基層事業單位政工工作的實效性問題及改進建議

周曉林

摘 要 政工工作用以保障職工政治素養，使之以健康、積極的姿態投入工作，進而保證基層事業單位各類業務正常運轉。但部分事業單位政工工作效能不足，對此本文總結了其中的問題與成因，提出優化工作路徑、扭轉工作思想、完善政工工作隊伍等建議。

關鍵詞 事業單位 政工工作 實效性 路徑 隊伍

基層事業單位負責社會治理與公共服務相關的公益性工作，其特殊的職能定位決定了其職工在工作過程中必須秉持社會服務意識和專業精神，這實際上是由職工的思想意識、職業道德素養所決定，這自然也需要通過政工工作來保證，所以保證政工工作的實效性也是保證實業單位各類業務運行質量的必要條件。

一、基層事業單位政工工作現狀與問題

當前我國事業單位大多從原有的行政單位轉化而來，因此單位內黨組織大多延續了以往的政工工作模式。但機構屬性調整后部分事業單位對政工工作的重視度有所下降，導致政工工作質量下降，其中比較典型的有以下三類：

第一，政工工作模式脫離組織實際。部分單位黨組織仍習慣于采用傳統的政工工作模式，未深入考慮單位屬性、制度調整的實際情況，導致政工工作成果“虛化”。比如一些單位沒有考慮新單位屬性下核心業務從治理轉向服務的特點，側重對職工智能意識的認知教育，忽略了群眾服務意識教育，導致政工工作偏離組織發展目標。

第二，政工工作形式僵化。一些基層事業單位黨組織對政工工作的定位單一，并將政工工作受眾的思想與實施發展與常規智能型業務工作深度關聯，通過黨組織向職工施壓，強迫職工以績效標準來完成思想政治學習、實踐，這嚴重削弱了職工對政工工作的接受程度，導致政工工作的職工接受度不足，最終消磨了職工接受政工工作的積極性，也弱化了政工工作效果。

第三，政工工作創新不足。其中比較典型的是對現代化信息技術、微媒體技術的嘗試較少，應用推廣較慢，總體創新意識仍相對保守。實際上多數事業單位政工工作者都對新技術有一定了解，但受傳統思想的影響，在實際工作中雖然能夠應用新技術，但缺乏深入地本地化應用探索，反而出現形式主義問題。

二、基層事業單位政工工作實效不足的成因

（一）政工工作路徑不正確

前文提到政工工作模式與組織實際情況不匹配，其問題就在于大多數事業單位政工工作采用了錯誤的模式，即“選定通用模式-假定問題-開展政工工作”。在這一模式下政工工作陷入了“模式化”陷阱，屬于典型的局限性事前工作。實際上政工工作在處理事前風險時必須開展深入的實際調查，在有效識別風險后再開展針對性工作，這樣才能在有限資源條件下更高效地達成目標。

（二）政工工作的人本意識不足

當前事業單位政工工作模式僵化的核心表現在于將其轉化為了組織內部壓力，未充分考慮政工工作受眾的興趣培養、動力發展、接受水平等因素，忽略了政工工作“以人為本”的基本原則，導致職工不認可、不接受。所以，要想保證政工工作實效就必須強調人本意識，關注職工的真實需求和實際問題，在此次基礎上設計更受職工認可和喜愛的工作方法。

（三）政工工作者的創新實踐能力不足

事業單位政工工作創新的主要問題不在于“不敢創新”，而在于不敢于“深度創新”，從根本上來看是政工工作者的創新實踐能力不足，多數情況下是借鑒其他單位的創新方法，而在本單位應用中往往淺嘗輒止，缺乏深入地本地化改良意識和能力。

三、改進基層事業單位政工工作實效的建議

（一）調整政工工作路徑

針對當前基層事業單位較為普遍的政工工作路徑問題，本文建議從工作規劃流程的層面上進行調整，以流程為基點帶動政工工作模式的全面優化。

由以往的自上而下的工作規劃與執行模式，調整為“自下而上的規劃模式，自上而下的指導與落實模式”。即在工作中避免“臆斷問題”“套用工作模版”，而要深入業務運行的實際過程，觀察和分析單位核心業務運行中出現的各類問題，從而制定針對性的政工工作方案，保證工作精準性。同時以流程改革調動基層職工的參與意識，促使基層職工主動收集和反饋問題，并積極參與到政工工作中來。

（二）扭轉政工工作思想

要進一步優化政工工作實效，各事業單位政工工作團隊必須徹底扭轉工作思想，真正樹立以人為本的工作意識，工作思想從以往的“加壓教育、預防問題”轉變為“解決職工問題、消除思想意識風險”。由此，讓職工在消除工作與生活的后顧之憂后，真正投入到思想進步、能力進步、紀律進步的發展中來。

與此同時，政工師也需要結合部門工作、基層崗位的特點，制定有針對性的個性化工作模式，有效平衡政工工作的“嚴肅認真”“輕松活潑”兩類特性，既要保證工作質量，也要保證受眾認可與接受度，從而的確保政工工作深入實際，提升政工工作效率。

（三）建立高素質和高創新意識的政工工作隊伍

針對目前基層事業單位政工工作創新不足的問題，建議對政工工作隊伍建設方法和創新工作方法進行調整：

首先，要逐步發展和培養創新型政工師。基層黨組織應鼓勵政工師運用新技術創新政工工作，并積極組織政工師學習新的政工工作思想和應用方法，使政工師及早掌握新方法并應用到本單位工作中。同時基層黨組織在培養和選拔政工師時，也有必要增加對其創新能力、創新實踐能力的考察，及早吸收一批有較高長信意識和能力的人才，提升政工工作隊伍的整體創新實踐能力。

其次，基層黨組織應主動引導政工工作模式創新。具體可以通過黨內考核激勵、任務指派等方式推動政工工作創新，例如在結合新型為媒體的政工工作創新中，可以要求政工師自主設計和實施以微媒體為媒介的新型思政宣傳素材制作等，引導其在特定領域進行內容化工作創新。同時開展對創新工作形式進行受眾評價，激勵政工師開展深入創新，保證創新質量和工作的受眾認可。

（作者單位為啟東市勞動就業管理處）

參考文獻

[1] 王磊.加強事業單位政工隊伍素質建設的必要性和途徑[J].辦公室業務，2019（12）：13.