內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理模式優(yōu)化探析

摘 要：行政事業(yè)單位是國家政府建立的重要社會資源管理部門，其通常掌握著社會財政資源的具體使用權(quán)力，從而使行政事業(yè)單位管理水平的提升，關(guān)系到了社會資源的科學(xué)與合理分配。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要理念，在行政事業(yè)單位中通常適用。為此，在本文當(dāng)中作者將結(jié)合自身多年從事該領(lǐng)域的研究經(jīng)驗，在對大量文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀與研究基礎(chǔ)上，基于內(nèi)部控制視角對行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理的模式提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；財政單位；財務(wù)管理

隨著國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化改革與創(chuàng)新浪潮的不斷興起，國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、社會、法律等諸多環(huán)境開始迎合時代發(fā)展的要求，為國家行政事業(yè)單位的管理改革提供了巨大的支撐和堅實的基礎(chǔ)。在這一時代背景的影響下，國內(nèi)行政事業(yè)單位也開始積極思考以現(xiàn)代企業(yè)管理的模式強化自身的管理模式。內(nèi)部控制制度是由COSO所提出的一個現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)體系，其中對每個作業(yè)環(huán)節(jié)及企業(yè)的行政管理機制提出了科學(xué)的見解和詳細(xì)的指引，從而為世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)管理帶來了巨大幫助。行政事業(yè)單位作為國家政府行使社會管理職能的重要部門，隨著十八大的勝利閉幕，其也逐漸成為了國內(nèi)全面改革浪潮中的關(guān)注點。放管服的改革趨勢已經(jīng)成為了當(dāng)今時代的發(fā)展方向，對于行政事業(yè)單位而言，其也應(yīng)當(dāng)積極去學(xué)習(xí)社會現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，從現(xiàn)有的社會治理環(huán)境入手，積極針對行政事業(yè)單位現(xiàn)有社會治理及社會服務(wù)當(dāng)中所存在的管理問題，并借助內(nèi)部控制理念及細(xì)則對現(xiàn)有的工作方式及管控機制給與積極的調(diào)整。通過這種途徑，將能夠幫助行政事業(yè)單位得到巨大的改變。為此，就使得在行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理工作中使用內(nèi)部控制進(jìn)行研究成為一個極度富有研究價值的重要課題。

一、內(nèi)部控制制度在現(xiàn)代行政事業(yè)財政單位中運用的可行性

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)的一項管理機制，其在行政事業(yè)單位中是同樣適用的。企業(yè)制度與事業(yè)單位的管理之間擁有著相同和協(xié)同性，只是兩者的法人治理結(jié)構(gòu)之間存在著一定區(qū)別，導(dǎo)致了對兩種不同體制管理機構(gòu)的會計核算方法等方面存在一定差異。但是，對于兩者之間的財務(wù)管理機制是可以相互模仿和借鑒的。行政事業(yè)單位作為國家政府對社會進(jìn)行服務(wù)及資源分配的重要窗口，需要增強對資金的管理及服務(wù)的管理，兩種管理共同體現(xiàn)于行政事業(yè)單位的行為與經(jīng)濟效益上，要想促使行為能夠產(chǎn)生效益與實質(zhì)性效果，就需要對行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制管理，從而使行政事業(yè)單位能夠按照內(nèi)部控制機制完善各項業(yè)務(wù)及流程的操作，讓行政事業(yè)單位的每項操作與流程的管控和實踐時間縮短、質(zhì)量提升，從而幫助行政事業(yè)單位對外辦事效率及辦事質(zhì)量的提升。對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作而言，還應(yīng)當(dāng)實行全面的內(nèi)部控制管理理念，讓行政事業(yè)單位能夠在資金管理、預(yù)算管理及行政管理等多個方面提升現(xiàn)代管理水平。因此，能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度在現(xiàn)代行政事業(yè)財政單位中運用具備可行性。

二、現(xiàn)代行政事業(yè)財政單位建立內(nèi)部控制體系的策略

在上文研究中，作者針對內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用具備可行性與必要性。在本部分中作者將提出針對性的對策與建議。

第一，增強行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度建設(shè)的重視程度，構(gòu)建內(nèi)部控制體系提升財務(wù)管理水平。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升對內(nèi)部控制制度建設(shè)的重視程度，作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，內(nèi)部控制制度的踐行能夠更好幫助行政事業(yè)單位實行財務(wù)管理機制。行政事業(yè)單位財務(wù)管理機制更側(cè)重于預(yù)算管理與資金管理，而且通常會涉及到大量的供應(yīng)商和客戶，從而造成了在較多行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理和資金管理都是重點和難點。因此，通過提升對內(nèi)部控制制度的重視程度及加強內(nèi)部控制體系的建設(shè)，將能夠幫助有效解決這些問題，并借助現(xiàn)代的科技手段和科學(xué)的管理架構(gòu)實現(xiàn)全面財務(wù)管理理念的貫徹，讓行政事業(yè)單位的社會管理服務(wù)功能最大化發(fā)揮。

第二，加強行政事業(yè)單位中人才隊伍的建設(shè)。除了需要加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制與機制的建立，還應(yīng)當(dāng)積極組建完善的人才隊伍。對于行政事業(yè)單位而言，其一方面可以積極引入外部優(yōu)秀人才，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制與機制的建設(shè)輸入鮮活的血液，并讓內(nèi)部控制制度的實踐變得更加富有效率。另外對于行政事業(yè)單位而言，還可以打造內(nèi)部科學(xué)的培訓(xùn)與培養(yǎng)機制，借助內(nèi)部優(yōu)秀人才組建內(nèi)部控制隊伍，讓內(nèi)部控制體系的建設(shè)服務(wù)于財務(wù)管理模式，從而使行政事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部控制機制與體制下的現(xiàn)代財務(wù)管理水平的提升。

三、結(jié)束語

通過上文的研究，能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度在現(xiàn)代行政事業(yè)財政單位中的應(yīng)用具有必要性，也具有可行性。通過結(jié)合國內(nèi)行政事業(yè)財政單位在社會管理及服務(wù)當(dāng)中的職能與角色，在其中建立極具現(xiàn)代元素的內(nèi)部控制科學(xué)體系，將能夠幫助行政事業(yè)財政單位在資金運用和實踐操作領(lǐng)域取得更深層次的變革，無論是在提升行政事業(yè)財政單位的管理與服務(wù)效率上，還是在其職能與角色發(fā)揮的質(zhì)量上，均會符合時代背景下的政策導(dǎo)向。在本文中作者首先針對國內(nèi)行政事業(yè)財政單位的管理背景及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上針對在行政事業(yè)財政單位中應(yīng)用內(nèi)部控制理論及理念進(jìn)行思考，最終提出了相應(yīng)具有可行性的對策與建議。利用本文的研究，作者謹(jǐn)此希望能夠為國內(nèi)行政事業(yè)財政單位未來的發(fā)展做出自身貢獻(xiàn)。

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作者簡介：

安瑞強（1977-），本科，經(jīng)濟師。