推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干思考

摘 要：三農(nóng)問(wèn)題一直是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，國(guó)家連續(xù)幾年的1號(hào)文件都關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題。筆者作為基層農(nóng)村與農(nóng)業(yè)工作人員，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很多自己的見解。本文首先對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效措施談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；推進(jìn)；措施

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中所存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)田水利設(shè)施存在較多歷史欠債

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中一個(gè)較大問(wèn)題就是農(nóng)田水利設(shè)施歷史存在較多歷史欠賬。就目前看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程多數(shù)是在20世紀(jì)70、80年代依靠農(nóng)民投勞頭功簡(jiǎn)稱。但是當(dāng)時(shí)因?yàn)槭艿浇ㄔO(shè)材料以及設(shè)施有限影響，大部分水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量偏低，配套設(shè)施也不健全。通過(guò)幾十年的發(fā)展，以前所建設(shè)的水利工程至今大部分都超年限，且存在嚴(yán)重老化、運(yùn)行效率地下、報(bào)廢情況較多等問(wèn)題，而這無(wú)疑加大了灌溉農(nóng)作物的難度。雖然對(duì)其實(shí)施加固、清淤等措施，不過(guò)農(nóng)田灌溉的主、支兩渠均出現(xiàn)漫流情況，大大浪費(fèi)水資源。雖然這幾年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，不過(guò)相較于目前農(nóng)田水利灌溉情況而言，資金缺口還比較大。不僅如此，部分農(nóng)田水利工程存在跨區(qū)域運(yùn)行情況，雖然有國(guó)家資金撥付，不過(guò)由于部分地方財(cái)政困難，導(dǎo)致大部分應(yīng)該是要地方承擔(dān)的裴坦資金沒(méi)有獲得切實(shí)落實(shí)，加上鄉(xiāng)村兩級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)等，從而致使農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展存在滯后現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展流于形式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中另一個(gè)主要問(wèn)題就是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展流于形式。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地有限，但是人口較多，所以想要實(shí)施西方農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)模式并不切實(shí)合計(jì)。而對(duì)于單家獨(dú)戶農(nóng)民單打獨(dú)斗的情況，有效發(fā)展膿腫專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織是目前急需解決問(wèn)題。雖然我國(guó)出臺(tái)了農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法規(guī)政策，且農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)獲得了較大的成績(jī)與發(fā)展，不過(guò)同時(shí)也存在較多問(wèn)題。具體體現(xiàn)在部分農(nóng)民專業(yè)合作社中盯著專業(yè)合作社招牌來(lái)套取國(guó)家財(cái)政資金，畏怯將其組織農(nóng)民、抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的功能游俠哦發(fā)揮出來(lái)，從而致使在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，農(nóng)民合作不足、組織不強(qiáng)等問(wèn)題，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平有待提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要想能夠?qū)ζ洚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化，徹底將農(nóng)民在低附加值的低端產(chǎn)業(yè)鏈中解放出來(lái)，則需要借助龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。但是就目前看來(lái)，我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展層次均有待提高，缺乏有效的帶動(dòng)能力。具體表現(xiàn)如下：第一，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)其沒(méi)有能夠依靠高新技術(shù)的應(yīng)用以及農(nóng)產(chǎn)品的加工而賣相產(chǎn)業(yè)鏈條高端，仍是依賴于附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈條低端。第二，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足，在根本意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的是讓農(nóng)民致富。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施建議

（一）強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一項(xiàng)重要途徑就是要積極強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨后，還需重點(diǎn)解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中運(yùn)行效率低下、報(bào)廢情況較多、存在嚴(yán)重老化等問(wèn)題。第一，國(guó)家應(yīng)當(dāng)要加大對(duì)農(nóng)田水利資金的投入力度，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)看來(lái)。而且還要加大審計(jì)資金工作力度，保證實(shí)際撥付資金都能用到實(shí)處。第二，需要加強(qiáng)地方政府對(duì)于中央水利投資撥付的配套，讓盡可能能夠做好水利設(shè)施建設(shè)的籌備工作。第三，需要對(duì)鄉(xiāng)村管理體制進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。第四，需要加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的保護(hù)宣傳工作，提高人們的保護(hù)設(shè)施意識(shí)，保證新建設(shè)施得到有效保養(yǎng)與保護(hù)，延長(zhǎng)其使用壽命，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)心化運(yùn)作

就上文分析可知，部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在掛羊頭，賣狗肉的現(xiàn)象，并未將農(nóng)民組織的作用有效發(fā)揮出來(lái)，所以在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)要積極實(shí)施農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)心化運(yùn)作。第一，需要將農(nóng)民專業(yè)合作組織的專業(yè)字樣虛化，促使農(nóng)民合作社往著綜合性的方向發(fā)展，而且還需要積極優(yōu)化組織文化建設(shè)，增強(qiáng)合作社的組織凝聚力。第二，在注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中，需要切實(shí)把控其入門門檻，防止出現(xiàn)魚目混珠的情況，保證農(nóng)民專業(yè)合作社得到切實(shí)發(fā)展。第三，需要積極提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展層次與規(guī)模，在保證質(zhì)量前提下，不斷擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)和所涉的數(shù)量與規(guī)模，讓其能夠更好的為農(nóng)村以及農(nóng)民服務(wù)。

（三）積極提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展層次

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效發(fā)展，一項(xiàng)重要措施就是積極提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展層次，將其帶動(dòng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第一，需積極提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模層次，積極引入現(xiàn)代化生產(chǎn)加工技術(shù)，保證實(shí)際生產(chǎn)所得產(chǎn)品具有高附加值。并以此為基礎(chǔ)來(lái)不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民積極對(duì)養(yǎng)殖以及種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高其收入水平。第二，需要提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的就業(yè)吸收能力，盡可能增加就業(yè)崗位，讓農(nóng)民能夠在土地的束縛中解脫出來(lái)。第三，應(yīng)當(dāng)要有效出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠與支持政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資扶持力度，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更好更快的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著極為重要現(xiàn)實(shí)意義，相關(guān)部門與人員應(yīng)當(dāng)要積極采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑤，王伊歡.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展的有效路徑[J].山東社會(huì)科學(xué)，2016，（01）：183-188.

[2]張慧霞.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2016，（01）.

作者簡(jiǎn)介：

竇隔，山東省泰安市寧陽(yáng)縣蔣集鎮(zhèn)人民政府。