新常態下林業經濟管理存在的問題及對策研究

摘 要：作為國民經濟發展中的基礎產業之一，林業經濟管理是針對各種森林資源進行的有序管理，加強林業經濟管理有助于為森林資源提供保護，落實可持續發展理念，具有極強的生態效益和社會經濟效益。為此，本文以加強林業經濟管理為主題展開討論，首先闡述了加強林業經濟管理的重要意義，然后分析了當前林業經濟管理中存在的問題并提出了一系列應對策略，希望對相關工作人員開展工作提供一些理論借鑒。

關鍵詞：新常態；林業經濟；問題與對策

引言

林業經濟管理是針對林業發展中具有經濟性的工作內容進行管理與控制，做好該項工作有利于保證林業生產穩定，提高林業經營管理水平，此外，對于林業產業的技術創新也具有重要意義，為此必須重視該項工作，不過在我國的林業經濟管理工作中尚存一些問題，對林業經濟管理工作產生了一系列的影響，需要我們加以解決。

一、加強林業經濟管理的重要意義

（一）林業經濟是綠色經濟和可持續發展的關鍵

發展林業經濟有利于擴大財政收入，森林資源具有凈化空氣、涵養水源和保持水土的重要功能，做好林業資源管理發展林業經濟對于發展綠色經濟、低碳經濟具有重要意義，是貫徹“綠色青山就是金山銀山”理念的重要工作。

（二）加強林業經濟管理有利于催生新的經濟增長點

林區一般位于山區較偏遠位置，加強林業經濟管理有利于為當地農戶提供新的收入渠道，鼓勵其植樹造林、育林、護林，提高其生態保護意識和轉變經濟發展觀念。

二、新常態下林業經濟管理存在的問題

林業資源是一種再生資源，只要在采伐之后再合理的更新就能夠保證其持續發展，并且滿足社會發展需求，但是當前林業實際管理當中存在一些問題，導致了林業資源的無序利用。

（一）過度無序砍伐

一些林區為了快速增長當地經濟水平，眼光僅限于林業資源帶來的短期經濟效益，卻忽視了林業資源在人類生存發展的歷史長河中具備的長遠生態效益，導致過度砍伐，新生林建設速度遠遠低于砍伐速度，長此以往會導致我國的林業資源受到嚴重破壞。

（二）管理制度不完善

對于林業資源的管理包括了調查、計劃、采伐和監測等多個程序的工作，不過當前的林區管理制度不完善，因為政府是林區管理的主體，而最接近林區的往往是當地的農村居民，其管理保護意識不強，經常濫砍亂伐，而政府又不能及時監督，最終導致部分林業資源處于長期無序管理狀態。

（三）林業管理人才綜合水平較低

林區面積廣大需要的管理人員也比較多，而且針對林區的樹種不同，還需要管理者具備一定的林業學專業知識，不過當前從事林業管理的大多是政府從當地臨時聘用的林業護林員，接受的教育水平較低，人才不愿意前往林區的主要原因在于國家對于林業管理人員的編制管理和工資水平管理不到位，沒有吸引高素質人才到林區任職的因素。

三、新常態下林業經濟管理問題對策

（一）健全林業資源監督管理機制

在林業資源管理中，監督管理機制是最重要的管理內容，加強對林業資源管理的監督不僅有利于林業資源的培育和開發合理化，也有利于加強相關管理人員的管理意識，改變過去那種慵懶散的工作狀態，也是實現我國林業資源可持續發展的重要手段。明確不同管理人員的監管任務，強化資源保護意識，加強立法工作，最終形成法律、經濟和政治一體化的監管機制。

（二）加快林業資源產業結構的升級

在發展林業方面，加快產業結構升級是一個重要途徑。產業結構升級可以從兩個方面著手，一是優化林區林木品種，加快商品林業基地的建設工作，要以當地的林業市場需求為導向建立專門的經濟林，多種植一些經濟價值比較高的林木，成為當地的經濟增長點之一；二是要利用林業資源在當地發展森林旅游等第三產業，尤其對于長年生活在大城市中的人來說，林區的林木環境具備一定的觀賞性，城市中被工作壓得透不過氣的白領們都希望在節假日到城市周邊的林區內休閑放松、釋放壓力，林業管理部門可以抓住這一需求，鼓勵開發森林旅游產品，并且在空曠的地帶建設配套的娛樂服務設施，比如農家美食、森林休憩等，形成比較完備的產業鏈，促進林下經濟的發展，同時讓旅游業帶動當地林業資源保護。

（三）開展林業資源項目管理

在我國林區內實施項目管理模式有利于提升林業資源的整體管理水平和建設水平，最終形成系統的林業資源生態管理新模式以帶動當地的經濟發展，保證林業資源管理朝著產業化的方向發展。比如可以建設速生豐產林項目、低產低效林改造項目、林下經濟發展項目和防護林營造和改造項目等，做好有關項目管理工作，在工作中結合當地林區亂砍亂伐和水土流失的情況，樹立開源節流的管理思想，加強林區的新生林種植和土壤養護工作，控制林木資源采伐量，實行科學的林木種植輪伐制度等。

（四）提高管理人員待遇，引進人才

管理人員老齡化是當前制約林業管理水平提高的一個重要因素，政府人力資源管理部門應該重視這一問題，解決好林業管理人員的職業發展和編制問題，為其提供一個廣闊的發展平臺，同時也要提高工作人員的薪資福利待遇，吸引更多的高校畢業生愿意到林區就職，在實踐中發揮自己所學，為我們國家的林業資源管理作出貢獻。

四、結束語

林業資源的管理對我們每個人的生活都有著重要影響，林業在整個生態環境中占據著重要地位，而做好林業經濟管理對于提高全社會經濟效益和提高人民的生活質量都有巨大作用，為此需要在現有林業經濟管理基礎上提高管控力度，努力發展林業經濟，加強對管護人員的教育，為我國的林業經濟發展做出更大貢獻。

參考文獻：

[1]陶怡，明財道，陳厚榮，等.加強林業經濟管理 促進林業和諧發展[J].中國林業經濟，2017，（04）：43-44.

作者簡介：

洪順華，江西省景德鎮市浮梁縣林業局。