政府投資公司的風險防范機制建設探究

摘 要：我國資源的不斷積累和社會基礎設施日益增長的需要，促進了政府投資公司的設立和不斷發展，政府投資公司的不斷發展對地方經濟的發展發揮著重要作用。然而，隨著市場經濟的不斷發展，政府投資公司面臨的環境發生了重大變化，各種風險逐步加大，這就要求政府投資公司不僅要保障資源優化，而且要關注風險的防范。文章簡要概述了政府投資公司的發展背景，分析了其所面對的主要風險因素，并就構建風險防范機制給出了建議，以期政府投資公司獲得穩定的發展。

關鍵詞：政府投資公司；風險防范；機制建設

引言

隨著社會經濟的發展，人們對基礎設施建設提出了更高的要求，我國政府在重大基礎產業項目建設、引導產業升級方面的任務越來越繁重，建設籌資也日益艱難。同時，地方投融資體系不健全，機制不完善，國有“四資”沉淀、流失和流動不暢等問題較為突出，難以支撐社會經濟的持續發展，在這種情況下，政府投資公司應運而生，其設立符合社會經濟發展的客觀要求。另外，政府投資公司作為專業的投資平臺，其在投資方向、項目、途徑、效益方面，具有得天獨厚的優勢。面對著經營環境的變化，各種風險逐步加大，要使政府投資公司獲得可持續發展，風險防范研究已成為重要課題。因與一般企業的相關性、信息渠道的不同，政府投資公司具有自身的獨特性，其風險防范機制也有著不同，這對政府投資公司提出了更高的要求。因此，文章從政府投資公司面對的各項風險因素切入，探尋構建風險防范機制策略。

一、政府投資公司存在的主要風險因素

（一）風險防控機制不完善

政府投資公司最重要的風險防范措施在于建立完善的風險防范機制，這樣公司才能分析、預測各項風險，有效的防范于未然。完善的風險防范機制由分工、監管、考核機制等組成，其中各個環節形成緊密的鏈接，缺少任何一部分都可能導致風險防控機制的癱瘓。然而，政府投資公司由于發展時間較短，公司員工多數是由政府部門指派，一些公司缺少科學的管理規范和制度，決策主體分散，權、責關系劃分模糊，造成公司的投資機制不健全，整體投資管理水平不高，缺乏應對風險的能力。

（二）理念僵化，思維局限

由于政府投資公司發展時間較短，投資的理念尚未完善，在投資時缺乏熱情和創新，處于較為被動的工作方式，造成企業前進滯緩，埋下管理隱患。另外，政府投資思維存在局限。政府投資公司在經營方式上受政府部門影響，在進行投資管理時存在著設定的標準化的形式，致使當時間因素發生變化時，企業尚未能夠采取有效的措施，進一步增加企業風險。同時，由于政策導向對政府投資公司存在一定影響，這也容易造成公司對政策的過分關注，忽略了企業的經營，增加企業的經營風險，最終限制企業的發展。

（三）資金經營風險

政府投資公司是國有資產管理體制改革的產物，承擔著較多的社會責任，具有一定的社會公益性。然而，政府投資公司市場主導因素相對較弱，監督管理制度較為乏力，加之其所承攬的項目又具有投資金額大、回報周期長的特點，造成其舉債規模較大，資產負債率較高，資產運營能力較低下，從而導致其資產的運營風險增加。另外，由于政府投資公司的監管機制不健全，難以對資金進行全面、準確、及時的監管，從而不能及時掌握企業資金的動態，容易造成資金的沉淀，降低了資金的使用效率，進一步增加了資金運營風險。

二、政府投資公司構建風險防范機制的意見和建議

（一）樹立風險意識

樹立風險意識是政府投資公司構建健全的風險防范機制的前提條件。很多風險發生的根本原因在于公司的管理人員沒有風險意識和風險概念，這就造成公司忽視風險的存在，面對風險時處于被動狀態。政府投資公司要樹立風險意識，首先，要建立從上至下的風險意識，從公司的管理層到基層員工做到時刻保持警惕，相互督促，以形成全員的風險意識。其次，政府投資公司要建立全面的風險防控概念，使其滲入到管理工作的每一個環節，從根本上防范風險的發生。

（二）完善統籌制度

風險本就是一個很廣泛的系統，其包括的內容也是多方面的，這就意味著政府投資公司能夠制定一個較為全面、具體的統籌制度十分重要。政府投資公司在制定統籌制度時必須從內、外兩方面著手，以最大程度減少和消除存在的風險因素。在內部，政府投資公司需明確劃分員工權責范圍和崗位職責，以規范員工行為。同時，制定從上至下的財務監管制度，加強內部審計監督職能，從源頭遏制風險發生 ；在外部，政府投資公司應加強對投資項目的跟蹤、調研，及時掌握公司運營情，及項目建設的相關信息，同時，要和公司內部協調溝通，確保能夠全面掌握材料信息，實現需求與供給的協調。

（三）健全投資規劃措施

政府投資公司在進行投資時不可能完全規避掉風險，因此，為了降低投資風險，政府投資公司必須全面考慮投資項目存在的風險因素，做好風險防范措施，將其與項目的相結合進行風險控制。這可以從兩個層面著手，一方面，及時的監控各項風險因素。例如：當市場風險急劇增加時，即使公司收入增加，也不要做貿然的投資 ；另一方面，要做好投資選擇搭配。以往政府投資公司多是將注意力放在基礎設施建設項目等方面，但是，面對著快速發展的市場經濟，政府投資公司應進行投資創新，在其他領域尋求投資機會，以適應社會的發展。雖然，起步階段面臨的風險會有所增加，但從長遠來看更有利于分化風險。

參考文獻：

[1]聶清宜.公司戰略管控與集團財務模式創新—基于久事公司的實踐[J].新會計，2014，（06）.

作者簡介：

魯利宏（1970-），女，漢族，湖南株洲人，大學本科學歷，中級會計師，研究方向：財務會計。