國企財務(wù)管理工作監(jiān)督機制現(xiàn)狀與對策探討

摘 要：國有企業(yè)中的財務(wù)管理監(jiān)督體系使國企得到一定程度的幫助和發(fā)展，但同時也在其發(fā)展過程中存在有很多問題。現(xiàn)根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)分析我國當(dāng)下部分國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體系中存在的問題，提出國企的財務(wù)管理監(jiān)督體系相關(guān)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)監(jiān)督體系；企業(yè)管理體制

一、存在于國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系中的問題

（一）國企紀(jì)檢委沒有發(fā)揮自身的監(jiān)督職能

分析現(xiàn)階段國有企業(yè)的實際情況，在國有企業(yè)的日常的財務(wù)管理中，紀(jì)檢委并沒有很好地將自身的監(jiān)督職能發(fā)揮出來，尤其是在企業(yè)進(jìn)行投資并購或者商業(yè)重組的時候，執(zhí)行項目只需要得到董事會的通過，不僅沒有很好地發(fā)揮紀(jì)檢委自身的監(jiān)督作用，也沒有參與到企業(yè)的經(jīng)營決策的重要環(huán)節(jié)當(dāng)中。而在一些國企中，紀(jì)檢委成員沒有充分參與企業(yè)經(jīng)營決策的過程，這就造成了紀(jì)檢委不能行使自己的權(quán)利，使得紀(jì)檢委失去設(shè)立的意義，最終導(dǎo)致國有企業(yè)的財務(wù)管理及監(jiān)督的水平在一定程度被降低。

（二）缺乏國家有效的監(jiān)督

我國的國有企業(yè)受國家政府的監(jiān)督，國家政府可以實時監(jiān)督國企的財務(wù)運營狀況，雖說從現(xiàn)有的實際情況可以看出部分國家的財務(wù)監(jiān)督的機構(gòu)在行使自身的財務(wù)監(jiān)督權(quán)力工作上取得了一定的成績，但國家對國企的財務(wù)監(jiān)督的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)在，政府有較大的權(quán)利及職能，所以在工作上存在較大的彈性，這就造成政府在行使自身的監(jiān)督權(quán)力時，會容易出現(xiàn)政府執(zhí)行力差或者錯位的問題。

（三）缺乏企業(yè)相應(yīng)的獎懲制度

國有企業(yè)的財務(wù)管理的相關(guān)工作中的監(jiān)督體系的水平和財務(wù)監(jiān)督的工作人員的積極性有著密不可分的關(guān)系， 所以，財務(wù)監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)該和監(jiān)督者的個人利益有直接關(guān)系，但從整個監(jiān)督體系的實際情況分析，監(jiān)督者和監(jiān)督結(jié)果并不存在直接的相互利益關(guān)系，監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的工作動力是個人的職業(yè)道德與個人的自身修養(yǎng)。然而如果只依賴個人的職業(yè)道德與修養(yǎng)是不足以激發(fā)出國有企業(yè)的財務(wù)管理人員的工作積極性的，如果在工作中沒有建立起相應(yīng)的工作獎懲體制，就會降低工作人員的積極性，甚至監(jiān)督人員會在工作時感到阻力，也會損害自身的利益，從而嚴(yán)重的影響到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督工作的進(jìn)展。

（四）缺少規(guī)范有序的監(jiān)督方式

在實踐情況下，部分國有企業(yè)在財務(wù)監(jiān)督時存有事前不理會，事后再采取措施監(jiān)督的普遍問題，這會給不法分子有乘之機，最終導(dǎo)致大量的國有資產(chǎn)流失。此外，部分國有企業(yè)的監(jiān)督工作只通過申請書面審核的片面方式進(jìn)行，使得企業(yè)財務(wù)監(jiān)督未能發(fā)揮其重要的作用。

（五）企業(yè)的經(jīng)濟效益存有不平衡的情況

國有的企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整可控制國有資產(chǎn)自身的安全完整性，但同時還需降低企業(yè)內(nèi)部的貪污違法等違法行為發(fā)生的概率。國有企業(yè)需利用建立健全企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督體系，沒有及時整合現(xiàn)有資源，沒有達(dá)到控制企業(yè)運營成本，節(jié)約企業(yè)資源的目的，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的增收節(jié)支，沒有保證科學(xué)合理的使用國有企業(yè)的資金，從而使得企業(yè)經(jīng)濟效益未得到大大的提升。

二、對國有企業(yè)監(jiān)督體系進(jìn)行完善的相關(guān)措施

（一）不斷強化國企紀(jì)檢委的監(jiān)督職能

國有企業(yè)應(yīng)該對企業(yè)董事會的部分具體行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，明確的劃分企業(yè)理事會的權(quán)力所在，使得董事會與紀(jì)檢委能夠各司其職。企業(yè)董事會要充分發(fā)揮自身經(jīng)營決策的具體職能，而紀(jì)檢委及監(jiān)事會要充分發(fā)揮自身監(jiān)督的職能，要做到嚴(yán)格依法監(jiān)督，對企業(yè)存在的一些違法的行為隱瞞不報，這也是紀(jì)檢委工作的基本的前提，也要加強對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，有效遏制存在的腐敗行為。

（二）國家要加強對國企的監(jiān)督力度

國家對國企進(jìn)行監(jiān)督工作時的主要障礙就是缺失投資人。人民作為國有資產(chǎn)的所有者，在任免財務(wù)監(jiān)督人員時要選擇能夠很好地代表人民的利益的人員。可以在人大下設(shè)立國有資產(chǎn)委員會，不僅可以提高國家的監(jiān)督力度，也可以對人民負(fù)責(zé)。

（三）建立國企財務(wù)監(jiān)督的獎懲制度

第一，國企要把財務(wù)監(jiān)督的結(jié)果與監(jiān)督人員的工作績效掛鉤，這樣監(jiān)督工作人員就算為了個人的利益也會認(rèn)真積極的進(jìn)行監(jiān)督工作；第二，國企要在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格的獎懲體制，對出色完成監(jiān)督工作的個人及所屬部門給予一定程度上的獎勵，如果沒有認(rèn)真完成工作則給予懲罰。使企業(yè)內(nèi)部獎罰分明；第三，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作人員也要互相監(jiān)督，這樣能夠及時的發(fā)現(xiàn)個人在監(jiān)督工作中存在的問題，同時監(jiān)督工作人員要做到及時上報給上級，對于如實上報的工作人員也要給予獎勵，以示鼓勵。

（四）要建立選擇多變的財務(wù)監(jiān)督工作方式

首先國有企業(yè)要提高對事前監(jiān)督與事中監(jiān)督兩種方式的重要性的充分認(rèn)識，要做好對財務(wù)活動事前監(jiān)督的相應(yīng)工作，要在監(jiān)督工作進(jìn)行的過程中利用定期檢查及實施檢查的不同方式，及時發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督工作中存在的問題，同時要在發(fā)現(xiàn)的第一時間內(nèi)進(jìn)行糾正調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)督工作的關(guān)鍵職能；其次，要及時找到進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督管理的重點，對發(fā)現(xiàn)的重點部分進(jìn)行嚴(yán)格的檢查及監(jiān)督，也要對工作整體進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從而避免出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的真空環(huán)節(jié)，避免在工作時出現(xiàn)重要的財務(wù)問題。

（五）規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為，增強法制觀念

通過具體可行的財務(wù)監(jiān)督體系，可以達(dá)到有效規(guī)范國企的相關(guān)財務(wù)行為，監(jiān)督國有企業(yè)能夠做到嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營活動，給國有企業(yè)樹立深入人心的法制觀念的目的，從而避免國有企業(yè)發(fā)生貪污腐敗的違法行為，也保證了國有企業(yè)資產(chǎn)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐長玉等編著.政府職能定位與國有企業(yè)改革[J].國有經(jīng)濟論叢，2001.

作者簡介：殷世恒，核工業(yè)西南勘察設(shè)計研究院有限公司。