中小學教師培訓條件的保障體系構建

馬一先

摘 要：中小學教師培訓的條件保障是中小學教師培訓順利開展的前提。中小學教師培訓包括組織體系、建立培訓檔案、實行學分管理、設立培訓經費專項、組建專兼職培訓隊伍、提供網絡資源培訓等內容。

關鍵詞：中小學教師 教師培訓 條件保障

新時期對教師的專業發展與專業成長提出了更高的要求，向教師提出了更高的教學壓力。對教師的培訓從過去的資質性的水平培訓，走向能力型的現代化培訓，以提升廣大教師的現代教育能力。條件保障是完成教師培訓的根本。

一、建立三級聯動的培訓管理組織體系

建立市、區縣（市）、學校“校本研訓”的三級管理體制，形成了整體部署、區域推進、分級管理、三級聯動的培訓管理體系。

市級教育局負責統籌管理規劃全市中小學校長教師培訓工作，從培訓機構資質、培訓方案等方面擇優選擇承辦單位，成立“校本研訓”管理機構，負責對全市“校本研訓”工作的統籌規劃和宏觀管理。將定期對區縣（市）培訓工作進行督導檢查，將校長、教師培訓工作納入教育強區縣建設督導評估細則中，“校本研訓”考核評價標準，定期總結經驗，表彰先進。從政策上對中小學校長教師培訓工作的有序進行，提供了指導方向。區縣（市）教育局在市級規劃的基礎上，負責統籌管理規劃本區縣（市）中小學校長、教師培訓工作。指導學校開展“校本研訓”并進行考核，建立和提供網絡“校本研訓”平臺;及時總結、推廣“校本研訓”經驗;定期組織學分審核。區級教師進修學校形成培訓、教研、科研、電教、德育“五位一體”的培訓實施體系，對各類培訓進行業務管理和業務指導，推進培訓機制的創新。中小學校負責本校教師的全員培訓管理。建立“校本研訓”制度;制訂“校本研訓”計劃;組織實施“校本研訓”活動;考核教師“校本研訓”情況;做好“校本研訓”的學分登記等管理工作。 三級聯動的管理體系注重培訓工作的“項目對接”。市級教育局負責制定下一年度的培訓項目，各區縣（市）要在市級年度計劃的基礎上，制定出本區縣（市）的年度培訓項目，依此推及至各個學校。避免市、區縣（市）和學校在相同時間段內交叉培訓，進而造成培訓人員重疊或培訓內容重復的狀況，形成全市培訓一盤棋的格局。

二、實行學分管理、建立培訓檔案，保障培訓監管與評估

市級教育局對教師、校長培訓工作的監管和評估方面努力做到加強實施過程監管、加強培訓效果評估。區教育局及區教師培訓學校監控各項培訓項目的實施情況，開展定期、不定期的考核。強調以評代訓、以訓促研、以研踐訓、研訓一體，注重成果的轉化。要求對每項培訓進行以各階段成果展示為主要方式的效果考核。通過學員座談會、問卷調查、專家評審等多種方式對培訓的效果實施終結性評估。校長、教師培訓實行學分管理。管理主體為各中小學校，按照“誰培訓誰賦分”的計分要求賦分。市教育局統一考核標準，各級分別記錄各級教師、校長培訓的學分情況，并上報上級主管部門進行審核。并建立培訓檔案，記錄內容包括培訓簽到紀錄、培訓目的、時間、地點、授課教師、培訓內容、培訓方式及培訓效果和培訓的信息反饋等內容。各個學校校本培訓過程中也對教師培訓情況實施評估考核，形式有以考促訓、以賽促訓、以評導訓等，進行理論考核，采取評分制度，建立培訓檔案。外出參加培訓的教師回到本校后需上交書面形式的學習報告，所述包括所接受培訓的內容及其應用性、優缺點、借鑒性，以及培訓后的心得、收獲和感受;要求外出參加培訓的教師在校內開設公開課，將接收到的培訓內容通過自己的理解在學校進行傳達展示，這既是對全校其他教師的二次培訓，同時也是教師自身進一步消化吸收所培訓的知識，是對培訓內容的成果轉化;此外，還要求教師按時上交書面形式的讀書心得，自學感悟等，以此引導教師自我成長。

三、實行學分管理與證書管理相結合的考核與激勵機制

教師、校長培訓工作實行學分管理制度，對于教師、校長培訓有學分上的要求，在5年內必須完成規定的培訓學分，對當年沒有完成規定的繼續教育學分的校長和教師，不得參與評優評先，并要求其在下一年度的培訓中對應補足學時，在職稱晉升周期內必須完成規定的培訓學分方可參加職稱晉升評審。積極探索中小學校長任職資格和教師資格定期登記制度。對新任校長和教師進行任職資格培訓，對已獲得任職資格證的校長和教師每5年登記一次，并作為下一輪聘任校長職位和教師崗位的必備條件之一。定期登記制度與校長和教師的繼續教育相結合，對不能按要求完成規定培訓學時學分的校長和教師，將不予資格登記。培訓證書管理是教師培訓工作的重要環節，也是教師培訓與中小學教師職務評聘、年度考核掛鉤，進行政策兌現的關鍵環節。

四、市級設立培訓專項經費并投入逐年遞增

市教育局應保障教師培訓經費投入，設立教師培訓專項經費，市本級培訓經費在現有的基礎上，應逐年遞增。落實校長隊伍的培訓經費，每年按不低于教師培訓經費15%的比例，安排中小學校長培訓專項資金。鼓勵有條件的區縣（市）根據需要由財政單獨列支教師專項經費。將教師培訓經費納入政府財政經常性預算支出，按照相當于中小學教師年工資總額1.5%的比例單獨列支，專款專用。要求各學校按照不低于年度公用經費預算總額的5%的比例安排教師培訓經費。經教育行政部門和所在學校批準參加培訓的中小學教師，其學費和差旅費等按有關規定支付。學習期間，享受國家規定的工資福利待遇。要加強經費使用監管，培訓部門嚴格執行培訓經費預算制度。年終，市教育局組織專家對各項目上報資料進行評審，評出等級，以此作為撥付經費的依據。經費的保障應為培訓工作的有效開展提供強有力的保障。

五、重視各級教師培訓基地建設，組建專、兼結合的師資隊伍

加強各級教師培訓基地的建設，整合教師培訓、教育科研、電化教育資源，形成上掛市級培訓基地，下聯中小學校的區縣（市）教師研訓中心。盤活內部培訓資源，拓展外部培訓資源。一是以提高服務水平為目標，重視教師進修學校培訓基地的建設運行;二是以共享區域優秀實踐成果為宗旨，把管理上有特點和教學上有特色的學校作為中小學教師培養培訓實踐基地，并加強指導與服務，使他們的優勢更優，長處更長;三是以與高等院校實施頂崗實習與置換培訓項目為契機，將高等院校作為教師培養培訓基地，保證了高校與中小學合作的權威性;與高校合作教師繼續學歷教育，本科教育開設英語、語文、教育管理等專業教育，開設研究生班，提升中小學教師專業技能。加強導師團隊的建設，努力建設一支專兼職結合、高水平的中小學教師培訓師資隊伍。專職教研員和基地校骨干教師送教下校，送培訓下校。定期組織交流，深入挖掘各學科教師在備課、上課、反思等各環節存在的問題，一對一、一對眾、面對面解決實際問題。選聘高等院校、科研單位的中小學教育教學專家和學者，以及中小學首席教師、名師參與中小學教師培訓工作。把更多的教育專家、首席教師以及擁有一技之長的教科研人員轉變成培訓的兼職教師。根據教師的發展需求，外聘教授、學者承擔培訓任務。

六、開發網絡培訓資源，拓寬培訓覆蓋面

積極整合中小學教師培訓網絡資源，發揮現代教育技術優勢，提高教師培訓效率。開展網絡遠程培訓和網絡遠程研修，組織教師利用網絡資源進行共享交流。加大教師遠程培訓資源建設力度，完善資源開發建設和遴選、競標機制，實現教師培訓資源優勝劣汰，確保優質教師培訓資源得到廣泛運用。在實施中小學現代遠程教育工程的基礎上，以教育城域網為依托，充分開發網上培訓資源。部分先進縣區實現配置教學光纜到基層農村、鄉鎮各個學校，使得網絡培訓覆蓋整個縣區學校。這有利于邊遠學校的教師打破地域限制，同樣能接受到最新內容的培訓，為全縣中小學教師網上培訓、網上教科研、網上自主學習提供優質而豐富的資源。優秀教研員通過建立QQ群，密切了與基層教師的聯系，及時解決教師實際工作中遇到的一線問題，給予教師及時的幫助。部分縣區與高校合作，利用高校的網絡資源，擴充中小學教師的視野，進一步豐富了教師的可利用網絡資源。

七、加強培訓的過程管理和質量管理

對于“第三方”評價力量的構建方面，政府應該提高其力度，從政策上保證其運行的正規性。它應該是一個獨立而公正的中介評估機構，評估的內容包括培訓計劃的合理性、培訓者的資格、培訓內容的有效性、培訓方法的正確性和已完成培訓的學員的成長情況等。評估主體應該是培訓專家，也要吸納校長、教師等受培訓者的意見。為避免評估結果出現主觀、片面的結果，應該改進評估方式，建立系統科學的評價指標體系。從培訓需要出發，以培訓設施、培訓經費、培訓組織、師資力量、培訓能力等方面為主要指標，對各級培訓機構進行資格認證。注重理論評價的同時，更加注重實踐評價。理論評價固然能檢驗受培訓教師知識掌握的情況，但是培訓帶給教師更重要的是工作實際中的應用。因此，應該加強教師實踐性的評價。考察教師在教學工作中、校長在學校管理工作中對培訓所學習內容的運用狀況。建立跟蹤評估機制，突出培訓實效性。培訓結束后，教師、校長消化所學知識并將其應用于實踐，逐步提高。因此應該建立一種跟蹤式的評估機制。通過經常性的跟蹤調查，檢驗教師、校長學以致用的情況。可采用自我匯報、理論測試、案例分析或臨場處理問題等多種形式的全面考核，以保證培訓工作落到實處。對于教師上交的培訓心得報告，要予以反饋，解決教師的疑問，指出反饋報告中理解的偏差，使評估形成完善的環節。

參考文獻

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