新形勢下基層行政事業單位內審問題及策略研究

摘 要：近年來，隨著我國改革開放進程的不斷深入，行政事業單位改革的進程也在不斷的加快。在新時期，我國行政事業單位的內審制度也面臨了新的機會和挑戰，而內審制度的建設對于行政單位資金的使用和管理等職能的發揮有著直接影響。本文立足于現階段基層行政事業單位內審制度的建設現狀，對其在實際應用中的問題進行研究探討，從而提出相應解決措施，為基層行政事業單位在新時期更好的發展提供參考。

關鍵詞：行政事業單位；內審；問題措施

一、行政事業單位開展現狀

內審作為現代企業的管理理論的重要組成部分，內部審計現階段在我國現代化企業中得到了越來越廣泛的應用，作為現代管理理論的重要組成部分，內部審計工作主要發揮自我評價和監督的作用，通過其監督作用能保證企業內部經濟活動規范性和合法性，同時也保證了其有效性，從而使得企業內部工作成果能達到預期目標。現段我國基層行政事業單位內部審計制度建設不容樂觀，未能達到企業建設程度，內審制度不健全從而導致內部監督環節薄弱，財務與審計“不分家”是普遍存在的現象，審計的獨立性沒有充分得到體現，從而不能為領導層提供決策服務；新形勢下，國家財政資金正向民生工程、基礎設施建設、公共服務等領域投資，對于財政資金的使用缺少事前、事中監督，不能彌補國家審計留下的監督真空地帶。

二、行政事業單位內審問題分析

（一）缺乏高素質審計人員

現階段參與到內部審計工作的人員普遍不具備較高水平的專業能力和綜合素質，而這也是影響內部審計工作質量的直接因素，內部審計工作仍離不開人力，這就需要內部審計人員具有較高水平的專業能力和業務能力，如果審計工作的主要執行者具有較高水平的職業素養那么就能有效提高內部審計工作實際質量。但是就現階段我國行政事業單位的審計人員的現狀來看，有相當一部分業務人員不具備較高的專業能力和業務實踐能力，從而使得實際工作開展過程中常會出現疏忽，這就使得內部審計工作的實際開展質量較差，且在實際工作開展過程當中，有相當一部分審計人員由于單位管理層的壓力，或者受到利益的驅使出現造假、偽造信息等錯誤活動，使得內部審計工作的實際效果不盡如人意。

（二）內部建設不合理

我國行政事業單位在開展內審工作的過程中仍存在相當多的問題，首先是沒有設置適合的崗位，由于受到了編制的限制，行政單位常有一人多崗或是崗位兼并的現象，且有些行政事業單位的管理人、經辦人和審核人沒有做到分離制約，這就使得貪污腐敗風氣盛行。另外，對于預算環節的控制力度較為薄弱，尚未完全建立起科學的編制程序和相應的審批手續，這就使得預算工作不能完全合理順利開展，同時，現階段的行政事業單位尚未建立健全相應的財產保護制度，這就使得資產檔案建設工作不能保質保量開展，不能對財產進行按時檢查， 從而使得財產極易出現流失的現象，造成不必要的損失。

（三）審計內容過于單一

現階段的行政事業單位內審工作主要針對財務收支審計、違紀違規工作審計、事后監督等內容，但是隨著行政事業單位的改革，內部審計工作的要求不斷提高，會計電算化的普及，降低了財務處理的錯誤率，且單一的財務收支審計已經無法完全滿足新形勢的需要，就需要內部審計人員不斷擴展自身工作內容，使得審計內容能真正符合新形勢下行政單位的需要。

三、行政事業單位內審問題解決措施分析

（一）提高審計人員的綜合素質

要想保證內部審計工作的開展質量，就要保證參與到內審工作的員工具備較高水平的專業素質和職業道德，這就要求行政單位定期定時組織培訓，保證審計人員能對相關準則和規范有全面了解，同時，內部審計人員處理應當具備一定的理論知識以外，還要具備較強的實踐能力，能熟練掌握并靈活應用審計內部的相關業務，靈活處理財政專項資金的收支管理、編制預算等工作，同時，行政單位也不能忽視對內部審計人員職業道德的培養，保證審計人員在開展工作的過程中能嚴格存守相應的法律法規，保住底線，依法行事。

（二）建立健全相應機制

隨著信息技術與會計操作的融合不斷密切，使得會計操作朝著電算化、網絡化方向發展，由傳統的手工審計向計算機輔助審計工作轉變，這就要求相關審計人員不僅要具備必要的理論知識儲備，同時還要掌握一定的計算機技術，提高在線實時審計的能力，同時還要不斷強化制度基礎審計，充分提高對被審單位內部信息的控制程度，并能意識到該工作的重要性，且能根據行政單位的實際特點對其內控制度進行合理評價，從而精確把握審計重點和范圍，使得審計資料具有相應的真實性與可靠性。

（三）創新改善內部審計方法

現階段，基層行政事業單位應當針對自身審計工作在開展過程中暴露出的問題對審計內容和方式予以創新優化，不斷提高內部審計工作的效率，從而有效控制審計工作中的風險，另外，內部審計工作在開展過程中不應當過多依靠財務數據，因為財務數據的變動性較大，且不能較為完整的反映相關因素，因此行政事業單位在開展內部審計工作的過程中，應當綜合考慮不同因素之后開展審計工作，從而保證審計工作開展的質量和效率，同時，審計單位應當建立健全相應的質量控制程序，通過該控制程序實現對審計工作全過程的有效控制，從而不斷提高審計工作的實際效果和效率。

新時期，國家財政資金注重投向民生工程、基礎設施建設、公共服務等領域，而這些項目建設多由基層事業單位組織實施，這就要求基層單位要加強內審機構的建設，并拓展、創新內審方法與內容，內審重點除了財務收支的合法合規外，更要加強項目審計、資金使用效益審計，加強對財政項目資金在立項、實施全過程的審計與監督，使財政資金發揮更大的經濟效益與社會效益。

作者簡介：

高麗敏，平泉市農牧局。