“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”書寫新時代

文｜中國社會科字院信息化研究中心 國脈研究院

黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署。深化“放管服”改革，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進一扇門”（一門），現(xiàn)場辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

以數(shù)字化建設(shè)為引領(lǐng)進入服務(wù)變革新時代

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用，掀起了新一輪的數(shù)字化浪潮。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。“數(shù)字中國”建設(shè)將對經(jīng)濟發(fā)展、國家管理、社會治理、人民生活帶來實質(zhì)性的影響。“數(shù)字政府”是建設(shè)“數(shù)字中國”的重要抓手，也是順應(yīng)信息化新趨勢、再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的時代要求。基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政府服務(wù)模式，將打造個性化、多樣化的惠民服務(wù)，透明化、高效化的在線政府，精準(zhǔn)化、科學(xué)化的社會治理，加快釋放數(shù)字紅利，加快豐富數(shù)字生活形態(tài)，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手奠定政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)

近年來，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展如火如荼。我國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作從起步開局、先行試點、探索改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗，終于建立了行之有效的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。全國政務(wù)大廳服務(wù)三項“國標(biāo)”《政務(wù)服務(wù)中心進駐事項服務(wù)指南編制規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場管理規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范》已于今年3月發(fā)布，7月1日起實施。省級層面如浙江省于今年將《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定（草案）》提交浙江省十三屆人大常委會第四次會議審議，以立法形式規(guī)范面臨的體制機制問題，保障改革經(jīng)驗。各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的出臺，進一步加強了政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范性，改善了群眾的服務(wù)滿意度，將為提升放管服改革成效，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供重要的支撐。

以多樣化建設(shè)為渠道深化政務(wù)服務(wù)改革

2018年，各地紛紛加大力度推進政務(wù)服務(wù)，按照“放管服”改革部署要求，以“最多跑一次”為目標(biāo)，深入推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，增強企業(yè)和民眾的改革獲得感。各地在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面積極探索新模式、新思路和新方法，無論是“一趟不用跑”“秒批”，還是高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，都是“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下政務(wù)服務(wù)深度改革的集中體現(xiàn)。同時，各地圍繞政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“最多跑一次”為總牽引，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型；推進跨界融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與銀行實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)的完美結(jié)合、價值再生，確保改革可持續(xù)更迭、深化和不斷升級。

以科技化建設(shè)為依托推動政務(wù)服務(wù)不斷前行

政務(wù)服務(wù)模式的變化是隨著科學(xué)技術(shù)的進步而不斷向前發(fā)展的，科學(xué)技術(shù)的每一次變革，都會實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式的一次大的跨越。“區(qū)塊鏈”“大數(shù)據(jù)”“人工智能”這些走在時代前沿的技術(shù)名詞，正讓政務(wù)服務(wù)變成一項項摸得著、看得見的實際舉措，持續(xù)探索政務(wù)服務(wù)改革。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，并逐漸與大數(shù)據(jù)交叉重合，政務(wù)服務(wù)改革之路也變的愈漸順暢。佛山市禪城區(qū)進行的“共享社區(qū)”黨建項目，堅持黨建引領(lǐng)，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，重構(gòu)社區(qū)信任機制。以“區(qū)塊鏈為驅(qū)動”，通過IMI（我是我）進行實名身份注冊，有黨委政府為個人信用“背書”，全面解決了網(wǎng)上人員真實的數(shù)字身份、信用記錄、活動痕跡等，為全國提供了“禪城經(jīng)驗”。另外，構(gòu)建政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺、智慧政務(wù)電子證照庫等都是“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”的體現(xiàn)。