基層財政局加強預算管理的有效管理措施

摘 要：隨著社會主義市場經濟的飛速發展，現代化信息技術水平也在不斷的提高，使我國各行業得到更為廣闊的發展空間，并且呈現出增長的趨勢，在最近幾年中，由于市場經濟模式的改變，使財政預算管理受到更大的重視，政府各級管理部門與財政局的支持息息相關，但是以目前情況來看，在財政預算管理工作中，仍然存在一定的問題，使各項經濟活動無法順利開展，所以需要相關部門對預算管理中存在的問題進行針對性的分析，采取有效的措施，保證經濟活動的順利進行。

關鍵詞：基層財政局；預算管理；有效措施

引言

隨著市場經濟的飛速發展，財政部門對預算管理工作越發的重視，并且各級部門相關工作的開展都與財政工作有著密切的聯系，因此財務預算管理工作規范化，是政府機構運行的必要條件，在市場經濟體制的作用下，基層財政局的預算管理工作也受到一定的影響，財政預算工作出現變化后，也會對地方經濟管理造成危害，影響到地方經濟秩序，造成正常工作混亂，因此基層財務部門需要加強預算管理工作，保證政府各項經濟活動可以安全有效的進行。

一、加強預算管理的目的

預算管理屬于財務部門管理的一種重要措施，目前基層財政局內部控制的作用已經越來越明顯，在基層財政局內部控制過程中，需要使預算管理發揮核心作用。預算管理的目的有三點，分別為制定計劃、促進合作與交流以及提高業績評價。制定計劃，可以幫助管理人員通過具體的行為實現可行的目標，考慮到實現過程中可能出現的問題；促進合作與交流，可以將整體組織的活動有效協調，充分考慮管理與整個價值鏈之間的關系，加強彼此之間的聯系，預算屬于溝通手段的一種，能夠接觸到企業中的各個位置；業績評價，通過對預算管理項目中各目標的預測以及組織，可以實現各項目目標，使企業的目標得到提高以及優化，最終達到提高管理效果的作用。除上述三種目的外，預算管理也會產生激勵作用，可以鼓勵企業員工以積極的心態面對未來，提高自身預見性，減少盲目的行為，可以鼓勵企業員工完成既定的目標。

二、基層財政局加強預算管理呈現出的一些問題

（一）預算管理的工作缺少全面性

完善全面預算管理體系是基層財政局中全面預算管理工作開展的重要條件之一。整個體系的構架應當包括了預算管理委員會、預算管理辦公室以及其他機構。預算管理委員會應當由領導層直接領導，這樣可以更有效地避免預算管理委員會受到外界因素的影響，確保委員會的公正性。而辦公室與其他機構的設置則是為了保障全面預算管理方案能夠按照相關規定落實到位，確保全面預算管理工作發揮其應有的作用，為基層財政局的良好發展做出貢獻。市場經濟的開展，需要多樣式的財政工作，若基層財政工作不全面，便無法對資產繼續預算，對于支出資金不能進行預算。當前社會處于經濟體制多樣化的時期，因此為政府提供多種可能性，采用直接控股以及間接控股的方式投資，為財政局的預算工作增加額外的難度，基層財政局職能計算政府的相關資金，無法對國有風能以及證券進行預算，造成預算工作不具有全面性。

（二）預算管理報告沒有科學性

目前基層財政局的會計預算報告內容較為單一也是面臨的主要問題之一，簡單的財務報告，只能簡單的記錄財政部門相關的資金支出情況，無法反映單位的負債情況，報告模式較為單一，使預算管理報告的科學性不足，對預算管理工作起到的作用較小，因此基層財政局的預算報告中，需要體現更多的信息，使預算報告更加全面，可以系統性的反應地方經濟狀況，而且由于管理報告的科學性不足，也會影響預算管理工作，造成各種經濟問題。

（三）財政預算管理工作缺少完整性

這主要體現在兩個方面，一方面，現階段的基層財政局預算管理體系還不是很健全，導致沒有形成可行性極高的全面預算管理體系，這就讓管理工作的具體權責在各部門之間不夠明朗，而權責不明確直接會導致各個部門之間無法有效開展工作。另一方面，基層財政局預算管理體系中缺少統一的管理指標和定額指標。導致基層財政局全面預算管理工作出現混亂。這種不統一的管理指標就無形中加大了相關工作人員的工作量，也會影響財務審批和預算編制的科學性。

在財政預算管理工作中，只對資金的支出以及收入情況進行研究，沒有對行政部門的固定資產進行估算，在基層財財政部門的預算報告中，并沒有對行管固定資產進行預算，資產折舊率沒有足夠的重視，無法正確的預估以及反應基層財政局的折損價值。

以上的原因均可以造成財政預算工作的不完整性，使財務部門對固定資產的管理力度降低，不誤順利的開展相關預算管理工作。

三、有效管理措施

（一）建立完善的管理制度

目前，為加強相關的預算管理工作，需要使用完善的制度對會計人員進行約束，首先財政部門需要建立健全的管理制度，開展相關的收支預算工作，加強對工作人員的監督工作，使工作人員可以按照既定的工作內容開展相關的工作，保證各項預算資金可以準確的落實下去，通過科學、合理的預算計劃，為資金的使用以及財政支出資金更為透明。

基層財政局也需要明確監管內容，根據相關的法律法規加強行政部門的監督力度，在會計預算報告中，也需要將行政部門的資金使用情況，進行詳細的記錄，相關財政部門也需要控制資金的運轉以及使用情況，保證資金的支出與實際的資金金額一致，減少政府負債情況。

（二）加強預算管理人員職業素質

全面預算管理的關鍵便是全面開展，因此為做到全面開展，需要使全體成員可以積極的參與其中，建立工作人員的獎懲機制，使全體工作人員都可以認同全面預算管理機制，在管理中明確自身所應該承擔的責任，全員參與基層財政局全面預算管理中，管理人員需要從基層財政局的實際情況出發，劃分預算分析的范圍，引進專業能力強的人才，提高預算分析工作質量，定期開展專業預算分析會。

（三）明確預算管理的內容

在明確財政預算管理的相關工作理念后，財政工作人員也需要了解相關的預算管理工作，對財政預算管理的相關內容起到足夠的重視，充分發揮財政監管部門的時效性以及真實性，財政預算管理工作的主要內容有以下幾點，分別為固定資產、負債折舊以及現有價值等，因此需要有效提高監管工作質量，提高工作效率，系統學習相關法律知識，增強工作的科學性。

（四）創新財務預算管理模式

為提高財政部門預算報告的質量，需要對管理工作的基本模式進行創新，積極的引進先進的技術參與到協同管理的過程中，保證經濟數據的準確性。財政部門應該積極的使用多種技術參與到相關信息的數據收集工作中，進行統計以及分析，提高預算管理工作的工作質量以及工作效率，對各項活動發票進行核實，減少可以避免的麻煩。

四、結束語

預算管理工作是目前基層財政局財政工作的重要組成部分，可以有效的提高政府自己資金的使用效率，推動地方經濟的發展，但是以目前情況來看，國內的基層財政預算工作中存在很多的問題，包括工作內容單一、財政報表不具有科學性等，此類問題給財政部門的正常工作帶來很大麻煩，因此為提高財政預算管理工作質量，需要建立完善的管理機制，提高管理人員的綜合素質，有效促進預算工作的順利開展。

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作者簡介：

徐春寧，山東省濰坊市奎文區財政局。