高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系的構(gòu)建及優(yōu)化

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)之間的市場競爭越來越激烈。為了保證企業(yè)能夠適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)管理人員開始加強(qiáng)對內(nèi)部管理的重視，通過增強(qiáng)內(nèi)部實(shí)力提升外部的競爭優(yōu)勢。本文就針對高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系構(gòu)建中的問題進(jìn)行研究分析，并提出有效的優(yōu)化財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系的建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)政性支出；績效評價(jià)體系；優(yōu)化策略

一、高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系構(gòu)建的積極

高校屬于行政事業(yè)性單位，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)很大一部分收入來自于財(cái)政補(bǔ)貼，這對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的運(yùn)營具有積極地影響，為了有效地運(yùn)用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，更好地發(fā)展高校教育事業(yè)，需要建立高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系，通過績效評價(jià)，能夠提升高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)對于財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的重視，提升財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的使用效率，為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)更好地管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效管理中的問題，提出了有效的解決措施，為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)更好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建績效評價(jià)體系的必要性

首先，構(gòu)建績效評價(jià)體系能夠保證國家財(cái)政的安全性與完整性。利用績效評價(jià)體系能夠更加科學(xué)地評價(jià)高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的使用情況，提升其利用率，為國家財(cái)產(chǎn)安全提供可靠的保證；其次，構(gòu)建績效評價(jià)體系能夠進(jìn)一步完善高校內(nèi)部運(yùn)營?？冃гu價(jià)體系作為一件行之有效的管理工具，不僅可以保護(hù)高校利益，還可以完善高校內(nèi)部的運(yùn)營情況。把績效考核體系具體運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中的時(shí)候，要求高校按照自身的內(nèi)部運(yùn)營情況來設(shè)置各類指標(biāo)。在此過程中，我們必須選擇一些跟高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)的內(nèi)部運(yùn)營方面的指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)高校在振興經(jīng)費(fèi)的使用情況再次，構(gòu)建績效評價(jià)體系可以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。讓員工意識到自己的行為與其工資薪酬掛鉤，參與的多回報(bào)便高，參與的少回報(bào)也低，從而將員工的貢獻(xiàn)同績效自然的銜接起來。

三、我國高校財(cái)政支出績效評價(jià)體系中存在的問題

我國針對全國50所高校1000名教師針對高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系中存在的問題進(jìn)行了問卷調(diào)查，問卷調(diào)查主要應(yīng)用了隨機(jī)調(diào)查的方法，問卷調(diào)查結(jié)果如表1所示：

（一）與整體戰(zhàn)略整合不夠

高校對于財(cái)政性經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效管理的過程中，績效管理指標(biāo)與高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)整體戰(zhàn)略的之間缺乏必然的聯(lián)系，根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果我們能夠看到，高校內(nèi)部有44.3%的員工對于崗位職責(zé)與任務(wù)的戰(zhàn)略價(jià)值貢獻(xiàn)程度不夠明確。他們認(rèn)為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)各個(gè)部門之間缺乏溝通，協(xié)調(diào)能力不足，這充分的說明了高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的績效管理指標(biāo)與整體高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)戰(zhàn)略缺乏必然的聯(lián)系，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的員工在日常的工作中沒有工作目標(biāo)，影響了工作的開展，對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的提升造成了非常不利的影響。高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在進(jìn)行績效管理的過程中，其績效管理人員沒有參考高校的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略，盲目的開展績效管理，因此高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的績效管理與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，影響了績效管理效果的進(jìn)一步提升，對于績效管理工作更好的開展造成了非常不利的影響。

（二）業(yè)績溝通與輔導(dǎo)工作不到位

高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的業(yè)績溝通與輔導(dǎo)工作不是非常的到位，56.7%的員工認(rèn)為各級管理人員業(yè)績溝通與輔導(dǎo)工作做得不到位。缺乏必要的溝通對于提升高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益造成了非常不利的影響，不利于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系的構(gòu)建，對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益的提升造成了非常不利的影響。在高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)內(nèi)部35.6%的員工認(rèn)為業(yè)績溝通與輔導(dǎo)工作缺乏計(jì)劃和制度性，28.8%的員工認(rèn)為管理人員無視基層員工的想法和意愿，這對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的發(fā)展以及績效管理水平的提升造成了非常不利的影響。溝通不暢通影響了經(jīng)濟(jì)效益的提升，對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的提升造成了非常不利的影響。

（三）業(yè)績考核體系不夠健全

高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)目前的績效考核體系不是非常的健全，員工對于績效考核體系不是非常的滿意，23.5%的員工認(rèn)為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)目前的業(yè)績評價(jià)體系與戰(zhàn)略不一致，靈活性不足，影響了績效考核工作的開展，不利于績效考核水平的進(jìn)一步提升。44.4%的員工認(rèn)為業(yè)績評價(jià)的系統(tǒng)流程性不科學(xué)；員工對于對業(yè)績評價(jià)指標(biāo)理解不足。這影響了高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的提升，對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效管理水平的提升造成了非常不利的影響。高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)目前的績效考核體系不是非常的健全，主要是由于內(nèi)部的績效管理人員對于績效管理體系建設(shè)不是非常的專業(yè)，因此高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效管理流程不科學(xué)，績效管理制度不健全，影響了績效管理水平的進(jìn)一步提升。

（四）業(yè)績反饋和應(yīng)用不規(guī)范

高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)業(yè)績反饋與應(yīng)用不是非常的規(guī)范，高校45.2%的員工認(rèn)為績效管理目標(biāo)不是非常的明確，在績效管理結(jié)果評定的過程中缺乏公平性。公平性的缺失導(dǎo)致了員工的工作積極性受到了影響，不利于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的工作效率與工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。35.2%的員工認(rèn)為高校的業(yè)績評價(jià)缺乏資源和配套制度的支撐，缺少員工培訓(xùn)、文化塑造等工作。沒有文化整合，高校的員工的凝聚力不足，影響了高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的發(fā)展，對于高?？冃Ч芾硭降奶嵘斐闪朔浅２焕挠绊?。32%的員工認(rèn)為績效反饋缺乏對比性，因此高校內(nèi)部員工無法根據(jù)績效反饋發(fā)現(xiàn)自己的問題，績效應(yīng)用難度大。高?？冃Ч芾砣藛T對于業(yè)績反饋不重視，認(rèn)為績效管理主要是看績效管理政策是否科學(xué)合理，對于其實(shí)施的效果好不好不是非常的重視，即使效果不好也無法彌補(bǔ)相應(yīng)的損失，對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效管理水平的提升沒有任何的意義。

四、高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系構(gòu)建與優(yōu)化策略

（一）高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系構(gòu)建

根據(jù)高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的運(yùn)營特點(diǎn)，從四個(gè)維度，對于高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)考核指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)整體層面的確定企業(yè)的績效考核指標(biāo)。下面是我們針對高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)整體層面設(shè)計(jì)的平衡計(jì)分卡。

1.財(cái)務(wù)維度。高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在績效管理指標(biāo)過程中，應(yīng)該預(yù)測未來高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)以及經(jīng)營利潤，根據(jù)高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)往年的數(shù)據(jù)預(yù)測未來企業(yè)的盈利能力，預(yù)算高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)金額。在確定了具體的經(jīng)營效益后，還要模擬利潤、實(shí)際利潤確定收入以及駕馭部門的經(jīng)濟(jì)效益，最終確定高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)未來一個(gè)年度內(nèi)該實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.客戶維度。為了保證通過績效管理能夠提升企業(yè)的管理效果，提升高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的科學(xué)性，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡的時(shí)候應(yīng)該考慮從客戶的維度設(shè)計(jì)績效管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠提升員工的服務(wù)態(tài)度，提升高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的管理水平，保證高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)通過績效管理提升整體服務(wù)水平，為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3.安全與運(yùn)營維度。高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為了運(yùn)營效率應(yīng)該提升服務(wù)質(zhì)量，通過提升服務(wù)方面的質(zhì)量能夠有效的防止學(xué)生與家長投訴，提高運(yùn)營效率，為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)更好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從設(shè)備可利用情況評估、一般設(shè)備日利用情況、人為原因不安全事件進(jìn)行衡量，提升高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的安全性。

為了保證運(yùn)營效率，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，保證工作流程合理有效，去除繁雜的流程設(shè)置，為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)服務(wù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證內(nèi)部工作效率的不斷提升，為內(nèi)部工作流程的進(jìn)一步優(yōu)化，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)該建立安全運(yùn)營績效指標(biāo)，能夠提升員工對于運(yùn)營的重視，提升員工工作積極性，為經(jīng)濟(jì)效益的提升具有積極意義。

4.學(xué)習(xí)與成長維度。高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中，通過提升員工的學(xué)習(xí)能力，保證員工的成長能夠有效滿足高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)對于人才的需求，保證高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)更好的發(fā)展。高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為了能夠保證自身市場競爭能力的提升，應(yīng)該加強(qiáng)對于員工學(xué)習(xí)與成長能力的提升。在確定績效管理指標(biāo)的過程中，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)該從合理化建議創(chuàng)新創(chuàng)效成果、專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、信息化應(yīng)用總體滲透率等多方面設(shè)置企業(yè)的績效管指標(biāo)。

（1）加強(qiáng)高校績效考核體系與戰(zhàn)略的聯(lián)系。為了提升績效考核的管理水平，保證高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系更加的健全，高校在建立經(jīng)費(fèi)績效考核體系的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)與戰(zhàn)略的聯(lián)系，根據(jù)高校的經(jīng)營戰(zhàn)略制定績效評價(jià)體系，為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的正常使用提供可靠地保證。通過極愛那高績效考核體系與戰(zhàn)略的聯(lián)系能夠保證高校戰(zhàn)略的孫儷事項(xiàng)，為高校更好的經(jīng)營與發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)高校各個(gè)部門之間的溝通，目前，高校內(nèi)部主要分為運(yùn)營提升部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、設(shè)備技術(shù)部、人力資源部、校長室等多個(gè)職能部門，高校在構(gòu)建平衡計(jì)分卡的過程中，針對不同的部門需要制定不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，這對于有效提升部門的工作效率保證工作質(zhì)量具有非常重要的意義。高校在設(shè)計(jì)部門在開展績效管理的過程中，應(yīng)該注意各個(gè)部門的職能要求，考慮到部門特征制定有針對性的部門績效考核標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)部門績效考核的科學(xué)性與合理性。為了保證部門作用的充分實(shí)現(xiàn)，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的過程中能夠應(yīng)該要求各部門充分的落實(shí)相應(yīng)的指標(biāo)，把部門指標(biāo)落實(shí)到部門中的每個(gè)工作人員中，提升員工對于部門績效考核標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，保證工作人員在開展工作的過程中擁有更強(qiáng)的目的性。

針對員工級別的績效考核體系的設(shè)計(jì)，高校應(yīng)該深入內(nèi)部對每個(gè)員工都進(jìn)行充分的了解，保證高校與員工之間的溝通，提升高校溝通水平。然后在高校各個(gè)部門的KPI范圍內(nèi)，制定科學(xué)的百分比來有效提高高校部門的工作效率，制定的工作百分比一定要是員工與部門領(lǐng)導(dǎo)的一致意見，保證制定后的結(jié)果既有利于高校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也符合員工的根本需求。同時(shí)，高校的人力資源部門也要進(jìn)行一定的配合與輔導(dǎo)，幫助各個(gè)部門目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。

（3）完善的績效考核體系

①建立相適應(yīng)的高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效考核文化。高校為了能夠提升績效管理水平，保證績效管理水平的提升，必須建立與績效考核相互適應(yīng)的高校文化，只有高校文化與高校績效管理方式相互適應(yīng)，才能保證高校的績效管理更加的順暢，為高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系的完善創(chuàng)造良好的條件。

②建立適應(yīng)業(yè)績薪酬及員工發(fā)展方面的配套制度。制度對于規(guī)范高校員工的行為，保證高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)有效的運(yùn)行具有非常重要的作用，為了保證高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)績效管理水平的提升，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)該不斷提升平衡計(jì)分卡的應(yīng)用范圍，高校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在日常的績效管理的過程中，應(yīng)該建立與績效管理相關(guān)的配套制度，通過制度規(guī)范企業(yè)員工的相關(guān)行為。如果員工違反制度就必須要對員工進(jìn)行一定的處罰，保證制度能夠充分的發(fā)揮其規(guī)范作用，保證高校內(nèi)部運(yùn)行的穩(wěn)定性，提升高校的績效管理水平。在建立業(yè)績評價(jià)體系的過程中，應(yīng)該與教師的教學(xué)水平掛鉤，提升教學(xué)質(zhì)量，為教學(xué)工作更好的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）績效輔導(dǎo)與反饋的改善。業(yè)績輔導(dǎo)方面，高校應(yīng)該管理人員應(yīng)該不斷提高對業(yè)績輔導(dǎo)工作的重視，具體問題具體分析，為員工制定工作計(jì)劃，輔導(dǎo)員工更好的完成工作任務(wù)，在幫助員工完成任務(wù)的情況下，發(fā)揮員工最大熱情創(chuàng)造價(jià)值。保證員工的職業(yè)規(guī)劃和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與高校的戰(zhàn)略一致。從業(yè)績反饋方面分析，高校應(yīng)該不斷的完善業(yè)績反饋機(jī)制，提升對于面談的重視，保證面談積極作用的發(fā)揮。其次，高校還要建立申訴機(jī)制，讓員工意見與建議能夠及時(shí)的反映到管理者那里。充分的尊重每個(gè)員工的想法。提升員工的忠誠度以及工作的積極性。

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作者簡介：

鄒勇，宜春學(xué)院。