深圳市“秒批”新模式

“秒批”即申請人網(wǎng)上提交申請信息，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享實時、自動比對核驗，按照既定業(yè)務(wù)規(guī)則無人工干預(yù)自動審批，并將結(jié)果在第一時間主動告知申請人的政務(wù)服務(wù)新模式，是踐行“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”理念的具體體現(xiàn)。

普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進落戶

深圳市人力資源保障局2018年6月25日開始推進的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進落戶“秒批”改革，受到來深畢業(yè)生廣泛歡迎，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

（1）基本做法。一是“拓”寬申辦渠道，新增個人申辦、用人單位申辦或個人委托代理機構(gòu)申辦等方式辦理畢業(yè)生接收；二是“簡”化申報材料，取消戶口本等多項報到紙質(zhì)材料，通過信息共享實現(xiàn)畢業(yè)生報到網(wǎng)上辦理；三是“優(yōu)”化辦理程序,審批系統(tǒng)自動在人力資源、發(fā)改、公安等部門的多個系統(tǒng)之間推送畢業(yè)生審批信息,自動審核出結(jié)果。

（2）主要成效。一是辦事少跑腿。“秒批”改革前應(yīng)屆畢業(yè)生需到接收單位或代理機構(gòu)、行政服務(wù)大廳窗口和公安戶籍窗口跑動至少3次以上，改革后畢業(yè)生在網(wǎng)上提交信息，直接到戶籍窗口落戶，一次搞定。二是提高審批質(zhì)量。“秒批”將政府工作人員從繁重的日常審批等重復(fù)性勞動解放出來，改為采用隨機抽查、市區(qū)交叉抽查、定期倒查、年度大檢查等手段，加強事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化“秒批”流程。三是風(fēng)清氣正，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。在畢業(yè)季辦事大廳不再人滿為患，黃牛黨自然消失；今年已有超過5.4萬名非深戶高校應(yīng)屆生通過“秒批”取得深圳戶籍；預(yù)計該項改革每年至少惠及10萬人，節(jié)約畢業(yè)生交通費等直接辦事成本過億元，還有大量的時間成本及社會效益更是無法估量。

網(wǎng)約車許可申辦

網(wǎng)約車業(yè)務(wù)是移動互聯(lián)網(wǎng)時代新的服務(wù)事項，深圳市交通運輸部門采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，實現(xiàn)“全網(wǎng)絡(luò)、全自動、零跑腿、零費用”和信息數(shù)據(jù)化、部門協(xié)同化、審批智能化、監(jiān)管一體化。這個新的許可事項共受理了超過28萬次申請，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證34969張、車輛運輸證34142份，未新增一個窗口、新增一個編制，從許可申請到獲得證件，整個過程申辦人與政府部門工作人員零見面，強化了廉政監(jiān)督，把“權(quán)力關(guān)進了系統(tǒng)的牢籠”。

（1）基本做法。一是以網(wǎng)絡(luò)實名認證為基礎(chǔ)，申請人只需網(wǎng)上填報主要證件信息，即可在家輕松等候?qū)徍私Y(jié)果。二是以數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化為核心，申請材料全面電子數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，并通過建立用戶個人信息中心，一次錄入反復(fù)使用，申請人辦理其他業(yè)務(wù)時可以自動填表。三是數(shù)據(jù)代替人力跑腿。平臺建立與市場監(jiān)管、公安交警等部門的數(shù)據(jù)交互通道，將申辦人信息分別推送至各部門；各部門直接反饋結(jié)果，提高信息共享效率。四是自動審核替代人工簽批。將許可審核規(guī)則逐一量化，在身份實名認證、申請材料數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化和各部門系統(tǒng)并聯(lián)審核的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)進行自動審定，條件全部滿足即可發(fā)放許可，無需人工簽批，提升了審核效率。五是政企共建網(wǎng)約車平臺。運營平臺將運營數(shù)據(jù)通過接口報送政府監(jiān)管平臺；監(jiān)管平臺將政府掌握的許可相關(guān)信息，依申請人申請推送給運營平臺。六是行業(yè)部門共管。交通運輸部門與公安交警等部門建立數(shù)據(jù)定期交互機制，對申請人獲得許可后從事許可活動進行動態(tài)監(jiān)測，如存在酒駕、毒駕等違法違規(guī)行為的，將對被許可主體資質(zhì)依法作出處理；許可不再是一次性的，而是處于定期有效監(jiān)管之下。同時，監(jiān)管平臺將許可、運營信息共享到公安交警部門，杜絕網(wǎng)約車駕駛員“借本消分”，強化安全駕駛意識。

（2）主要成效。一是辦事少跑腿。通過市交通運輸委、市場監(jiān)管和公安交警等部門間的數(shù)據(jù)共享，省去了申請人到各部門開具各類證明材料的奔波；按照申請和發(fā)放數(shù)量計算，申請人足不出戶在家一鍵申請，節(jié)約時間為47萬小時，節(jié)省67萬升油耗，減少155噸碳排放。二是采用全網(wǎng)辦無人審批，極大地解放了人力，提高了工作效率，保證了公平公正、依法依規(guī)審批。三是從事前準入向事中監(jiān)管和事后評價全面深入推進，實現(xiàn)許可與監(jiān)管一體化融合。四是政企共建平臺，數(shù)據(jù)聯(lián)動，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)下的精準管控；與各政府部門緊密協(xié)作，部門聯(lián)管，實現(xiàn)證照的動態(tài)式管理。