基于政府采購經濟效益的微觀經濟學分析

摘 要：隨著經濟全球化的發展，我國經濟也得到突飛猛進的進步，市場競爭也日常激烈，我國政府的采購行為對我國市場的經濟調控產生了極為重要的影響。采購過程中，不但要加強政府的監督管理職能，還要采取有效的措施推動產業結構的調整，提高民族產業的發展，提高人們的生活水平，同時還要充分發揮政府采購對市場經濟調節的作用，建立起政府采購市場的的長效機制。

關鍵詞：政府采購；耗用效益；信息交流；微觀分析

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成績。在高速發展過程中，政府職能對經濟的調控是分不開的，政府采購工作是政府職能重要的組成部分，我國政府采購工作中已取得長足的發展，這些發展成果節省了公共財政資金，優化了政府對資源的合理配置。但是隨著采購規模的增加，采購中出現的問題也在不斷地出現和變化，本文重點論述政府采購經濟效益的微觀經濟學分析。

一、政府采購中的委托關系問題

在政府采購活動中，委托代理關系有著契約不完備、監督不力等問題，從而導致政府在采購中委托代理失靈。本文通過引用信息經濟學中的委托代理理論，采用委托-代理這種模式對信息不對稱條件下的政府采購行為進行了分析，我們先從法律法規體系建設、采購相關人員信息溝通交流以及健全監督機制三個方面提出了政府采購委托代理關系的問題。

（一）法律法規體系建設問題

當今世界，標準是國家和地區設置市場的主要手段，是商品貿易全球化的重要基礎，是科技成果、經濟成果實現產業化的重要的手段，這已經越來越為國家和地區帶來經濟實惠，是一個國家綜合實力的整體體現，從世界這個大范圍看，誰掌握了標準的制定權，誰就占領了經濟發展的高地。在我國現行的標準化法律體系中，從標準化管理體制中、標準運行體制法律法規本身不能很好的適應經濟的發展需求，那么這就需要建設強有力的法律保障，制定合情合理的法律制度標準，確定法律制度標準的強制性，我認為應該從標準化法、技術法規和規章等方面加快標準化法律法規的建設，從而促進我國經濟長期高速、平穩的發展，讓社會主義市場經濟體制更加完善。

（二）采購相關人員信息溝通交流問題

政府采購的相關人員具備行政、財務、物資管理與使用等方面的職能和專業技能，他們對市場的資源和分配做過較為準確的統計和分析，所以對整個社會的資源分配和價格體系是非常了解的。相反，委托人在這方面的相關知識了解較少，最主要是他們信息來源單一所導致的，他們也對市場的變化情況了解不多，所以，政府采購項目的方案和價格等內容雖然由委托人提出的，但是由于信息不對稱等原因，導致采購方案和內容不細不全。但是采購相關人員，他們對整個市場信息的掌控能力較強，接觸面廣，相對具有權威性，問題在于，有些采購相關人員和供貨商之間，糾纏不清，導致不正當的交易，委托人是很難發現問題和查到證據的，他們在采購活動中利用權力和便利使采購流程偏離正常軌道，導致的結果就是采購行為偏離委托人的意愿。

（三）健全監督機制（Oversight Mechanisms）問題

在采用委托-代理這種模式對信息不對稱條件下，政府采購活動同樣缺乏有效監督，采購活動中企業執行力將決定企業的興衰成敗。科學完善的規章制度和質量管理體系是企業高效運行的基礎，加強監督管理是保證企業執行力有效推行的重要手段。建立健全的監督機制，將會有效推動政府采購工作公開、公正、公平，也會促使企業更加重視質量和品牌建設，進一步增強競爭力，加強企業的生存能力。

在政府采購過程中，面對委托-代理這個模式對信息不對稱條件下，要建立環環相扣的責任追查制度，對于不同層次、不同崗位的員工和行政人員給予精細的責罰條例，把權力牢牢地控制在制度的籠子里，從而把權力牢牢掌控，防止滋生腐敗的土壤，各個單位應該各盡其職，根據各部門、各級單位及領導承擔的責任，進一步細化，用每季度考核的形式體現出來，量化考評目標，差錯補正，防止在錯誤的道路上越走越遠，不斷地更新自己的知識庫，完善一系列的考核監督行為，積極的考核平時的制度制定情況，加大公開力度，建立公正、透明、公開的體系，讓監督體系滲透到各個方面，讓腐敗、不合理的行為，在健全的監督體制下無處藏身。

二、耗用效益

耗用效益指的是為達到日常工作需求而耗用的財政資源量，隨后與獲得的消耗進行對比。財政資源再分配后準備進入使用過程，該過程消耗的效益表現為相關量的財政資源。使用結束后達到社會數量與質量的總和，政府采購資源應用不僅要總是總體效益，還要保證采購資源盡可能符合社會公共要求，政府資源消耗也要達到社會共同需求的最大滿足。

從整體角度來說，政府采購耗用效益分為兩點：首先，基于資源產出角度分析，一定量的政府采購資金中，提供的社會公共占有率高則社會需求占比滿足則高，政府耗用效益高，反之亦然。其次，基于投入方面分析，社會公共事務占有率中，消耗的社會資源量少則政府采購耗用效益高，反之亦然。基于客觀與微觀角度分析，微觀指的是耗用效益基于市場發展中對各采購項目或每一筆采購資金的使用情況進行分析；基于宏觀方面耗用效益分析，處于政府方面對采購資源耗用整體狀態科學分析。由微觀角度分析，耗用效益指的是政府采購資源的耗用對社會經濟的作用。由采購目標分析，主要為社會提供公共產品從而符合工作要求。結合市場效果分析，政府資源消耗較高，有助于促進需求提高，提高GDP效益。結合經濟角度分析，政府采購有助于協調控制，是促進經濟發展的有效方法。如果從微觀的角度分析政府采購，會細化到經濟發展中的各個領域，在各個領域中扮演者極為重要的角色。

三、配置效益

政府采購的結構性效益是在政府采購總量一定的條件下，通過改變政府消費支出與政府投資支出的比例，即在政府采購時保證消費和投資支出、數量比更為科學，實現政府采購效率的提高。簡而言之，政府采購在商品、發展及服務比例中的科學合理分配是可以優化的。根據相關理論功能研究，基本可以分為資源分配、收入與宏觀控制，即：公共財政理論，財政。不同的職能應用在財政支出目標中可以與財政、貨幣政策相同的不同經濟目標：經濟提高、價格穩固公平分配和國際收支。

結合宏觀調控分析，財政資源耗用凸顯收入配利用轉移支付顯現。資源配置職能也是政府采購的結構完善，實現采購支出結構完善也有助于結構效益的提高。另一方面，政府采購結構效益與財政支出目標有著密切聯系，伴隨著經濟的進步應以經濟政策為基礎前提。政府采購結構效益的一部分表現為促進經濟增長的直接經濟效益，另一部分表現為對國家行政、教育科研衛生、環境保護的間接經濟效益和直接社會效益上。因此，政府采購結構效益的一個重要衡量指標應該是經濟增長，即對GDP增長的貢獻。

四、結語

綜上所述，我國政府的采購行為為我國市場經濟調控帶來了極為重要的影響，在調節的過程中，要不斷強化政府的監督管理職能，還要采取有效措施進行采購產業結構的調整，把我國的經濟結構不斷的細化補充，并建立與之適應的經濟政策，在大的環境下改變人們以往對政府采購行為微觀角度認知，提高人們的意識，同時還要充分發揮政府采購對市場經濟調節的作用，強化政府采購市場的調節作用和職能，建立起政府采購市場的的長效機制。

參考文獻：

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[2]劉磊.消防裝備采購過程中的委托代理關系研究[J].科技創新與應用，2012，（05）.

作者簡介：

李君，楊凌示范區公共資源交易中心。