政經(jīng)

中國發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書

國務(wù)院新聞辦公室6月2日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書（以下簡稱“白皮書”），旨在全面介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商基本情況，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場。

這是繼去年9月發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書后，中方再度就中美經(jīng)貿(mào)問題發(fā)表白皮書。此次白皮書全文約8300字，除前言和結(jié)束語外，共包括三部分，分別是美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國和全球利益，美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠信，中國始終堅持平等、互利、誠信的磋商立場。

白皮書說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，事關(guān)兩國人民根本利益，事關(guān)世界繁榮與穩(wěn)定。

白皮書指出，2017年新一屆美國政府上任以來，以加征關(guān)稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦。2018年3月以來，針對美國政府單方面發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國不得不采取有力應(yīng)對措施，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。同時，中國始終堅持通過對話協(xié)商解決爭議的基本立場，與美國開展多輪經(jīng)貿(mào)磋商，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

白皮書指出，美國近期宣布提高對華加征關(guān)稅，不利于解決雙邊經(jīng)貿(mào)問題，中國對此強烈反對，不得不作出反應(yīng)，維護自身合法權(quán)益。

白皮書強調(diào)，中國的態(tài)度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。對于兩國經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦，中國愿意采取合作的方式加以解決，推動達成互利雙贏的協(xié)議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，不怕打，必要時不得不打，這個態(tài)度一直沒變。

國家發(fā)改委、國家能源局修訂出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》

近日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合修訂出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》（以下簡稱“新《辦法》”），自發(fā)布之日起執(zhí)行。

新《辦法》在結(jié)合電力體制改革，借鑒和吸收國外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗，總結(jié)首輪輸配電成本監(jiān)審試點實踐的基礎(chǔ)上進行修訂，主要有以下幾個特點：一是強化成本監(jiān)審約束和激勵作用。對電網(wǎng)企業(yè)部分輸配電成本項目實行費用上限控制；明確對電網(wǎng)企業(yè)未實際投入使用、未達到規(guī)劃目標(biāo)、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費用不列入輸配電成本，引導(dǎo)企業(yè)合理有效投資，減少盲目投資；對企業(yè)重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用開展延伸審核，提高壟斷環(huán)節(jié)成本的社會公允性。二是細化成本監(jiān)審審核方法。明確不得計入輸配電成本的項目，細化輸配電定價成本分類、界限及審核方法，增加分電壓等級核定有關(guān)規(guī)定等，進一步提升成本監(jiān)審操作性。三是規(guī)范成本監(jiān)審程序要求。進一步明確經(jīng)營者配合責(zé)任及義務(wù)，增加對信息報送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定，提高報送信息質(zhì)量和效率。

新《辦法》的修訂完善，一是有利于科學(xué)核定輸配電成本和價格，為深入推進輸配電價改革和電力市場化發(fā)揮重要作用；二是有利于促進電網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理和降本增效，為降低實體經(jīng)濟用電成本，減輕社會負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件；三是有利于改進政府對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，進一步提高成本監(jiān)審制度化、規(guī)范化水平。

自然資源部發(fā)布新版《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》

近日，自然資源部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019版）》（以下簡稱《指引》），指導(dǎo)地方特別是市、縣自然資源主管部門規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策，保障各種所有制經(jīng)濟平等取得土地要素，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

《指引》共分4章28條，分別對產(chǎn)業(yè)用地政策的內(nèi)涵和實施原則、土地供應(yīng)的基本規(guī)定、產(chǎn)業(yè)用地政策的實施、產(chǎn)業(yè)用地管理的要求等予以說明。在“產(chǎn)業(yè)用地政策實施”章節(jié)中，進一步細化梳理了原地類管理、土地利用計劃、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、土地用途的確定、配套設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)、土地復(fù)合利用、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)、企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及用地、地下空間開發(fā)、過渡期政策、土地價格評估、土地供應(yīng)價格確定、集體建設(shè)用地使用的相關(guān)規(guī)定。

《指引》就“支持土地復(fù)合利用” 中規(guī)定，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理，國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。

《指引》就“企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及用地”規(guī)定，對舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場等流通業(yè)用地、工業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地，有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類用途用地。

《指引》規(guī)定，對于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策的情形，現(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限，過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。