加快發展廣州文化產業體系的對策

聞瑞東

摘 要：近年來，廣州市文化產業綜合競爭力明顯增強，發展態勢呈逐年上升趨勢，同時也應看到，由于產業支持力度不夠、創新能力不足、專業人才缺乏等原因，廣州市文化產業發展也面臨著一些問題和挑戰。文章分析了廣州市文化產業體系發展現狀，并探討建設和完善廣州市文化產業體系發展的對策。

關鍵詞：文化產業體系 文化市場主體實力 文化產業創新

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。廣州市人民政府辦公廳發布了《關于加快文化產業創新發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出未來五年的發展目標，全市文化產業增加值努力實現年均增長12%，穩步提升文化產業占全市生產總值比重;到2035年，文化產業成為全市重要的戰略性支柱產業，文化產業的綜合競爭力明顯增強，基本建成國際性文化產業樞紐城市。

一、廣州市文化產業體系發展的現狀

近幾年來，廣州文化產業增加值呈現總體上升趨勢，2018年，廣州文化產業增加值達1261.43億元，其中城市居民家庭人均文化娛樂消費支出約4146.42元，農村居民家庭人均文化娛樂消費支出為880.07元。數據顯示，文化消費已進入快車道。文化產業重點項目聚集，花都文化旅游城項目、中國動漫集團華南基地、奧飛動漫谷、萬達體育新城、知識產權服務業集聚中心、中國電信創新孵化（南方）基地、廣州文化金融服務及文化藝術聚集中心燈等文化產業，項目特色和規模效應明顯。全市共有荔灣創意產業集聚區、TIT紡織服裝創意園等文化產業園區38個，年產值約200億元。文化企業品牌建設成效顯著，擁有中國動畫第一品牌、中國漫畫第一品牌、中國動漫第一獎。廣州市共有喜羊羊與灰太狼、豬豬俠等四大品牌入選動漫十大中國品牌。全國動畫企業前25強中廣州有8家企業入選，位居全國城市之首。2016年《廣州日報》的品牌價值達到268.36億元，繼續穩居中國報業品牌第二名，已連續13年在“中國500最具價值品牌”排行榜上名列中國報業前三位、華南地區首位。

二、廣州市文化產業體系發展面臨的問題

隨著廣州提出“三中心一體系”“三大戰略樞紐”發展戰略以來，廣州產業轉型能力急速提升，在政策背景和發展環境影響下，廣州市文化產業發展態勢迅猛，同時也應看到，由于產業支持力度不夠、創新能力不足、專業人才缺乏等原因，廣州文化產業發展中也面臨著一些問題和挑戰。

（一）文化產業扶持力度有待加強，融資渠道亟須拓展

目前，廣州市文化企業發展主要依賴自身的積累，雖然有政策支持，但由于缺乏融資渠道，一些中小文化企業發展緩慢。文化產業扶持資金投入不足。廣州每年用于動漫產業投入的只有3千萬，杭州用于動漫產業投入的資金每年4億多，北京文化產業發展專項資金每年5億元，廣州在文化產業扶持力度方面與其他城市相差太大。

（二）區域文化產業發展布局不均衡

廣州市區域文化產業發展很不均衡，從增加的絕對值看，天河區文化產業發展勢頭迅猛，從文化產業增加值占GDP比重來看，廣州市有5個區文化產業增加值占GDP比重超過5%，文化產業成這些區域的支柱產業。天河區、越秀區、海珠區由于區位優勢，吸引了很多動漫網游、互聯網文化、會展業等新興行業的企業集聚發展，帶動這些區域文化產業總體發展較快。其他區的文化產業企業分布散、規模小、實力弱，業務重合的現象比較普遍，未構建起相互之間的產業鏈。

（三）文化市場主體實力有待提升

廣州市文化產業經營單位多、規模偏小、資產少，缺少收入超百億的龍頭企業，市場競爭和抗風險能力低。文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務和文化產品生產的輔助生產行業，企業平均從業人數不足10人。演藝產業發展遭遇瓶頸，藝術表演團體機構數量和從業人數數量總體呈減少趨勢，演出場次、觀眾人次減少導致演出收入逐年減少。

（四）文化消費能力仍顯不足

2018年，廣州城市居民家庭人均文化娛樂消費支出為3281.41元，農村居民家庭人均文教娛樂消費支出1482元，人均文化教育娛樂服務支出比重僅為11%，城鄉居民文化消費的潛力還遠未得到釋放。作為國家首批歷史文化名城之一，廣州歷史文化資源、創新文化資源和旅游文化資源較為豐富，但是對文化資源的挖掘和整合不夠，嶺南文化自身特色以及在全國文化發展格局中的位置不夠突出。

（五）對外文化貿易和自主創新能力不高

廣州市文化產業發展創新能力稍顯不足。大部分文化產業企業還在發展階段，文化產業跨領域、跨地區協作缺乏互動和融合，特別針對互聯網+文化產業的融合還有待提高。文化產品輸出仍以有形商品為主，文化服務貿易領域不僅規模小，而且內容輸出上存在較大的逆差，加工貿易占據主導地位，自主創新能力有待加強。

（六）文化產業中高端人才短缺

廣州市文化產業興起已經有十多年了，但理論研究沒有跟上產業發展的步伐，文化產業和高校合作機制沒有建立。勵豐公司在調研中提出，公司亟需大量既懂創意和技術又懂營銷和管理的復合型人才。文化產業目前面臨人才總量不足、結構失衡、管理不善等問題，必須創新文化管理體制機制，迫切需要既懂文化又懂經營的復合型高級人才。

三、加快發展廣州市文化產業體系的對策

廣州市文化產業雖然面臨著專項扶持力度有待加強、融資渠道有待拓寬、機構布局還需優化、中高端人才短缺等問題，但面對新形勢、新要求，廣州市要進一步堅定文化自信、堅持創新驅動、推動文化產業提質增效。

（一）完善文化產業尤其是金融+文化產業扶持政策

勵豐公司“文化+科技+金融”創新，提供專業化的PPP全鏈條服務模式，為更大的市場提供服務的發展經驗表明，沒有金融支撐，文化企業難以開拓更大的市場。因此，面對企業融資難的問題，政府應建立多層次、多渠道的文化投融資體系，研究成立文化投資集團，拓寬社會資本投資領域，鼓勵社會資本與政府合作，參與重大文化項目和設施建設。創新融資方式，鼓勵金融機構加大金融產品供給力度，創新開展文化產業融資租賃、文化保險等金融業務，進一步擴大文化企業上市融資的規模，為文化企業提供多元化融資支持。近期廣州市出臺的關于推進文化和金融融合發展的實施意見，并設立了規模100億元人民幣廣州文化產業投資基金，幫助企業整合資源，做大做強，值得稱贊。

（二）優化文化產業發展布局

勵豐公司的發展經歷了三個階段，從銷售音箱為主的產品時代，發展到樣板工程+品牌營銷的工程時代，再到今天的整合創意+工程總包的創新時代，不得不說，這是一個文化產業轉型升級的成功案例。這說明文化企業應走特色化、差異化的文化產業發展道路，優化好文化產業發展布局，減少同質化競爭。因此建議天河區以廣州圖書館、廣州歌劇院為輻射中心，建立以文化沙龍、高端論壇、休閑度假為主要內容的文化產業園。番禺區以廣州長隆旅游度假區為龍頭，形成以長隆夜間動物世界、長隆水上樂園等一系列主題旅游的旅游度假區。增城區、花都區和從化區應統籌城鄉文化產業發展，充分挖掘何仙姑、湛若水等特色文化資源，支持規劃建設一批文化特點鮮明、文化產業突出的文化特色鎮、特色鄉村。

（三）發展壯大文化市場主體

培育文化產業骨干企業，形成廣闊的文化發展局面。充分發揮勵豐公司、粵傳媒等企業在實現社會效益和經濟效益中的示范帶頭作用，培育一批具有強大實力和競爭力的文化企業。發揮廣州動漫產業優勢，建設國家級動漫產業園區，提升文化產業園區的引領示范作用。出臺相關政策嚴厲打擊盜版侵權現象，加強對文化市場的監管力度，為企業壯大提供發展環境。

（四）鼓勵文化企業創新

勵豐公司從代理國外品牌，突破到自主研發、自創品牌。自主研發打造高端數字音頻系統，從為大劇院做集成，突破到國民經濟更廣泛的領域，從專業的客戶市場進入容量更大的行業用戶市場，說明創新是文化企業的驅動力。因此，應鼓勵文化企業對產品和服務的創新，推動著文化企業的發展。應推進文化產業領域的供給側結構性改革，優化文化產品和文化服務供給結構，提升文化產品和文化服務供給質量，提高文化企業的競爭力。積極引導文化產品創新生產，鼓勵發掘傳統優秀文化、嶺南特色文化，推出符合時代精神和地方特色的文化精品。鼓勵文化創意產品開發，推動文化文物單位和社會力量深度合作，創作具有嶺南特色的優秀文化創意產品。

（五）加快對外文化貿易發展

發揮廣州動漫產業優勢，加強動漫產業“一帶一路”國際合作，培育一批具有國際競爭力的文化企業，加快文化產品、服務和文化企業走出去步伐，提升廣州市文化產業國際競爭力。鼓勵企業在境外開展文化產業投資，提高廣州文化品牌內涵，突出“廣州制造”和“嶺南文化”理念。拓寬文化產品和文化服務走出渠道，鼓勵文化企業參加國際重要文化活動、展會等文化宣傳，提升廣州市文化產業的國際化水平。

（六）強化人才培養和扶持

勵豐公司在發展比較迅猛的階段，仍亟需各類復合型人才，說明人才貫穿文化企業發展的各階段。因此，應以產業發展為指引，以高端內容創作、創意設計、數字文化等人才為重點，加大對文化產業人才的培養和扶持力度，為文化產業發展提供人才支撐。完善廣州人才支持政策，鼓勵通過“走出去、請進來”的方式，引進既懂創意和技術又懂營銷和管理的復合型人才。推動文化產業相關學科專業建設，鼓勵廣州的高等學校、教育機構開設文化產業專業和課程，充分發揮高校、文化企業、文化園區等各自優勢，推進產學研用合作培養人才。

參考文獻

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