浙江省民生事項“一證通辦”

為全面打破信息孤島、加快數據共享、推進“最多跑一次”向縱深發展，浙江省于今年起重點推進民生事項“一證通辦”，通過技術創新和流程再造，讓審批后臺實現網絡通、數據通、業務通，公民個人僅憑居民身份證就可辦理相關事項，而不需要提供由政府機關產生的其他相關證明材料，有力促進了政務數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通和協同共享，徹底解決了辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，切實提升了群眾獲得感、滿意度。

以民生事項辦理為切入點，堅持“以人為本、幸福為民”。為了讓人民群眾有更多獲得感，浙江省在群眾反映最強烈、最渴望解決、最難辦的民生事情上突破，創新性提出“一證通辦”，即一個身份證辦理相關公積金提取、機動車登記等民生事項，實現服務五減（減材料、減時間、減流程、減環節、減費用），打造“一證在手、辦事無憂”的政務服務新體驗，讓信息化時代的高效、便捷真正滲透到百姓生活的每個角落。

以事項數據梳理為著力點，明確“一數一源、供需對接”。依托省市縣三級公共數據普查系統，按照“一證通辦”民生事項清單進行全域要素梳理，明確事項辦理的證照、材料共享需求，形成統一的數據需求表和數據提供責任清單，真正做到“一數一源”，確保每一個共享數據由權威部門負責提供，為各部門政務服務流程再造、材料精簡、網上服務等工作奠定堅實基礎。

以數據共享改造為突破口，實現“互聯互通、互認共享”。按照共享接口對接要求完成全省政府事項數據共享改造，打通各部門數據壁壘，審批后臺實現網絡通、數據通、業務通，原本工作人員需要手工填寫的字段和群眾辦事所需各類證明材料，都可由政府部門通過基礎庫（人口、法人、信用、電子證照）跨部門、跨層級、跨區域共享數據直接獲取、核對直接獲取、核對，破解了部門間系統不兼容、數據無法共享難題，實現 “讓數據多跑路，群眾少跑腿”。

以公共支撐建設為重點，保障“統一規范、充分共享”。通過構建全省統一的數據共享平臺和可信電子證照庫、辦事材料共享庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫五大主題庫，以及完成數據普查、數據歸集與部門數據倉建設，保證了數據的完整性、準確性、時效性，為涉及民生事項“一證通辦”的證照、證明和材料數據實現跨層級、跨部門、跨行業互認共享提供有力支撐。

以強化工作協同為支點，確保“統籌推進、上下聯動”。由于“一證通辦”工作時間緊、涉及面廣，自省政府下發全省“一證通辦”事項數據共享改造工作的通知后，省大數據管理局立刻進行集中培訓和在線輔導，解答各部門疑難問題，并定期對各地市工作情況進行通報，關注工作進度和強化跨部門工作協同。同時引入咨詢機構、技術供應商共同參與建設，通過方式、手段迭代創新，加快實現民生事項“一證通辦”。

通過民生事項“一證通辦”，促使辦事流程不斷優化，將原本需要跑多趟和帶多份材料的環節通通“砍掉”，有力撬動了教育、社保、醫療、公共服務等領域的改革，倒逼政府減權放權治權；充分運用大數據等新一代信息技術，根據全省規范、統一民生事項數據責任清單進行跨層級、跨系統、跨部門的數據共享，進一步推動數據資源的優化配置和增值利用，有力促進政府部門間業務協同；民生事項“一證通辦”從老百姓最期盼、最貼心的“關鍵小事”抓起，讓群眾共享“最多跑一次”改革成果，到2018年底，全省189項民生事項將實現“一證通辦”，真正實現“便民、利民、惠民”的目標。