完善事業單位固定資產管理的創新思路

摘 要：本文旨在對施壓單位固定資產一般所具備的基本特征進行簡單描述，事業單位固定資產的處置一直都是業界關心的重點內容，由于其手續繁瑣，花費時間較長，管理意識亟待加強、固定資產的采購需要提升科學合理性、以及固定資產的信息管理化水平較低，從以上幾個方面深入探究固定資產管理存在的漏洞，通過審慎分析來探索完善事業單位固定資產管理等創新思路，為相關領域提供具有建設性的意見。

關鍵詞：事業單位；固定資產；管理創新思路

引言

固定資產的管理對事業單位具有十分重要的作用，不僅僅影響公共服務質量，也會展現國有資產不可侵犯的國家原則。事業單位固定資產管理的加強有利于事業單位的穩定發展，需要我們加以重視。事業單位固定資產的處置一直都是業界關心的重點內容，由于其手續繁瑣，花費時間較長，管理意識亟待加強、固定資產的采購需要提升科學合理性、以及固定資產的信息管理化水平較低，需要我們進一步探索解決方法。

一、事業單位固定資產的基本特征

第一，事業單位固定資產具有公益性。其固定資產的使用目的主要是公益內容，將社會穩定和發展作為其首要目標，經濟文化和資源的再分配是固定資產管理和發揮作用的主要目的和功能，不以盈利為主要目的。

第二，事業單位固定資產具有外源性。事業單位固定資產進行資產管理和應用的時候，不會直接將其轉化為實質性的物質財產，這是因為事業單位的固定資產本身并沒有積累財富的作用，要通過對資產的消費使用以及對資產的添加來創造另一種形式上的收入，如生產水平的提升、工作效率的提高等等。站在社會整體角度來看，事業單位的固定資產只是依靠社會物質財富來進行勞動和運營。

第三，事業單位固定資產具有生產性。我國是社會主義國家，事業單位的主要功能是進行社會發展和經濟穩定等，在國家進行政治任務、實行社會管理等過程中，事業單位在此基礎上實現生產和運行。如果事業單位沒有充足的固定資產，那一定會導致一系列相關社會問題的發生。因此，事業單位的固定資產盡管并不會直接參與到生產活動中，但可以為資金的運營起到積極作用。

第四，事業單位固定資產具有無償性。事業單位固定資產的主要功能是實現事業單位社會管理的目標、保證事業單位運營過程中的穩定。無償性是事業單位固定資產必須具備的條件。盡管在進行社會管理和事業單位正常運行的過程中還存在著收取費用的情況，但最多是收取一定成本的工本費用，這些費用僅能滿足材料的成本，而無法轉入事業單位的運營資金中去?；谑聵I單位固定資產的這一無償性特征，因此自身的資金不具有循環周轉的功能，再次印證了其無償性的特征。

二、事業單位固定資產管理上的弊端

（一）固定資產的管理意識弱

以我國當前的事業單位固定資產管理的實際情況來解釋這一弊端，我們可以發現，固定資產的所有人一般是國家或者我國的財政部門，并非某個人單獨所有。因此，在進行事業單位固定資產管理的過程中，很多事業單位的管理人員在進行固定資產管理的時候都注重固定資產的購買上，而忽略了對已經購買過的固定資產的保養和維護，長久以來的不注重保養和管理會導致固定資產的嚴重消耗。因此，我們的事業單位固定資產管理需要得到進一步的重視。

此外，在進行事業單位固定資產管理的過程中也難免遇到手續繁瑣的情況，導致辦理事情的過程中耗費的時間過長，這也是管理意識薄弱導致的。

（二）缺乏完整的資產管理機制

根據目前的事業單位資產管理內部的調整，事業單位固定資產的管理由財政部門進行統一管理，財務部門的統一監管有利于事業單位固定資產的統一支配和管理，但其中也隱含著一些問題，如管理權限不明、界限范疇不明確等，在一定程度上給事業單位固定資產的管理工作帶來了不小的難題。

盡管我國財政部門為了更好的管理事業單位固定資產，制定了一系列的條款來明確事業單位固定資產的流動和管理，但在實踐過程中依舊缺乏有效的管理手段來對事業單位的固定資產進行全方位的有效管理，這就導致事業單位內部對固定資產的管理缺乏清晰的職責認識，管理工作難以找到切實可行的有效根據。

（三）固定資產采購行為缺乏科學合理性。

在進行事業單位固定資產購買的過程中，大多數的事業單位都對固定資產的購買缺乏一個科學合理的規劃，主要體現在以下兩個方面：第一，重復購買；第二，無用購買。

在部分的事業單位中，一些負責購買固定資產的工作人員沒有對事業單位內部的固定資產等需求進行科學合理的調查和考核，忽略了一些已經存在的固定資產，一味的為了完成任務進行購買，導致了固定資產的重復購買現象，造成了資源的浪費和金錢的損失。此外，還有一部分事業單位中還存在著這樣的現象，在進行固定資產購買的時候沒有進行科學合理的規劃，導致購買的一部分資產成為了對日常工作沒有用途的無用品，這樣不僅給事業單位造成了不必要的經濟損失，也會導致資源的浪費。因此，在采購固定資產的過程中要注意采購行為的合理性，科學進行規劃。

三、完善事業單位固定資產管理的創新思路

（一）加強事業單位固定資產管理水平

其固定資產的使用目的主要是公益內容，將社會穩定和發展作為其首要目標，經濟文化和資源的再分配是固定資產管理和發揮作用的主要目的和功能，不以盈利為主要目的。

為了實現事業單位固定資產管理水平的提升，要對事業單位固定資產管理的人員進行科學管理意識的培訓。主要可以做的有以下兩點內容：第一，通過對管理人員進行定期的專業和技能培訓來提升事業單位固定資產管理人員的工作水平；第二，事業單位可以以開會等方式來研究如何加強對固定資產的管理。通過以上兩項活動來潛移默化的加深管理人員對固定資產科學化管理的重視，避免上文提到的重復采購現象，提升事業單位資產管理的效率和水平。

（二）加強事業單位的固定資產管理機制

加強事業單位固定資產管理機制的目的在于保證事業單位固定資產管理工作的順利進行。在2006年，我國財政部門頒布了事業單位固定資產管理條例，在這一條例的指導下，各事業單位積極進行貫徹落實，對條例的相關內容進行深入學習，構建符合事業單位發展的固定資產管理機制，減少盲目管理帶來的浪費，提升管理效率，通過條例建立的機制來對固定資產管理的具體行為進行約束。

同時，要讓固定資產的核算部門、管理部門以及采購部門進一步明確彼此的分工，每個部門都要由經受過專業培訓的人員來進行管理，并且實行個人責任制，激勵機制的執行有利于績效的提升和管理水平的加強。

（三）避免重復購買和無用購買

事業單位在進行固定資產管理的過程中，采購行為缺乏合理性會導致事業單位資源的浪費和經濟上的損失。因此，要加強事業單位固定資產管理過程中采購任務的管理。

具體的做法可以參照以下：根據事業單位的實際狀況和具體職能，由受過專業培訓的管理人員來制定科學合理的購買計劃，同時對事業單位內部已經存在的固定資產進行評估，防治重復購買和無用購買，從而節省事業單位的金錢和空間。

四、結語

固定資產的管理對事業單位具有十分重要的作用，不僅僅影響公共服務質量，也會展現國有資產不可侵犯的國家原則。事業單位固定資產管理的加強有利于事業單位的穩定發展，需要我們加以重視。

參考文獻：

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[2]張玉鳳，梁丹.芻議事業單位固定 資產管理的完善——基于新《事業單位 財務制度》[J].中國總會計師，2013.

[3]楊奎廣.議新事業單位會計制度 下事業單位固定資產管理的完善[J].東 方企業文化，2014.

作者簡介：

牛新芳，甘肅省通渭縣婦幼保健站。