淺析全面預(yù)算管理與控制

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，金融活動(dòng)日趨復(fù)雜，在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)要想獲得可持續(xù)性發(fā)展，全面預(yù)算管理是一種很有效的管理手段，全面預(yù)算管理是將企業(yè)組織中的所有關(guān)鍵性問(wèn)題整合為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。因此，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理與控制進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算；控制措施

引言

全面預(yù)算管理自國(guó)外引進(jìn)，以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)過(guò)程的控制為經(jīng)營(yíng)決策提供有效支撐，促進(jìn)企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)。本文以全面預(yù)算管理和控制各自的特征為著手點(diǎn)，分析了全面預(yù)算管理與控制之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題和不足，并提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理的控制措施。

一、全面預(yù)算管理和控制的特征

（一）全面預(yù)算管理的特征

預(yù)算隸屬管理職能的范疇，具備事前、事中、事后控制的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效性方法與工具。在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)順利制定的基礎(chǔ)上，只有通過(guò)有效的方法與工具才能使其得到良好的實(shí)施，并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。通過(guò)全面預(yù)算的實(shí)施，分解并落實(shí)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃與年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及具體實(shí)施方案進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)而更好地將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，最終確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）內(nèi)部控制的特征

內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程，內(nèi)部控制主要表現(xiàn)為一種機(jī)制，以具體的管理制度為平臺(tái)，將自身融合于管理制度中，更好地發(fā)揮其在企業(yè)管理過(guò)程中的控制性作用，從而保障企業(yè)戰(zhàn)略性規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)保障企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、報(bào)告的真實(shí)性、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全性，最終提升企業(yè)的管理效率。

二、全面預(yù)算管理與控制之間的關(guān)系

理清全面預(yù)算管理與企業(yè)控制兩者的關(guān)系，才能更好地執(zhí)行全面預(yù)算，控制預(yù)算業(yè)務(wù)流程，防范預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，提高全面預(yù)算的執(zhí)行效果。

（一）全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的核心手段

全面預(yù)算管理本身就包含有控制原理，內(nèi)控的原理貫徹了編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督、考評(píng)等一系列活動(dòng)。可見(jiàn)，全面預(yù)算管理本身隸屬內(nèi)控的范疇。全面預(yù)算的制定及執(zhí)行過(guò)程，就是企業(yè)不斷地用量化的工具對(duì)企業(yè)自身所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、具備的資源及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)保持一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，亦是企業(yè)對(duì)自身在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估及控制的過(guò)程。

（二）內(nèi)部控制是降低企業(yè)全面預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的根本保證

企業(yè)確定的全面預(yù)算主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)基本要素，每個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和發(fā)展都需要內(nèi)部資源的支撐。管理能力薄弱、制度的不健全、不必要的風(fēng)險(xiǎn)等因素可能會(huì)給實(shí)際工作帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制的推進(jìn)，就是為了查找預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，彌補(bǔ)預(yù)算控制中所存在的缺陷，為全面預(yù)算過(guò)程中不相容職務(wù)的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別提供依據(jù)，糾正和防止重犯，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而幫助企業(yè)管理者更有力的決策。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)控制工作現(xiàn)狀

（一）狀態(tài)

目前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員已認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算的重要作用，并致力于企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展和進(jìn)步。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)通過(guò)完善相關(guān)制度規(guī)范，提高企業(yè)整體素質(zhì)等加強(qiáng)全面預(yù)算管理和控制工作的開(kāi)展，使企業(yè)的發(fā)展獲得了較大的突破，占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額，取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，因國(guó)情和社會(huì)大環(huán)境的差異，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)企業(yè)的全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制還存在較大的缺陷，發(fā)現(xiàn)實(shí)際解決問(wèn)題的方法已成為當(dāng)前企業(yè)工作的方向和目標(biāo)。

（二）問(wèn)題和難點(diǎn)

全面預(yù)算控制的組織缺陷是現(xiàn)階段企業(yè)最常見(jiàn)的問(wèn)題之一。全面預(yù)算和控制機(jī)構(gòu)本身不完善，沒(méi)有專門的預(yù)算組織或內(nèi)控組織；審計(jì)人員和內(nèi)部控制人員的職責(zé)不明確；沒(méi)有嚴(yán)格的組織規(guī)劃和管理；組織間的溝通與合作薄弱；信息容易扭曲，預(yù)算不準(zhǔn)確。不科學(xué)的預(yù)算與控制，必然影響企業(yè)的順利運(yùn)行和其他相關(guān)工作。

在進(jìn)行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的過(guò)程中，人員素質(zhì)水平不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制質(zhì)量不能提升的重要原因。相關(guān)人員素質(zhì)水平低下主要有兩個(gè)原因，一是相關(guān)人員沒(méi)有嚴(yán)格評(píng)估和培訓(xùn)，大多數(shù)員工不專業(yè)，不具備核算能力和專業(yè)技能。其次，相關(guān)人員的管理意識(shí)和自我提升意識(shí)不強(qiáng)，終身學(xué)習(xí)理念尚未成立，缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理和控制措施

通過(guò)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在多年的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)了加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算控制措施的實(shí)際工作。

（一）完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施全面預(yù)算與運(yùn)行內(nèi)控的制度基礎(chǔ)與組織保障，一般來(lái)講，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境主要包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、各種管理制度、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)文化等。機(jī)構(gòu)設(shè)置可以幫助企業(yè)建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制；制度管理可以對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行一定的約束；監(jiān)督機(jī)制則主要促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效推進(jìn)。所以，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對(duì)于全面預(yù)算實(shí)施的有效性具備關(guān)鍵性制約作用，必須要有預(yù)算組織架構(gòu)及管理制度等的支撐，所以必須加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部環(huán)境約束下的全面預(yù)算管理。

（二）加強(qiáng)有效溝通與協(xié)調(diào)

有效的溝通猶如潤(rùn)滑劑一樣能夠幫助企業(yè)上下級(jí)、同級(jí)部門、各員工之間更好地進(jìn)行配合，進(jìn)而將企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。有效的溝通和協(xié)調(diào)可以幫助企業(yè)創(chuàng)建更好的溝通環(huán)境、建立良好的人際關(guān)系，提升每一位員工的工作效率及工作的愉悅感。溝通沒(méi)有一定的成規(guī)，關(guān)鍵是在日常工作中做留心人、有心人、主動(dòng)人，細(xì)細(xì)體會(huì)，不斷摸索總結(jié)，一切從工作出發(fā)，找出對(duì)每個(gè)人最有效的溝通方式，交換和綜合意見(jiàn)，提升工作效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，在加強(qiáng)內(nèi)部溝通的同時(shí)也要注重與其他全面預(yù)算先進(jìn)企業(yè)的研究和交流意識(shí)，吸取成功的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)全員積極參與的、科學(xué)合理的、具有企業(yè)特色的全面預(yù)算管理和控制體系。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才

預(yù)算本身具備權(quán)變性、融合性，以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)、以財(cái)務(wù)為協(xié)同，將預(yù)算嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié)。要求預(yù)算人員不僅懂財(cái)務(wù)，還得懂業(yè)務(wù)，更得懂管理，才能將系統(tǒng)內(nèi)的關(guān)鍵問(wèn)題有機(jī)的融合，有效的整合，才能達(dá)到預(yù)算管理與控制的目的，所以培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合的人員才能形成企業(yè)發(fā)展路上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)和專業(yè)水平的直接手段，但更多的是要通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)員工挖掘自身無(wú)限的潛力，只有不斷挖掘員工的潛力，不斷開(kāi)拓和創(chuàng)新，才能更好的完成全面預(yù)算的目標(biāo)，才能更好的適應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）合理運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)

全面預(yù)算管理和控制過(guò)程是極具復(fù)雜性的，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段將預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)集成，為企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)提供一個(gè)工作平臺(tái)，讓企業(yè)各個(gè)目標(biāo)主體在該平臺(tái)上共同參與預(yù)算管理活動(dòng)，這樣既可以規(guī)范預(yù)算的管理工作，完善會(huì)計(jì)核算與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等環(huán)節(jié)的密切程度，合理的配置資金，同時(shí)會(huì)提高預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性，降低控制風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的全面預(yù)算管理和控制對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步起著重要的作用，所以只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，各部門間的協(xié)調(diào)配合，全員的積極參與，將全面預(yù)算管理和控制工作有條不紊的開(kāi)展好，才能更好的服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

王海燕，邯鄲市億潤(rùn)工程咨詢有限公司。