關于推進河南省農業綠色發展的思考

魏國強

（河南省農業農村廳，河南 鄭州 450002）

綠色是農業的底色，也是農業發展最大的優勢和最寶貴的資源。作為全國重要的農業大省，加快推進農業綠色發展，是促進河南省農業高質量發展的應有之義。當前河南省農業正處于轉型升級的緊要關口，河南農業現代化要全國領先，必須以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，加快轉變思想觀念和發展方式，著力創新體制機制和政策措施，調整完善農業生產力布局，節約高效利用水土資源，科學使用農業投入品，全面加強產地環境保護與治理，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的綠色發展道路。

1 河南省農業綠色發展的生動實踐

近年來，河南省加快建設資源節約型、環境友好型農業，促進形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。

1.1 合理開發利用資源

河南省持續推進種植結構調整，優化區域布局和品種結構，根據資源承載力確定合理的農業產業開發強度，實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、農產品供給體系質量有保障。小麥面積穩定在546.7萬hm2左右，水稻面積保持在60萬hm2以上，糧食生產能力持續保持在600億kg以上。完成好505.3萬hm2糧食生產功能區和66.7萬hm2重要農產品生產保護區的劃定任務。深入推進高標準糧田建設，全省自實施高標準糧田“百千萬”工程以來，有效整合涉農項目資金，統一規劃、集中投入、連片開發、合力推進，集中打造400多萬hm2平均單產（畝）超噸糧的高標準糧田，實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，糧食綜合生產能力明顯提升。

1.2 持續推進“四優四化”

全省圍繞“四優四化”持續發力，利用有限的資源更多增加優質、安全、特色農產品供給，促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。全省優質專用小麥發展到80.3萬hm2，占全省小麥的1/7，既保障了口糧絕對安全，又提升了品質和效益；加工企業收購優質專用小麥價格在2.6元/kg以上，個別品種接近2.8元/kg，實現了優質專用小麥價值最大化。到2020年，全省發展優質專用小麥100萬hm2，優質花生153.3萬hm2，優質林果100萬hm2，新增優質肉牛60萬頭、優質生鮮乳60萬t，肉羊125萬只、羊奶2萬t左右，優質飼料作物面積發展到20萬hm2，大豆種植面積發展到48萬hm2。

1.3 注重生態環境保護

全省推進農業清潔生產，深入開展化肥、農藥使用量零增長行動，大力推進病蟲綠色防控和統防統治，抓好“一控兩減三基本”目標落實。開展測土配方施肥、有機肥替代化肥示范，化肥用量已連續3年實現負增長；測土配方施肥推廣技術入戶率達到82%，平均增產366.0 kg/hm2，節本增效678元/hm2，總節本增效45.4億元；在蘋果、設施蔬菜、茶葉優勢產區的8個縣（市）開展有機肥替代化肥試點縣創建工作，提升土壤有機質含量和農產品品質。推廣高效、低毒、低殘留農藥，開展農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范區建設。全省秸稈綜合利用率達到87%，糞污綜合利用率達到75%。

1.4 拓展農業多種功能

全省加強鄉村生態保護與修復，統籌推進山水林田湖草系統治理，不斷拓展農業的生態涵養、觀光休閑和文化傳承等多種功能，促進人與自然和諧共生。在保護農業文化遺產方面，中原農耕文化博物館、黃河農耕文化博物館、洛陽東方紅農耕文化博物館、漯河農耕文化博物館等在記憶農耕文明、弘揚傳統文化、傳承中華美德、教育子孫后代等方面作出了積極的貢獻；靈寶古棗林入選第3批中國重要農業文化遺產。在鄉村產業融合發展方面，全省有16個全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區），19個村入圍中國最美休閑鄉村；西華縣萬畝桃花景觀、洛寧縣蘋果采摘景觀、遂平縣四季花卉景觀等入圍中國美麗田園。

2 河南省農業綠色發展面臨的機遇和新要求

農業綠色發展是整個綠色發展的基礎，事關國家食物安全、資源安全和生態安全，事關美麗中國建設，事關當代人福祉和子孫后代永續發展。

《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》提出，推進農業綠色發展，是貫徹新發展理念、推進農業供給側結構性改革的必然要求，是加快農業現代化、促進農業可持續發展的重大舉措，是守住綠水青山、建設美麗中國的時代擔當。這是黨中央出臺的第1個關于農業綠色發展的文件。首次全面提出農業綠色發展的“三不、兩零、一全”總體目標，即耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物全利用。

《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》提出，加快農業綠色發展，調整完善農業生產力布局，節約高效利用水土資源，科學使用農業投入品，全面加強產地環境保護與治理。推進這一工作，必須著力推進農業生產方式、資源利用方式、經營方式的轉變，實現數量增長與質量效益并重、物質要素投入與科技創新并進、生產發展與生態環境協調。在發展理念上，融入綠色內涵，形成綠色的價值取向和思維方式，引導綠色生產、綠色消費。在區域結構上，立足當地的自然資源條件，適應綠色發展的需要，進一步調整優化作物品種結構和區域布局。在要素投入上，針對化肥農藥投入量過大、水資源開發過度的情況，推行減肥、減藥、節水的綠色生產模式，提高資源利用效率。

習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，要樹牢綠色發展理念，推動生產生活生態協調發展，扎實推進農村人居環境三年整治行動，加強農業生態環境保護和農村污染防治，統籌推進山水林田湖草系統治理，完善農產品產地環境監測網絡，加大農業面源污染治理力度，開展農業節肥節藥行動，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農產品。

3 推進河南省農業綠色發展的重點舉措

3.1 樹牢綠色發展理念

必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。積極培育綠色價值取向，把保護生態環境作為自覺行動，實現發展與保護相統籌、生產與生態相協調。培養綠色思維方式，要培養綠色的創新思維、改變過去先污染后治理的舊思維，培養綠色的底線思維、嚴守農業生態環境承載能力的底線，培養綠色的系統思維、實現人與自然和諧發展。提倡簡約適度、綠色低碳消費方式，反對鋪張浪費等不合理消費，持續開展“光盤行動”等厲行節約活動。

3.2 推廣“三替”，實現“三減”

開展農業節肥節藥節水行動，實施有機肥替代化肥、減少化肥用量，綠色防控替代化學防治、減少農藥用量，噴灌滴灌替代大水漫灌、減少用水量，力爭化肥農藥使用量繼續保持負增長。推進農業清潔生產，開展測土配方施肥、有機肥替代化肥示范，2019年力爭肥料利用率達到39%；推廣高效、低毒、低殘留農藥，重點建設好50個農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范區，力爭農藥利用率達到39%以上。

3.3 廢棄物資源化利用

農業綠色發展除了要求資源節約外，還要求具備環境友好的特征，最大限度地減輕農業生產對環境的負外部效應。大力發展“規?；B殖+生態環?！毕嘟Y合的綜合產業模式，在養殖密集區建立糞污處理中心，在田間地頭建設儲糞池，引導養殖場、養殖戶和企業通過建設沼氣工程、有機肥加工廠等，提高沼氣處理利用比例，打通糞肥還田“最后一公里”，從源頭約束糞污排放，減少環境危害。實施畜禽糞污整縣治理行動，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率要達到100%。著力提升秸稈農用水平，繼續堅持秸稈肥料化、飼料化和燃料化“三大利用方向”，推廣秸-飼-肥、秸-菌-肥、秸-能-肥等循環利用技術，不斷提升秸稈農用水平。

3.4 開展“四美鄉村”建設

全省將全面開展農村垃圾整治，全省45個縣在2019年底前通過省級達標驗收；突出抓好城鄉結合部、鄉鎮政府所在地、水源地、風景名勝區、有集體經濟收入等中心村的污水治理，力爭治理率提高6%～10%。2019年完成300萬農戶改廁任務，并做好維護工作。開展“千村示范、萬村整治”示范村創建，在抓好所有村莊環境整治基礎上，創建1 000個環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”，深入推進“三清一改”村莊清潔行動。

推進農業綠色發展，統籌山水林田湖草系統治理，促進人與自然和諧共生。綠色理念引領河南農業強、農村美、農民富，就是擔當好、承擔好農業大省、人口大省的地位與責任，就能在希望的田野上譜寫更加絢麗的篇章。