大豆加工產業發展的對策建議

沈東珍

摘 要：大豆加工產業是市場化程度最高的糧油加工業，日照市大豆加工產業應定位為：充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，從以進口大豆為主的初級加工產業，逐步向深加工產業邁進，同時應采取多種措施。

關鍵詞：大豆加工產業 發展 對策 建議

一、轉變觀念，制定總體規劃和完善政策支持體系

在我國現行經濟環境下，政府雖然不再直接參與市場運作、市場競爭，但其發展觀念、持有的態度以及經濟宏觀調控的政策、措施，對產業的發展是非常重要的。

（一）制定大豆加工產業發展規劃

規劃對于產業發展的意義主要在于：推進產業轉型升級、優化生產力布局、構建現代產業體系、提升經濟綜合競爭力。大豆加工產業作為產能過剩產業，更需要政府層面的引導、推動，防止盲目發展和低水平競爭。日照市要加強大豆加工產業發展的規劃，責成糧油行業管理部門，結合國家有關政策，邀請高等專業研究院所制定發展規劃，引導其合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，實現大豆加工產業的健康、協調發展。

（二）完善政策支持體系

政策是推動產業發展的重要手段。要強化產業政策的競爭激勵功能，在質量監測、標準體系、信息管理、監管體系等方面綜合施策，綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素，調整優化大豆加工產業布局，促進產業集聚集群發展。要健全財稅、金融等政策，營造有利于產業升級和創新發展的政策環境。要深化制度改革，為企業創造更為寬松的發展環境。

二、加快產業結構調整，構建全產業鏈的產業發展新體系

產業結構調整是當前傳統產業遇到的重要問題，要改變當前大豆初級粗加工為主的產業結構，必須加快產業提檔升級，構建起從種植、貿易到加工、物流的產業發展新體系。

（一）延伸產業鏈條，提高大豆加工產業附加值

大豆產業鏈的不同階段。從大豆加工前階段看，主要是種植和貿易，但大豆種植和貿易基本已被世界四大糧商壟斷，產業向前延伸難度較大。日照市大宗商品交易中心與日照港、晨曦集團合作，開通了到美洲的大豆班輪，邁出了延伸產業鏈條的第一步。但還遠遠不夠，下一步還要打好“需求牌”，抱團求發展，發揮好聯合談判優勢，取得市場主動。20世紀70年代以來，美國在大豆卵磷脂的研發上，走在了世界的前列。利用大豆卵磷脂生產的卵磷脂膠囊、沖劑、口含片等相關產品銷售量迅速上升，已經與蛋白質的銷量并列保健品銷量的第二位，成為大豆深加工產品最具代表性的特色產品之一。因此，要大力發展大豆精深加工，引導大豆加工企業大力發展二次加工、精深加工，加快發展大豆精煉油、大豆膳食纖維、大豆卵磷脂等產品。

（二）積極培育新型大豆加工企業

培育新型大豆加工企業要成立產業扶持基金，進一步扶持產業發展，為延伸大豆產業鏈提供更好的宏觀環境;要盡快出臺相關政策鼓勵中紡糧油、中儲油脂、邦基三維以及恒隆糧油等企業增加產品檔次，豐富產品類型，在加工豆油、豆粕的基礎上發展棕櫚油、色拉油加工生產項目;加強與取得成果的公司合作，如山東恒華科技公司與福州糧油研究所合作研發的新技術，利用糧油企業生產的皂角、油渣等廢料為原材料，生產工業油酸、脂肪酸等廣泛應用于橡膠、油漆、生物柴油、飼料添加劑等生產領域的工業原料，對這樣的在延伸產業鏈方面走在前列的企業給予更多的關注，通過先進企業的帶頭作用，加快產業鏈延伸的進程。我們不僅關注這樣的公司，也應該積極聯系山東大明、江蘇永林、天津東陽等相關企業。

三、推進產業資源整合，促進企業轉型升級

產業資源整合，是今后大豆加工產業的基本方向之一。應發揮好政府引導作用，采用市場化手段，推動產業整合，借此實現產業擴張、提檔升級。

（一）發揮好政府引導推動作用

制定產業資源整合的實施方案，積極協調銀行、金融機構整合，對企業資產、信用、貸款、債務、抵押、封存等，逐一了解情況、解決阻礙整合的有關問題，確保資源整合工作順利進行。要積極聯系大型優勢企業來日照，與地方企業進行合作洽談，牽線搭橋。

（二）提升品牌市場競爭力

引導大豆加工企業實施名牌戰略，利用中糧重組中紡糧油有利時機，以“福臨門”品牌為核心，整合商標資源，實行統一品牌、統一質量、統一包裝，不斷提升福臨門系列產品的市場占有率。

（三）轉變產業發展方式

加快技術創新，引導現有企業大力發展循環經濟，推動大豆加工后的副產品的開發利用。加大電子商務、互聯網+的開發應用，加快形成集倉儲、加工和信息服務于一體的大豆加工、物流中心。

四、強化配套設施建設，建立支撐產業發展新平臺

（一）強化港口基礎設施建設

港口是大豆進口、貿易、加工、物流的載體，對整個產業起著不可或缺的基礎支撐作用。對于大豆進口，日照港的定位應為“全國最大糧食進口口岸的高速通道”。圍繞這一定位，應對港口功能進行調整規劃，建立北進南出的大流通格局，提升港口運輸效率。加快建設第二個散糧泊位，對老舊的信息化管理系統改造升級，縮短滯船期。加快推進中儲糧在港區周邊的總投資17億元的倉儲物流項目，大幅提升港口周轉倉儲能力。

（二）強化園區平臺建設

對現有園區，要加強水、電、蒸汽等配套設施建設，確保足額及時供應，滿足企業生產經營需要。針對現有園區建滿、發展空間受限的現狀，推動在臨港產業園區建設中同步推進糧油產業（物流）園區建設，在臨近港口區域建設新的糧油產業（物流）園區，為項目落地提供空間，促使優勢資源向園區轉移集聚，形成吸引企業梯度集聚、上下游產業銜接發展的“磁場”。2018年8月，市政府召開專題會議，確定在開發區建設新的糧油產業園區。要堅持“規劃先行、政府引導、市場運作、逐步建設”的思路，積極穩妥推進，要借助國家扶持政策資金，采取退城進郊、土地置換、財政承諾等方式破解資金難題，先期建設儲備庫，后期引進精深加工項目，形成綜合性園區。

（三）加快發展現代交易平臺

充分發揮日照大宗商品交易中心帶動引領作用，加強交割庫建設，在大豆產品先期上市的基礎上，形成“日照大豆指數”，并擴展交易品種，為糧油加工貿易提供交易、結算、融資、物流、倉儲和信息等全方位服務。

五、打造日照“大豆指數”，提高國際話語權

（一）推出日照“大豆指數”，擴大日照“大豆指數”的影響力

以大宗商品交易中心為平臺，憑借現有規模，借助信息化手段，對過去幾年大豆交易的數量、價格等情況進行總結、統計，并予以發布，形成歷史數據，實時發布交易情況和期貨交易情況，通過3～5年的努力，逐步擴大日照“大豆指數”的影響力，利用市場游戲規則，打出自己的“需求牌”和“數據牌”，使其成為交易的重要參考依據。

（二）打造大豆產業集聚中心，擴大日照大豆產業的影響力

打造日照大豆指數，必須有相當規模的大豆產業作為支撐，如果能夠形成一定規模的大豆產業集聚，帶動日照新的大豆市場鏈、價值鏈和產業鏈的形成，使日照真正成為貨物流、商貿流、信息流、人才流最理想的聚集地，從而擴大日照大豆產業的影響力，進一步增強日照在市場上的話語權。

（三）發展現代交易手段

利用日照港優勢以及大宗商品交易平臺可以跟蹤貨權流向的特點，用現代化物聯網技術進行監控，同時在下游80家壓榨廠中選擇20家作為指定廠家進行壓榨，開展合作，打破對于進口轉基因大豆的限制，以此來解決傳統貿易商的問題。大力發展電子交易，在大宗商品交易中心推出中遠期交易模式，建立完善的現貨和中遠期相結合交易模式。通過多方聯合，進行資源和運力的集中采購，各種資源與服務集中談判，借助聯合的力量提高市場控制能力。

六、加大招引力度，聚集產業發展新能量

（一）推進落地企業發展，形成示范效應

要加大力度推進已經落地項目，讓在日照留下來的企業都能實現當初的投資目標，投資有錢賺，落地有利潤，這樣自然而然就能夠形成良好的示范效應，有利于進一步提高日照市對于企業和資本的吸引能力，為更好地進行招商引資創造良好的氛圍，打下更堅實的基礎。當前，要重點加強對中糧、中儲糧、中紡糧油以及邦基三維等重點企業的服務和指導，在開發區成立糧油產業園服務組織，為其擴大規模、延伸產業鏈條、上新項目提供“保姆式”服務，解決企業發展的后顧之憂，促進企業做大做強。

（二）創新方式，精準招商

要積極結合大豆加工產業目前的發展情況，確定適合在日照發展的大豆企業，重點了解其投資動態，開展多方面的投資洽談，多拜訪客戶，洽談項目，根據投資客商的需要，為客商提供更具吸引力的政策條件，為糧油招商引資創造更好的條件。借助市政府公眾信息網絡平臺，廣泛發布招商信息動態，著重關注糧油產業招商信息以及相關政策發布和傳播，讓糧油產業招商透明化、公開化，加快糧油產業招商的信息化進程，推動糧油產業招商在日照的順利進行。

七、優化政府服務，營造企業發展良好環境

（一）進一步優化發展環境

日照市各級政府及有關部門應進一步明確責任，相互配合，建立統一、協調、高效的工作體系，各司其職，各負其責，實施有效的宏觀指導和服務，促進大豆加工業有序健康發展。提高對于糧油產業的認識，進一步推出有利于糧油產業發展的各項政策，金融服務、物流服務、倉儲服務等行業之間也要進一步加強合作，為糧油產業發展提供更好的條件。

（二）營造良好的金融環境

破解大豆加工產業發展資金瓶頸是最根本的要求。要善于運用市場經濟的思維和現代金融手段，吸引更多的戰略投資者;用足用好社會資本，把資本積累投向優勢產業。吸引各種加快培育和引進各類金融機構，壯大金融主體，利用大宗商品交易平臺開展閉環融資和套保業務。要從政策稅收等角度為投資者投資大豆加工產業提供更好的環境，減少投資者的投資風險，優化投資者的投資氛圍，創新投資者的投資方式，開展股權融資、政府合作投資等多元化投資方式，營造良好的金融環境。