關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)的探討

摘 要：行政事業(yè)單位會計人員負(fù)責(zé)對國家財政資金進(jìn)行管理，并且穩(wěn)定國家的經(jīng)濟(jì)市場。他們是行政事業(yè)單位財務(wù)的重要管理者。國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)鍵依據(jù)是行政事業(yè)單位會計人員努力工作所提供的會計信息，其在指導(dǎo)社會資源的分配、維護(hù)大眾利益、防止國家經(jīng)濟(jì)被破壞及市場經(jīng)濟(jì)層面有著極其重要的影響。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計隊伍的建設(shè)，有利于人才戰(zhàn)略的全面落實、創(chuàng)新型政府的建立和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計隊伍；建設(shè)探討

一、建立行政事業(yè)單位會計隊伍的過程中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）行政事業(yè)單位會計人員的職業(yè)素質(zhì)水平有待提升。計劃經(jīng)濟(jì)制度的長期實行，嚴(yán)重地禁錮了一些行政事業(yè)單位會計人員的思維，致使他們的會計工作思路依然滯留在算賬、報賬的微觀經(jīng)濟(jì)活動范疇里面，職業(yè)素質(zhì)水平較低、觀念陳舊，落后的職業(yè)素質(zhì)和財政管理變革人才需求間的矛盾就慢慢顯現(xiàn)出來了。

（二）行政事業(yè)單位會計人員管理制度。伴隨著行政事業(yè)單位職能的改變，預(yù)算管理、內(nèi)控制度建立、集中計算、政府采購和財政支出績效評估等體制的實行，會計人員的工作效率有了明顯的提高，財政資金得到了更好的利用，推動了從根源治理腐敗工作的順利開展。

（三）行政事業(yè)單位會計人員的教育培訓(xùn)有待增強(qiáng)。大多數(shù)的行政事業(yè)單位的會計人員，覺得行政事業(yè)單位的工作是十分穩(wěn)定的，卻沒有真正地意識到，伴隨著財政管理制度日益發(fā)展，原本的行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)要求已滿足不了當(dāng)前財務(wù)管理的需要，缺少該有的競爭壓力，沒有根據(jù)實際的情況及時更新自身的知識，學(xué)習(xí)熱情不足，專業(yè)技術(shù)水平過低，職業(yè)勝任能力不足。部分基層行政事業(yè)單位的會計人員沒有按時學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的新知識，沒有做好財務(wù)系統(tǒng)的革新工作，仍然按照原來的模式來處理財務(wù)事項，這不但降低了財務(wù)工作的效率，還阻礙了會計基礎(chǔ)工作的正常開展。

（四）行政事業(yè)單位會計人員的有效監(jiān)督有待增強(qiáng)。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位中“官本位”的思想還是存在一些人的觀念里面，公務(wù)員以公謀私實物的情況時有發(fā)生。現(xiàn)階段，由于顧及到某些領(lǐng)導(dǎo)的利益，一些會計人員可能會違背自身的工作原則，進(jìn)行一些違規(guī)操作。另外，部分單位負(fù)責(zé)人沒有給予行政事業(yè)單位會計人員足夠多的關(guān)注，覺得行政事業(yè)單位財務(wù)人員的工作比較簡單，沒有意識到會計監(jiān)督職能的重要性，這些都嚴(yán)重地阻礙了監(jiān)督職能的正常發(fā)揮。

二、行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)的一些建議

（一）努力提升職業(yè)素質(zhì)水平。加大行政事業(yè)單位會計隊伍的建設(shè)力度，必須要做好對有關(guān)會計人員的培養(yǎng)工作，努力增強(qiáng)“四個意識”。首先要努力提高政治意識，堅持正確的政治導(dǎo)向，要時刻牢記國家公務(wù)員是自己的第一身份，為國家和單位工作是自己的首要職責(zé)；其次要努力增強(qiáng)大局意識，促進(jìn)會計工作的順利開展，要以大局為重，會計人員要結(jié)合單位工作核心工作、社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財務(wù)管理的要求，協(xié)調(diào)好國家、單位和個人三者間的關(guān)系；再次要努力增強(qiáng)專業(yè)意識、大局意識，不斷拓寬會計機(jī)構(gòu)職能，不斷提升財務(wù)人員的專業(yè)層次水準(zhǔn)；最后要努力增強(qiáng)責(zé)任意識，會計工作的首要責(zé)任人是行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，本單位會計工作及會計資料的真實性、完整性就是由其負(fù)責(zé)的。

（二）努力創(chuàng)新管理制度，行政事業(yè)要嚴(yán)格遵守“遵循規(guī)律、以人為本、激勵先進(jìn)”的準(zhǔn)則，合理策劃會計隊伍的管理制度。加大行政事業(yè)單位總會計師崗位的設(shè)置力度，建立各層次相結(jié)合的會計管理系統(tǒng)，深入加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，給會計隊伍提供充足的發(fā)展空間，統(tǒng)一規(guī)劃公務(wù)員招錄和事業(yè)人員的聘任，合理提高財務(wù)人員的錄取比重，加快人才籌備及隊伍建設(shè)速度。

（三）努力促進(jìn)教育培訓(xùn)。第一，不斷促進(jìn)職業(yè)道德的教育。單位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及會計工作者都要不斷研習(xí)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，了解會計職業(yè)道德的基本意義，確定會計工作在單位和國家經(jīng)濟(jì)管理中的地位，進(jìn)行會計核算的同時也要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，主動提升自我的職業(yè)素質(zhì)水平。第二，不斷促進(jìn)職業(yè)紀(jì)律教育。以《會計法》為依據(jù)對會計賬簿進(jìn)行合理的設(shè)置，加大對會計核算與預(yù)算資金的管理力度。第三，做好會計掛職鍛煉的工作，不斷落實掛職鍛煉體制，擬定合理的掛職鍛煉制度，讓會計工作者能夠到相應(yīng)的部門去進(jìn)行掛職鍛煉，提高其對本職工作的掌握水平，降低其日后財務(wù)工作的失誤率，進(jìn)一步提高財務(wù)工作的管理水平。

（四）增強(qiáng)對會計的監(jiān)督。會計核算離不開會計監(jiān)督，會計監(jiān)督的前提是會計核算。第一，做好《會計法》與會計準(zhǔn)則實施狀況的監(jiān)督審查工作，借助財政監(jiān)察、政府審計等監(jiān)督主體，聯(lián)合定期隨機(jī)核查及不定期專項監(jiān)察的方式，對監(jiān)督管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。第二，做好會計人員考察制度的完善工作，擬定改善崗位責(zé)任制度和詳細(xì)的考察方式，持續(xù)改進(jìn)財務(wù)工作者的質(zhì)量考察體制。第三，完善單位會計與審計制度，為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督提供保障，從根本上預(yù)防和控制會計工作的違法違規(guī)行為，加大對會計程序的把控力度，將記賬和審核區(qū)分開來，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)的相關(guān)會計人員。第四，促進(jìn)委派會計輪崗制度。按時對有關(guān)會計人員進(jìn)行更換，不但可以降低委派會計違反有關(guān)規(guī)定的頻率，還可以讓會計反映和監(jiān)督職能得到更出色的發(fā)揮，提高財務(wù)管理的安全系數(shù)。第五，實施會計誠信檔案制度，收集會計人員的信用信息并將其導(dǎo)入全國信用信息共享平臺，對出現(xiàn)過嚴(yán)重不良行為的會計人員進(jìn)行相應(yīng)的登記，提高會計監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷強(qiáng).行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制探究[J/OL].財會學(xué)習(xí)，2018，（09）.

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作者簡介：王子民，山東省臨沂市糧食局。