強化“兩力”監督助推“三清”企業創建

李振海

摘 要：“三清”企業創建的目標是實現“干部清正、企業清廉、政治清明”，而要實現“干部清正、企業清廉、政治清明”，關鍵在人。強化監督職能，落實“監督責任”，牽住“牛鼻子”，做好對“拘束力”和“執行力”的監督，有利于助推“三清”企業創建。

關鍵詞：三清 兩力 監督 創建

所謂“拘束力”是指企業在生產經營管理過程中，為確保安全生產和依法合規經營所制定的一系列規程、規章、制度、流程等，要求全體員工共同遵守，既有約束力的效力，也有限制力的效力;而所謂“執行力”則是指全體員工按照國家法律法規和企業規程、規章、制度、流程等履行崗位職責、按章辦事的能力，既是過程，也是結果。從監督執紀的角度來看，當執行者在行使權力或履行職責的過程中，突破了拘束力的限制，就會受到問責，情節嚴重者，就會受到違規違紀處理處分。由此可見，拘束力是執行力的前提，執行力則是拘束力的保障。

一、抓好拘束力的監督，扎牢制度籠子。

在2017年1月的十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記強調，黨的十八大以來，我們在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示。其中之一，就是堅持高標準和守底線相統一。而作為企業紀檢監察人員，我們要借鑒《中國共產黨紀律處分條例》修訂實施后所發揮的震懾作用和取得的效果，進一步推動制度流程建設再升級、再完善，把紀律建設作為“三清”企業創建過程中的治本之策，把紀律要求作為完善規章制度流程的重要內容，加大制度流程再造的監督，對存在廉潔風險點的制度流程補充完善相關負面清單條款，從根本上杜絕“處處都是高壓線，就是不帶電”的尷尬局面，從而規范和提升企業經營行為的拘束力，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。在企業生產管理過程中，要加強三個層面的監督，一是決策層面，即在遵循國家法律法規、黨規黨紀的前提下，必須堅持民主集中制，按照“三重一大”決策制度和議事范圍、議事規則、議事程序進行決策;二是過程層面，即在貫徹落實企業生產經營指令時，必須按照制度要求嚴格操作，做到見違必糾，糾違必嚴，確保前置監督關口真正落到實處;三是評價層面，即要站在廉潔從業的角度，建立或完善工作成效定期評價機制，對涉及產運銷、量質價、人財物等重點領域的工作，要實時進行工作成效評價，對只注重結果，卻不講紀律、不守規矩的要依規依紀給予問責處理。

二、抓好執行力的監督，強化紀律保障。

拘束力明確后，就要加強對執行力的監督。

（一）要加強對領導班子落實上級決策部署情況的監督。

近年來，集團公司相繼開展了違反中央八項規定精神自查、拓展整治“四風”“四項治理”“紀律（規矩）建設年”和“三清”企業創建等工作，其根本目的就是強化黨員、干部特別是領導干部講紀律、守規矩的自覺性，以實現干部清正、企業清廉、政治清明。而履行監督責任，就要圍繞集團公司部署的中心工作，加強監督檢查。正所謂“火車跑地快，全靠車頭帶”，班子重視不重視、落實不落實、打不打折扣，直接關系成效。加強對基層企業領導班子落實上級決策部署情況的監督，就是堅決防止有令不行、有禁不止、不顧大局的行為，保證重點工作的強力推進和圓滿完成。

（二）是要加強對職能部門提高執行力情況的監督。

職能部門是中樞和橋梁，既是下達指令部門，也是提供指導部門，更是服務基層部門。加強對職能部門提高執行力的監督，關鍵在“業務誰主管、監督誰負責”，也就是要重點監督職能部門在下達任務的同時，是否同時下達廉潔要求，特別是招標采購、煤炭銷售、工程建設、選人用人、履職待遇、薪酬福利等職工群眾關心關切的重點領域，要作為監督整治重點，對工作作風漂浮、工作力度不大、工作成效不高的部門，要查找存在問題的主要原因，限時整改。對整改不力，影響上級決策部署貫徹落實的，查明原因、嚴肅處理。

（三）要加強對一線區隊、車間落實主體責任的監督

加強執行力的關鍵和重點在于對基層的執行力。深入基層，貼近職工群眾，真正做到從群眾中來，到群眾中去。基層區隊和車間承擔著“三清”企業創建的主體責任，基層要敢于叫響“從我做起、向我看齊、對我監督”的執行力口號，讓身份亮在一線、把形象樹在一線、將實事干在一線。要突出典型抓、抓典型。樹立榜樣，注重發掘、培養、宣傳一批求真務實、真抓實干的先進典型，以點帶面，以一帶十，影響和帶動干部職工，喚醒他們“激情燃燒的歲月”，激發他們主人翁的責任感和內心無窮的潛能，將“三清”企業創建工作抓實抓細抓出成效。

強化對“拘束力”的監督，能使“三清”企業創建有更高的制度保障;強化“執行力”的監督，能使“三清”企業創建有更好的過程控制，實現監督的全覆蓋、無死角，二者相輔相成，不可分割，但要想真正實現監督的閉環管理，創新考核機制、加大問責力度也是缺一不可的。“三清”創建新常態，干部也應有新作為，各級紀檢監察機關也要切實肩負起監督執紀問責的歷史使命，敢于擔責、勇于負責、嚴于追責，為“三清”企業創建提供更高、更強的監督保障，助推公司系統真正實現“三清”。

參考文獻

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