惠民服務(wù)贏在未來

文｜鄭鑫寧

一、“惠民服務(wù)”與“營商環(huán)境”，雙輪驅(qū)動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入發(fā)展

政務(wù)服務(wù)正在從概念創(chuàng)新向體驗創(chuàng)新轉(zhuǎn)向，從“權(quán)力”外圍走到“公眾”核心。各地區(qū)高位推動、各方聯(lián)動、多措并舉，大力推進惠民工程，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。營商環(huán)境作為一個國家競爭力和影響力的重要體現(xiàn)，也已引起社會各界廣泛關(guān)注。我國在簡政放權(quán)改革實踐中，營商環(huán)境有了較高的提升和改善，不僅激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造力、活力和競爭力，也推動了營商環(huán)境的全面發(fā)展。然而，發(fā)揮惠民服務(wù)的潛力和優(yōu)化營商環(huán)境的道路不是一蹴而就的，仍有很長的路要走。“惠民服務(wù)”從用戶體驗、服務(wù)應(yīng)用、標(biāo)準規(guī)范、管理創(chuàng)新、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新出發(fā)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、周到、全方位的服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化社會提供有力支撐。優(yōu)化營商環(huán)境，需要構(gòu)建長效機制，打造法治化平臺，推動優(yōu)化營商環(huán)境這一國家戰(zhàn)略的進程。因此，“惠民服務(wù)”與“營商環(huán)境”，將成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的雙輪驅(qū)動。

二、“數(shù)據(jù)共享”與“資源協(xié)同”，打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)資源流

共享開放是現(xiàn)代政府內(nèi)在的必然要求。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化數(shù)據(jù)信息支撐，圍繞直接面向群眾企業(yè)，以群眾企業(yè)辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準，為群眾企業(yè)提供貼心服務(wù)。無論是從理論意義還是實踐意義上而言，深化推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，需要最大限度的實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通、共享協(xié)同。同時也要著力破解“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，大力發(fā)展人口、法人等基礎(chǔ)庫建設(shè)，建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的供需無縫對接。因此，如何從時間和空間上正確處理數(shù)據(jù)共享、資源協(xié)同和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)系與現(xiàn)存問題，突破政務(wù)數(shù)據(jù)的區(qū)域、部門和層級限制，將成為打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)資源流的關(guān)鍵措施和必要手段。相信“數(shù)據(jù)高鐵”一定會跑遍全國，實現(xiàn)“進一張網(wǎng)，辦所有事”，增強政府與群眾之間互動交流，提升雙方幸福獲得感。

三、“平臺化”與“智能化”，創(chuàng)新推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”前沿應(yīng)用

黨的十九大報告指出，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。以推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為契機，推動政務(wù)服務(wù)流程再造，構(gòu)建統(tǒng)一智慧在線服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、智能化、便民化水平；推動政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，促進實體辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，公眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。契合當(dāng)今時代信息化、智能化快速發(fā)展的實際，基于移動端數(shù)據(jù)、VR技術(shù)、AI技術(shù)要形成大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管模式，推動政務(wù)服務(wù)更加的智能化，實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。因此，平臺化、智能化將成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

四、“社會化”與“協(xié)同化”，綜合滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需求

為保證政務(wù)服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新，實現(xiàn)資源的互通、共享、協(xié)同，為社會公眾提供更多精準化、便捷化、透明化服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也將呈現(xiàn)出協(xié)同化、社會化、智能化、多樣化的發(fā)展趨勢。在政務(wù)服務(wù)建設(shè)與趨勢下，強化協(xié)同化內(nèi)部機制，使政務(wù)服務(wù)流程更加優(yōu)化；暢通社會化外部服務(wù)渠道，切實提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。隨著政務(wù)服務(wù)深化改革，單一式、封閉式管理的方式正在向更加開放、更加合作的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，需要以政務(wù)服務(wù)平臺與社會化平臺融合發(fā)展為基礎(chǔ)，以提升政務(wù)服務(wù)資源共享協(xié)同為更深入要求，以擴大社會參與度為更大機會，推動新一輪政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的協(xié)同化、社會化。以配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的多方政務(wù)服務(wù)力量，帶動更多的用戶價值和用戶體驗。

五、“移動辦”與“掌上辦”，開啟普惠化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動模式

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的發(fā)展,政務(wù)服務(wù)主動融入云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新理念、新技術(shù)，對接用戶扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化、便捷化信息服務(wù)的新需求。“移動辦”“掌上辦”將成為政務(wù)應(yīng)用的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展下，政府持續(xù)探索移動端推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)，顛覆用戶體驗方面的創(chuàng)新，利用碎片時間、移動應(yīng)用注重服務(wù)的便捷性，提升服務(wù)質(zhì)量，通過多端、多屏、多渠道的拓寬，普惠社會大眾。無論是“e福州（福州通）APP”在全國率先打造“無卡城市”，將跨城互聯(lián)互通，使群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，還是松原市微信小程序——“小松互動”，都是政府站在百姓角度考慮問題的一次探索，是真正讓群眾少跑腿、少煩心、多順心的一次轉(zhuǎn)變，是打造服務(wù)型政府的開端。因此，政務(wù)服務(wù)在逐步迭代完善向移動化發(fā)展。