項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問(wèn)題及管理措施

摘 要：建筑工程隨著是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其施工質(zhì)量、施工工藝在不斷改善。但是在工程造價(jià)控制管理方面，盡管造價(jià)預(yù)算技能在完善，然后由于工程造價(jià)具有造價(jià)資金額度高、造價(jià)具有層次性、多變性等特點(diǎn)，加上管理體系不完善、缺乏全過(guò)程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理控制、造價(jià)管理人員素質(zhì)問(wèn)題等的存在，項(xiàng)目造價(jià)控制管理還有很大的發(fā)展空間。本文將對(duì)工程造價(jià)管理控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何科學(xué)管理工程造價(jià)，有效貫徹造價(jià)控制工作，保證工程施工的合理性和質(zhì)量提幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；造價(jià)控制；問(wèn)題；管理措施

一、工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問(wèn)題分析

（一）工程造價(jià)管理體系建設(shè)不完全

目前我國(guó)在工程造價(jià)管理控制上已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律政策，但是就體制問(wèn)題而言還需要進(jìn)一步完善。因?yàn)楣芾眢w系和管理制度不完善的問(wèn)題，所以政府機(jī)構(gòu)在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展管理時(shí)往往會(huì)采用復(fù)雜的管理模式，管理方式比較傳統(tǒng)。不但導(dǎo)致管理流程變得繁雜，而且管理效率也不高，致使很多管理業(yè)務(wù)無(wú)法有效開(kāi)展。

（二）缺乏全過(guò)程造價(jià)控制管理

工程造價(jià)管理應(yīng)該包含工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)環(huán)節(jié)，但是實(shí)際上目前在工程造價(jià)管理上的著重點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目決算環(huán)節(jié)，對(duì)決策、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的控制管理較少。然而，當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境中存在很多惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了降低成本可能會(huì)出現(xiàn)惡意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格、故意遺漏項(xiàng)目、壓縮工期或拖欠工程款等現(xiàn)象。不但會(huì)造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全問(wèn)題，而且也造成了資源的浪費(fèi)，不利于多方利益主體獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如果在工程項(xiàng)目前期沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效性分析，就可能會(huì)使得設(shè)計(jì)的方案不合理，導(dǎo)致建筑企業(yè)在施工中出現(xiàn)超出預(yù)算、費(fèi)用支出不合理、資金被浪費(fèi)等問(wèn)題。嚴(yán)重的便會(huì)導(dǎo)致工程停工，甚至?xí)a(chǎn)生法律糾紛，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失。所以加強(qiáng)整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)管理與控制十分重要。

（三）建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制和工程項(xiàng)目管理不協(xié)同問(wèn)題

在建筑工程造價(jià)管理中，工程造價(jià)管理和整個(gè)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該屬于同一體系，歸屬于同一部門，但是目前造價(jià)管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬于不同的部門，各自執(zhí)行本職管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，在業(yè)務(wù)上很少有交集接觸，導(dǎo)致兩個(gè)部門和相關(guān)人員之間無(wú)法良性溝通，這樣就使得工程造價(jià)和工程項(xiàng)目管理工作出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。比如工程造價(jià)師無(wú)法完全有效地了解工程造價(jià)建設(shè)中出現(xiàn)的變動(dòng)情況，無(wú)法對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化跟蹤控制，即使在工程施工中出現(xiàn)造價(jià)問(wèn)題，也因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。另外，工程項(xiàng)目管理人員也不能依據(jù)工程造價(jià)管理的進(jìn)程，對(duì)工程項(xiàng)目投入成本進(jìn)行有效控制。

二、解決項(xiàng)目造價(jià)控制問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）建立全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

從全面造價(jià)管理角度出發(fā)，除了需要在項(xiàng)目前期進(jìn)行可行性分析，嚴(yán)格編制項(xiàng)目預(yù)算，在項(xiàng)目中后期進(jìn)行預(yù)算控制、限額設(shè)計(jì)以外，還應(yīng)該進(jìn)一步基于全造價(jià)建立全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估體系，從而來(lái)提高項(xiàng)目?jī)?nèi)控建設(shè)的效果。也就是從項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體建設(shè)行業(yè)發(fā)展的角度，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，綜合考慮項(xiàng)目外部環(huán)境影響，比如惡劣的天氣環(huán)境和自然災(zāi)害等，加強(qiáng)對(duì)高危區(qū)的造價(jià)管理和控制，這樣可以使內(nèi)控建設(shè)效果更加突出。

（二）建立成本控制管理體系

建筑企業(yè)在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施前，應(yīng)先根據(jù)實(shí)際情況建立集財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理在內(nèi)的包含項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的成本控制管理體系。在這個(gè)體系中，要明確各個(gè)部門的主要職責(zé)，并要求所有的部門加強(qiáng)合作，工作人員具備極高的成本控制意識(shí)，然后對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。此外，應(yīng)建立完善相關(guān)機(jī)制或措施，比如考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制等，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

（三）加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高人員素養(yǎng)

首先項(xiàng)目管理人員應(yīng)該具備很強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)，這樣才能確保建筑項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中有質(zhì)量的保證。其次，應(yīng)建立一支充分熟悉該建筑項(xiàng)目相關(guān)法規(guī)政策、專業(yè)能力強(qiáng)、內(nèi)部控制建設(shè)意識(shí)強(qiáng)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。因此，需要對(duì)工程造價(jià)管理人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，一方面要提高他們的職業(yè)道德水平和專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律和政策的培訓(xùn)教育。從而建立一支全面發(fā)展，具有綜合能力的高素質(zhì)工程造價(jià)管理隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制上的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理

關(guān)于建筑項(xiàng)目的管理與控制，目前雖然已經(jīng)有了較為完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督管理人員，但在基于全面造價(jià)的內(nèi)部控制管理環(huán)節(jié)上還比較薄弱。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的監(jiān)督管理，選擇素質(zhì)高的監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督管理工作，工作人員要明確造價(jià)控制的監(jiān)督責(zé)任。首先在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程的造價(jià)審計(jì)，并實(shí)行全程審計(jì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理應(yīng)該是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期的全過(guò)程管理，在項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段都需要按照施工要求進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)階段之間的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)不合理的地方。只有提高工程造價(jià)控制的有效性，才能保證工程造價(jià)的合理性，避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，從而提高工程建設(shè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)君.建設(shè)工程管理中工程造價(jià)存在的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].江西建材，2014，（22）：240.

[2]朱建東.淺談建筑工程造價(jià)全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制[J].城市建設(shè)理論研究，2015，（15）.

[3]陳曉陵.淺析建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，（05）：101.

作者簡(jiǎn)介：

申立剛，中交一航局第三工程有限公司。