淺談市政工程項目前期經營策劃

摘 要 本文結合大同市南三環西延道路工程、御河東路南延道路工程取得的經驗，按照“經營質量提高年”活動的指導思路，淺談大同市場市政工程項目前期經營策劃。

關鍵詞 市政工程 經營質量提高年 前期 經營策劃

一、引言

隨著我國招投標制度的推行，市政行業壟斷的局面被打破。與高速公路市場相比，市政市場有著工期短、節奏快、管理薄弱等特點。企業如何在市場競爭中以先進科學的管理，完善的前期策劃來求得自身的生存和發展，是一個值得研究并解決的大問題。本文主要針對大同市場市政道路工程經營過程中的重點與難點，分析市政工程項目前期經營策劃。

二、工程概況

大同市御河東路南延道路工程規劃為城市I級主干道，工程北起大同市南三環，南至規劃藥物園區，設計全長22公里。城市段道路全長3.2公里，規劃紅線60米，采用四塊板式。郊外段道路全長18.8公里，從城市段終點起沿著御河東岸向南依次下穿208國道、京大高速御河大橋及大秦鐵路御河大橋，最后達到設計終點藥物園區，道路寬度20米，按城市主干道Ⅱ級標準設計。

三、前期經營策劃

做好項目的前期策劃工作，能夠進一步規范和加強項目管理，提升對項目實施的預測預控能力，是保證項目順利實施、提高項目整體盈利水平的關鍵。分析項目策劃重點，發揮指導性作用，根據項目的實際情況進行項目的前期策劃工作，主要從以下幾個方面入手：

（一）臨建策劃

1.經理部選址。經理部選址的合理與否，關系到項目生產安排以及施工過程控制的難易。市政市場對經理部建設標準沒有要求，應優先選擇工程沿線現有房屋租賃，提高進場辦公速度。戰線長、工區分散的工程可以設置分部，因為工期短，不強調分部的規范建設，重點在于施工方便服務于生產。

2.拌和站選址。大同市場拌和站場地費用由業主承擔，只要拌和站位置確定下來，有關征地的相關事宜由業主協調解決。根據施工工程量及進度、地形條件等需求選擇合適的拌和站場地，及其相關事項要詳細考察，合理確定。我項目根據施工工程量及進度情況，決定建設一座4000型瀝青拌和站、兩座水穩拌和站。

（二）施工策劃

進場前期不能在不具備條件的情況下盲目搶進度，要合理安排施工工序，施工生產之前制定生產管理制度、生產計劃編排，優化設計與施工方案，編制技術上先進可靠、經濟上合理、管理上科學的實施性施工組織設計。

第一，一般情況下，路基挖方段，應先施工路基挖方再開挖溝槽鋪設管線;路基填方段，管線在原地面以下時，先開挖溝槽、鋪設管道、溝槽回填，后進行路基填筑;管線在原地面以上時，先進行路基填筑到管頂合適位置后（盡量減少溝槽回填量），再進行溝槽開挖、鋪設管道及溝槽回填。開始管線溝槽開挖前，要認真確定各種管線的施工順序，各類管線要本著先施工無壓管線由下到上分部施工的原則。

第二，施工協作隊伍的選擇與數量的策劃也是前期施工策劃的重要部分，選擇到位，便于施工，節約成本。我御河東路南延項目在策劃工區劃分與施工隊伍安排時，主要考慮市內段地下管線眾多，為保證溝槽回填質量，管線、附屬施工隊伍暫定兩家，施工圖紙確定后根據管線種類及工程量再考慮增加隊伍。

（三）經營工作策劃

1.經營思路策劃。項目的經營理念是和諧共贏，真正意義上幫助協作隊伍把工程干好，指導協作隊伍科學管理，不產生窩工、損失、浪費，協作隊伍才能掙到錢，減少合同調價。深入了解項目的基本情況，制定靈活、變通的經營思路，適應工期緊、節奏快的市政市場。

2.經營重點工作策劃。對項目整個情況進行全面了解后，因地制宜地確定經營的重點工作，找到突破口，保證工程的順利展開。介于2009年土源緊張、購土單價高等問題，經營工作首先面臨的難題，就是落實土源及購土單價。首先計劃選用兩家本地路基隊伍，利用本地隊伍的優勢，確保能夠盡快落實取土場，開始路基施工;二是選用一家長期合作的路基隊伍，使三家隊伍互相牽制，防止漫天要價;三是經理部上下積極參與落實取土場的工作，掌握第一手資料，確保有土可取并且單價合理。

3.變更前期策劃。大同市場所有工程變更、洽商、業主變更指令、現場簽證等發生工程量的變化，均由甲方代表聯系財政投資評審中心、會同監理單位、施工單位一起進行現場簽證確認實際發生工程量，四方簽字作為將來最終決算的依據。

主抓變更索賠的管理人員要對合同規定的工作范圍了如指掌，隨時注意業主和設計單位發布的變更指令或口頭要求，一旦發現實際工程超出合同規定的工作范圍時，及時地提出索賠要求，聯系財政投資評審中心進行現場評審、簽證。熟悉通曉工程項目的全部合同文件，能夠從索賠的角度解釋合同條款，不失時機地開發創造索賠機會，積極發現索賠現象。

4.成本控制措施。優化施工方案。施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。由于施工方案的不同，決定工期和所需機具的不同，因而發生的費用也就不同。優化施工方案，成立施工方案論證小組，對施工方案從技術、經營、材料等多方面進行論證。

對市政工程的成本控制，一方面要通過工程變更、索賠等方法進行增收，另一方面要通過加強管理，控制支出，做到開源節流。工程的成本控制還要在施工過程中進行動態控制，即隨著每道工序進度的提前或拖延，對每個分項工程的成本實行控制，以保證項目成本目標的實現。

5.建立溝通平臺、增強策劃執行力。各種構思與想法都是好的，重要的是項目前期策劃怎樣執行下去，落實到根本。首先，一個項目要建立并完善上下級經常溝通的平臺，特別是項目經理與領導班子其他副職的密切溝通，對項目前期策劃的執行情況、目前項目進展情況、存在需要解決的問題等。其次，就是項目領導要建立部門之間溝通的平臺，將部門間關心的問題共同拿到桌面上進行討論解決，切忌不能出現人人都問，無人去管的局面。只有充分建立好項目溝通的平臺，團結、調動項目全體職工，才能使項目前期經營策劃落到實處，而不是紙上談兵。要保證項目開發的可行性，要注意結合項目開發的實際情況，并且借鑒學習成功案例，總結經驗，要有長遠的目光，前期策劃不應當只是將目光局限于當前的發展，而是應當有可持續的發展理念，結合相關政策，制定長遠的項目目標。

四、結語

伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力度，市政市場發展潛力越來越大。加強新中標市政工程前期策劃的時效性，并提高策劃質量，充分挖掘、拓展項目經營潛力，使其達到預期經營結果，促進項目管理科學化和規范化，從而提高項目整體管理水平，在市場競爭中以先進科學的管理，完善的前期策劃來求得自身的生存和發展。市政工程項目的前期策劃是項目開發及推廣的前提，所以，在實際的市政工程項目開發中，應當充分重視對其前期策劃的運作與管理，這樣才能有效把握住項目開發成功的關鍵，從而獲取更高的經濟效益。

（作者單位為中交一公局第二工程有限公司）

[作者簡介：李景亮（1985—），男，本科，工程師。]

參考文獻

[1] 給水排水管道工程施工及驗收規范（GB 50268-2008）[M].中國建筑工業出版社，2008.

[2] 城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ 1-2008）[M].中國建筑工業出版社，2008.