淺談加強行政事業單位財務內部控制

摘 要：對于現階段社會發展而言，由于其各項基本政策大多是以各級行政事業單位為實施主體來開展相關工作。隨著現代化建設水平的不斷提高，我國的公共支出規模也越來越大，這樣就給各級行政事業單位提出了更加嚴格要求。內部控制作為企事業單位提高自身管理水平以及工作效率的重要措施，近年來其作用也愈發的明顯。基于此，本文對如何加強行政事業單位財務內部控制進行了相關的探討。

關鍵詞：行政事業單位；財務內部控制；措施

隨著我國社會的不斷發展，我國的內部控制制度建設也日趨完善，但是無論是法律規定還是政府文件以及相關規章制度，其大多側重于對于企業的管理，對于行政事業單位內部控制并未作出相應的規范。隨著現階段我國現代化建設水平的不斷提高，我國的公共支出規模也越來越大，如何加強行政事業單位財務內部控制，是現階段行政事業單位發展過程亟待解決的一項問題。

一、行政事業單位財務內部控制現狀分析

（一）并未對財務內部控制引起足夠的重視

由于行政事業單位是我國現階段各項基本政策的實施主體，因此，其所使用的大部分資金也是由國家撥款。但是在實際工作過程中，國家撥款的資金并不參與其相應的管理。這樣一來，就極易導致行政事業單位的財務管理人員并未對財務內部控制引起足夠的重視。其主要表現為以下兩個方面，一方面為在實際的管理過程中，財務人員并未對資金進行正確的預算；一方面為部分領導憑借自己手中的權利，任意操作單位的資金。

（二）財務管理制度不健全

財務管理制度方面，很多單位未制定獨立成文的內部財務管理制度，在實際操作時含糊不清，管理的隨意性較大。有的單位雖有內部財務制度，但很不完整。原則性的規定無法囊括在實際執行時涉及的方方面面，內部財務制度依舊是一紙空文。

（三）缺乏風險管理意識

行政事業單位缺乏必要的風險意識以及風險應對措施。大多數行政事業單位認為自己是政府職能部門，從事的是社會管理和公益服務工作，上級單位撥付的資金用之無度，用之無方。有些人認為行政事業單位很少從事生產經營活動，無所謂生產經營風險，但是他們卻忽略了履行社會管理和公益服務職能的過程中要面臨的各種社會風險，因此很少對其進行風險分析，缺少必要的風險應對措施。

（四）缺乏專業的財務管理人員

除了上述的幾個問題外，筆者認為，在現階段行政事業單位財務內部控制管理過程中，缺乏專業的財務管理人員也是非常重要的一個問題。就現階段我國行政事業單位的財務管理從業人員來說，其專業素養并不是特別高，這樣一來，就極易在實際的工作過程中出現失誤或者偏差，給我國的國有資產造成嚴重的損失。

二、改善行政事業單位財務內部控制的策略分析

（一）制定并完善行政事業單位財務內部控制制度

基于現階段我國行政事業單位財務內部控制管理過程中存在著諸多問題，筆者認為，行政事業單位要想改善財務內部控制，應結合實際的工作情況，建立一套完整的財務內部控制制度，特別是資金發放、報銷以及挪用方面，并以此為基礎來對財務內部控制提供一個參考依據。不僅如此，在實際的財務內部控制管理過程中，還應通過控制制度來對相關工作人員進行約束，最終實現控制管理工作的整體提升。

（二）建立健全行政事業單位財務監督管理體系

首先要加強內部審計。內審部門要圍繞本單位經濟的工作重點，對內部控制進行審查，評價內部控制制度的執行情況，及時提出改進建議，規范管理，堵塞漏洞，消除隱患，防范風險，促進各項資金的安全有效運行。同時，加強財政、稅務、審計等部門的合作，形成有力的監督合力，充分發揮審計機關、社會審計機構的權威性的監督作用，把內控制度的檢查作為常態化工作納入監督檢查范圍，及時通報典型案例，促進行政事業單位內控制度落到實處。

（三）強化風險防范意識，建立預警機制

各行政事業單位可以借鑒國際先進經驗并運用現代科技手段，逐步建立風險監控、評價和預警系統。要定期對經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀評估。經濟活動風險評估至少每年進行一次。在進行風險預測分析時要重點關注預算執行、收支管理、政府采購、項目建設、資產管理、合同管理等方面的內容。通過一系列指標的橫向和縱向數據比較，對財務運作中潛在風險預警預報，提出控制措施，將可能萌發的財務風險予以化解。

（四）不斷提高財務管理人員的綜合素養

長期以來，行政事業單位財務管理人員的專業素養一直被人們所詬病，這也是制約我國行政事業單位財政內部控制發展的一項重要因素。因此，在實際的行政事業單位工作過程中，只有不斷提高財務管理人員的專業技能水平，才能真正改善財務內部控制。首先，加強對于管理人員對于財務內部控制的重視程度；其次是做好相應的人次選拔工作，選拔一些專業技能或者經驗豐富的人員來參與到實際的內部控制工作中；最后，做好相應的培訓工作，不斷提升財務管理人員的專業技能水平，以此為基礎實現財務管理人員綜合素養的提升。

綜上，盡管現階段我國的市場經濟得到了較大的發展，我國的各項建設也取得了較為顯著的成效， 但是在我國行政事業單位中，其財務內部控制管理依然存在著諸多不足。只有不斷加強對于財務內部控制的管理重視程度，才能從根本上實現新時期我國行政事業單位的正常運行以及長期有效發展，才能真正發揮出其在我國現代化建設中的積極作用，最終促進我國社會主義現代化水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]梁凱.論行政事業單位的財務內部控制[J].中國商論，2017，（15）：80-81.

[2]范鑫華.加強行政事業單位財務內部控制的思考[J].中國國際財經（中英文），2017，（08）：90-91.

作者簡介：

安小麗，甘肅省天水市秦州區財政局。