金得到有效利用，增強政府部門財政透明度，提高民眾對對相關部門財務運行狀況進行監督的重要措施。同時也有利于責任追究制度的落實。對績效結果進行公開、使用主要包括兩部分。第一部分是將預算績效結果以評估報告的形式呈現在相關管理人員與人民群眾面前。即通過規定的格式對項目進行過程中的信息進行歸納與分析，繼而對其運行狀況做出客觀公正的評估，以供相關管理者進行參考，繼而做出正確的決策。目前的績效評估工作主要由具有相關資質的第三方單位進行。第二部分是將對評估結果進行利用。預算結果評估并不是最終的結果，它是對一段時間內的項目運行狀況的一種總結。相關部門工作人員要以該評估結果為契機查找自身工作中的不足，及時采取措施加以糾正，例如調整規劃、減少項目支出等措施從而推動項目的順利進行。同時，相關單位做出的調整也需要及時進行信息公開。通過這一系列的措施手段，提高預算績效的作用，使其評估結果得到發揮最大價值。

（三）積極探索以信息公開為基礎的預算績效管理方式

人民群眾對財政資金的使用情況具有知情權與監督權，加強信息公開，加強預算績效管理是人們群眾對政府工作的基本要求。對此必須積極探索更好的預算績效管理方式。目前的預算績效信息公開依舊停留在結果評估公開這一層面上。預算績效的信息公開應該是一項貫穿預算績效始末的工作。比如，對相關單位以及各方責任人的相關責任以及落實情況包括在內。同時將項目的整個實施過程考慮在預算績效管理范圍內。同時加強預算績效評估體系設計工作，不斷完善預算績效管理機制。

四、結語

基于信息公開的預算績效管理是市政工程開展的重要保障，是對財政資金的使用情況進行考核的重要方式，同時也是提高人民群眾監督力度的重要方式。預算績效工作的開展離不開信息公開的支持。對此，相關部門必須樹立正確的思想觀念，加強信息公開在預算績效工作的應用，不斷探索完善的管理方式，推動預算管理工作健康發展。

參考文獻：

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[2]李云峰，劉丹.基于信息公開的預算績效管理體系研究[J].經濟研究參考，2016，（50）：93-97.

作者簡介：

田黎黎，山東省濰坊市青州市財政局。