習近平生態文明思想中的全球環境治理觀

2018年5月18日到19日，全國生態環境保護大會在北京召開。習近平主席出席會議并發表重要講話，對建設生態文明的重要性再次作了深入而系統的闡述，并提出了諸多重要原則。他特別指出要把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨的領導和社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放所積累的物質基礎，推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動中國的生態文明建設邁上新臺階。

這次講話同時再度突出了中國參與全球環境事務的治理觀，再次強調“要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯中國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體”。可以說，習近平生態文明思想(簡稱生態文明思想)中的全球理念，將對中國參與國際環境治理產生深遠的影響，對以聯合國為核心的全球環境治理架構進行重要的支撐，特別是將在應對氣候變化、全球可持續發展領域產生積極而深遠的影響。[1](P389-393)

一、當前全球環境治理的趨勢與困境

近幾年，聯合國體制的進展已經為環境治理確立了新的方向與議程。在此背景下，全球環境治理體系的重要性日益突出，圍繞治理所建立的相關國際制度、規則和倡議將不斷豐富與完善。建立多種伙伴關系、改革國際發展機構、健全指標體系和提升議題關聯已日益受到國際社會的重視。

當然，應對氣候變化和低碳發展是全球層面的長期戰略性任務，能否實現主要在于國際行動的意愿。由于經濟發展與環境保護的張力增大、控制溫室氣體排放的難度不斷上升，加之逆全球化事件增加了環境與氣候治理的不確定性，國際環境制度進展緩慢的同時，也面臨諸多外部沖擊。

(一)全球環境與氣候治理的趨勢

國際上，環境與氣候治理的主要進展建立在聯合國《2030年可持續發展議程》(簡稱《2030年議程》)和《巴黎氣候協定》(簡稱《巴黎協定》)兩個集體政治共識的基礎上。對于全球環境治理而言，實現《2030年議程》的環境目標以及落實《巴黎協定》將是新的重點與難點。

第一，《2030年議程》涉及大量的環境目標，體現了全球環境治理的重要性和緊迫性。2015年9 月，聯合國在可持續發展峰會上通過的《2030 年議程》確立了在五個領域采取行動的集體決定，包括保護整個地球系統，阻止環境與生態退化，管理自然資源，積極應對氣候變化風險，以滿足全球發展的需求。自此，保護全球環境及應對氣候變化正式成為全球議程的重要組成部分。[2](P2206-2211)而涉及上述內容的大目標具體包括水及環境衛生、應對氣候變化、海洋和陸地生態系統保護等四個部分(見表1)，此外，在其他目標中包含的相關子目標是，消除貧困(目標1)、健康與福祉(目標3)、可負擔的清潔能源(目標7)、可持續城市和社區(目標11)、全球伙伴關系(目標17)。可見，議程實際囊括了整個地球環境與生態體系，并將氣候變化列為應對的首要問題之一，有效推動了《巴黎協定》的達成和落實工作。從趨勢上看，議程涉及全球環境治理的議題、制度、規范及行為體構成。在議題的關聯性上，政策整合受到重視，比如水、能源與食物之間的協同治理等重要領域。[3]在此基礎上，各國將在高級別政治論壇上進行有關可持續發展目標進展情況的交流，促進落實議程的政治意愿。

表12030年可持續發展議程的主要環境目標

來源：《2030年可持續發展議程》。

第二，《巴黎協定》已將全球氣候治理進一步鎖定在低碳綠色發展路徑上。《巴黎協定》的達成標志著2020年后的全球氣候治理將進入一個全新階段，具有里程碑式的意義。[4](P9-15)《巴黎協定》體現了極大的包容性，對《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)所設定的“將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上”的目標具有重要意義。國際社會已承諾將全球平均氣溫增幅控制在低于2℃的水平，并向1.5℃溫控目標努力。在實現路徑上，全球發展將從過去依賴化石能源的經濟形態向去碳化的低碳綠色經濟模式轉變，這也充分展示了各國對發展低碳綠色經濟的深度確認。

第三，《2030年議程》和《巴黎協定》需要在國際制度的建構和后續的不斷細化中逐漸完善。由于《2030年議程》和《巴黎協定》是普遍性、綜合性的協議，它的執行需要與聯合國內外的國際環境制度整合、互動和持續協調；不僅要求所有國家行為體共同努力，也需要其他利益相關者，包括企業、市民社會、私營部門、學術團體及媒體的廣泛參與。在國際規范上，有關可持續性的、低碳生活方式的認知將進一步加快擴散，全球環境保護觀念將得到更大的勃興。可以說，環境保護和低碳理念已經在國際合作中深入人心。

第四，聯合國系統的引領作用可能進一步強化。聯合國系統在設定通用規范、引領議程和制定國際標準上具有巨大影響力。因此，聯合國在引領這一轉變的過程中依舊將扮演核心的角色。《2030年議程》和《巴黎協定》生效后，聯合國環境署(UNEP)的作用在全球治理中不斷強化，并通過多種國際倡議在理念上推動可持續性觀念的擴散。同時，環境署也注重與其他聯合國部門進行合作，如與世界衛生組織合作應對空氣污染、氣候變化和抗菌素耐藥性等挑戰，加強在廢物和化學品管理、水質以及糧食和營養問題上的政策協調。

(二)逆全球化與全球環境治理的困境

全球環境形勢日趨嚴峻，加之全球環境治理的復雜性、碎片化與緊迫性加劇，其前景仍不樂觀。[5](P14-40)同時，《2030年議程》也存在很多問題與不足之處，如目標過多且模糊不清，實現難度大。當前所羅列的一些目標間可能包含潛在的沖突(如氣候與能源目標的關系)，需要進一步的研究與論證，其中環境目標缺乏量化標準的問題也尤為突出。雖然在落實《2030年議程》和《巴黎協定》的背景下，全球環境治理擁有獲得更大的發展動力和制度創新的機遇，然而，全球環境治理也受到逆全球化事件的波及，其不確定性日益增加。[6](P305-307)

第一，一些逆全球化事件標志著右翼國家主義重新強勢登場，不利于全球環境治理取得進展。這種逆全球化正在成為全球政治的新潮流，其后果導致國際治理制度出現危機，尤以美國特朗普政府擺向政治孤立主義為甚，其逃避國際責任，并不斷在國際上采取單邊主義行動，引起國際社會廣泛批評。這其中就包括宣布退出《巴黎協定》，破壞了國際氣候進程。

第二，雖然歐盟仍試圖發揮積極的引領作用，但其支撐已顯乏力態勢。在氣候領域，歐洲主要大國均采取了比較積極的立場，以推動全球多邊進程。法國在2017年12月，為慶祝《巴黎協定》誕生兩周年舉辦了主題為“一個星球”的氣候行動融資峰會，試圖增加新的政治動力。在法國力推世界環境組織未能成功之后，法國在2017年7月又提出了《世界環境公約》草案，希望能整合國際環境條約并在環境領域形成一份具有法律效應的文本，但未來可能面臨無果而終的結局。同時，德國是歐盟中最為積極應對氣候變化的國家。[7](P219-220)2017年，德國主辦了漢堡G20峰會和當年年底的波恩氣候大會。期間，默克爾不斷強調《巴黎協定》是不可逆轉的，并提醒發達國家履行《聯合國氣候變化框架公約》的承諾。[8](P141-145)然而，歐盟在支撐力度上越發因經濟衰退、英國“退歐”等原因無法充當單一領導角色。[9](P3-5)

第三，中國在不同國際會議上表達了低碳發展的決心，成為全球環境治理中日益重要的力量，受到全球各類行為體的廣泛期待。特別是，中國國內進程不斷取得重要進展，例如外交部發布了《落實2030年可持續發展議程中方立場文件》，國務院發布了《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》以及《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》。2017年8月，中國還發布了《2030年可持續發展議程實施進展報告》。[10](P3-5)此外，中國還在“一帶一路”框架下不斷突出綠色理念，與《2030年議程》進行持續地倡議互動，并在不同場合重申落實《巴黎協定》的決心，同時實施了《國家應對氣候變化規劃(2014—2020年)》。在全球環境事務方面，中國已經成為重要的多邊主義力量。

二、習近平生態文明思想中的全球治理理念

中共十九大報告中明確提出積極參與全球環境治理，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。這次大會正式確立了習近平生態文明思想，明確提出共謀全球生態文明建設，深度參與全球環境事務，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作等指導理念。為此，中國將不斷積極實施國家氣候戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯負責任大國形象，并將其納入推動“人類命運共同體”構建的重要內容。

(一)參與全球環境治理與建構“人類命運共同體”的密切關系

2016年生效的聯合國《2030年議程》和《巴黎協定》為全球環境和氣候治理設定了時間與指標框架，[11](P3-5)同時，也為各國指明了低碳的發展方向。作為全球各國領導人達成的政治承諾，《2030年議程》與《巴黎協定》對于推動全球可持續發展具有重大意義。國際社會也對此表達了強烈的政治意愿。在2017年舉辦的聯合國第72屆大會一般性辯論期間，世界各國就強化多邊主義和落實《2030年議程》，以及應對氣候變化再一次達成了廣泛的政治共識。

同時，積極參與《巴黎協定》和《2030年議程》對中國也有重要的影響，一方面，《巴黎協定》將成為對中國綠色低碳發展的重要政策工具，使相關規制在中國不斷內化，并促進中國經濟轉型；另一方面，《巴黎協定》和《2030年議程》將成為全球環境治理的新制度平臺，中國的作用將對中國的大國形象起到重要建構功能。因此，中國也有必要進一步強化全球環境治理，提升中國的大國形象。

生態文明思想提出的全球理念充分表明了參與全球環境治理對于建構“人類命運共同體”的重要價值。“人類命運共同體”理念與全球環境治理的核心一脈相承，具有強共通性。

第一，生態文明思想的內核為可持續發展理念。習近平在2015年聯合國可持續發展峰會上指出，和平與發展仍然是當今時代兩大主題。要解決好各種全球性挑戰的根本出路在于謀求和平、實現發展。發展是消除沖突根源、保障人民的基本權利及滿足其對美好生活向往的根本途徑。[12](P1-2)2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，以推進南南合作與全球的可持續發展。中國認為發展中國家代表著全球的未來，促進國際發展合作成為中國開展“一帶一路”倡議的目的，推動可持續發展議題同本國發展戰略的有效對接。[13]中國發布的《綠色“一帶一路”建設指導意見》也明確提出提高區域及全球的生態環境保護能力，防范生態環境風險，促進沿線各國共同實現《2030年議程》。同時，“一帶一路”建設將突出綠色理念，推進綠色化的投資、貿易和金融體系發展，取得經濟發展與環境保護的雙贏。

第二，生態文明思想中的全球理念體現了奉行多邊主義的主張。落實《巴黎協定》和《2030年議程》是全球治理的重要舉措，與中國生態文明理念相通。生態文明思想秉承《聯合國憲章》宗旨和原則，倡導國際多邊主義推動下的全球環境治理進程。中國提出的“一帶一路”倡議下的南南環境合作所建構的治理系統就是這種開放包容與共享的典型案例。多邊主義有助于應對全球挑戰，廣泛建構多種伙伴關系，倡導多邊合作，是一種開放的治理系統。落實綠色“一帶一路”倡議，將加快區域合作和一體化進程，為落實議程目標積累有利條件。沿線各國共建“一帶一路”倡議的理念和方向體現了多層次的溝通機制，包括政策上的溝通、基礎設施的聯通、貿易領域的暢通、資金上的融通、民心交往上的相通，同《2030年議程》和《巴黎協定》的精髓高度契合。

第三，生態文明思想中的全球理念以共享性和包容性發展促進全球環境治理。《巴黎協定》體現了多種主體“共同領導”的治理模式，需要國家和政府、城市和企業在低碳發展進程中發揮突出作用。《2030年議程》目標17提出建構廣泛的國際伙伴關系。在這種背景下，中國提出實現共商、共建、共享發展理念。中國在開展倡議時，強調動員公私各種資源推動國際合作項目的落實。中國將發展經濟、消除貧困、擴大就業、改善民生、保護環境置于國際合作優先位置，實現協同發展。2016年G20杭州峰會期間，中國明確提出愿為國際社會提供更多公共產品，推動《巴黎協定》生效以及各國與《2030年議程》的對接，突出“一帶一路”倡議在沿線國家的治理功能，致力于縮小地區發展的差距，帶動與實現共同發展，充分體現了共享性理念。

第四，生態文明思想強調多元治理、公平合理國際治理機制的重要性。中國認為在參與全球治理的過程中要爭取公平的發展，促進發展機會的均等化。全球各國都應成為可持續發展中的參與者、貢獻者與受益者。目前，各國在能力和水平上存在差異。世界各國應該承擔“共同但有區別”的責任，促進環境治理進程中的合理性。因此，中國提出促進發展中國家代表性和發言權的提高，給予發展中國家平等參與規則制定的權利等重要主張。此外，發達國家應該及時兌現承諾、履行國際義務，并為私營部門、非國家行為體等利益攸關方在全球環境治理中發揮更大作用提供平臺。然而，《巴黎協定》下的氣候治理存在諸多挑戰，特別是“共同但有區別”原則(CDBR)被進一步弱化及發達國家有意逃避歷史責任應格外引起發展中國家重視。[14](P1107-1125)這充分說明未來如何建立更加公平合理有效的國際氣候制度仍是中國參與全球氣候治理的重要訴求之一。

總之，理念的相通有助于中國更為深入地參與全球環境治理，并進行戰略上的對接與協調。在這一背景下，中國積極與聯合國發展系統加強政策協調互動、推動可持續發展和開展生態環境合作，為“一帶一路”沿線發展中國家實現《2030年議程》目標提供匹配性高的公共產品，增強其對應對氣候變化風險的預防能力。

(二)中國參與全球環境治理的進程與實踐

中國認真推動落實《2030年可持續發展議程》，積極參與聯合國多邊環境公約，已經成為《巴黎協定》的堅定支持者和捍衛者，并不斷推進綠色“一帶一路”建設及促進南南環境合作，體現了維護多邊主義和建立新型國際關系的總體戰略，而以綠色低碳理念指導發展，表明中國在生態文明建設、環境保護與污染防治方面的決心。

第一，中國不僅高度重視全球環境治理，還建立了國家級協調機制，通過制定國家規劃鞏固“自下而上”模式的治理效果。中國將可持續發展目標納入“十三五”規劃綱要之中，同時積極推動在更廣泛的范圍內實現可持續發展目標。2016年在中國的推動下，G20中國杭州峰會公報提出要結合《2030年議程》《巴黎協定》和《亞的斯亞貝巴行動議程》，開創全球經濟增長和可持續發展的“新時代”。

第二，氣候、環境治理與經濟發展政策的深度融合成為全球治理的趨勢。[15](P17-33)中國的氣候行動表明國內的低碳轉型的環境協同效應已經顯現，2013年國家“大氣十條”確定的各項指標均已實現。目前，中國已成為世界上利用新能源和可再生能源的第一大國，清潔能源投資連續9年位列全球第一，2017年投資總額達到1 300多億美元。中國不斷團結其他締約方，堅持《巴黎協定》的基本原則，并推動國際多邊合作進程。[16](P3-11)在這一過程中，全球政治意愿沒有受到逆全球化思潮的過多沖擊。特朗普政府宣布退出《巴黎協定》及英國“脫歐”事件對全球治理產生的干擾有限，并未對《巴黎協定》產生特別具有破壞性的影響。在這其中，法國、中國和德國等國家堅定的立場和行動，不斷動員推動全球環境治理和應對氣候變化的政治意愿，扮演了中堅力量。這說明中國對《巴黎協定》確立的全球綠色低碳發展潮流是高度認可的。

第三，隨著經濟實力不斷發展，中國更愿意為國際社會提供更多公共產品和發展支持。中國提出的“一帶一路”、亞投行、絲路基金等一系列倡議與措施，體現了中國的全球治理觀，對實現《2030年議程》和應對氣候變化也將起到重要的積極影響。“一帶一路”倡議是中國與沿線各國分享發展機遇的重要多邊舉措，被學界廣泛認為體現了新時期中國“奮發有為”的外交理念。中國積極與聯合國《2030可持續發展議程》進行協調，增進了深度參與全球環境治理的能力與決心。綠色“一帶一路”建設成為倡議落實的關鍵內容。2017年4月，多部委聯合發布綠色“一帶一路”建設指導意見，順應了國際合作的潮流，表明了推動《2030年議程》環境目標落實的擔當。這對中國落實綠色“一帶一路”建設具有重要意義也是中國分享生態文明理念、推動區域可持續發展的重要措施。[17](P61-67)

第四，中國與聯合國在可持續發展問題上已經形成高度共識。中國所提出的綠色化的國際合作理念對加快形成倡導綠色合作機制和環境具有重要意義。綠色“一帶一路”倡議有助于創立一個促進區域性乃至全球性的經濟發展平臺。[18](P213-226)對此，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯認為“一帶一路”倡議和聯合國《2030年議程》方向一致，有助于推動經濟全球化更加平衡、包容的發展，對于通過國際合作解決全球挑戰意義重大。習近平也在多個重要場合指出“一帶一路”同《2030年可持續發展議程》高度契合的特點。為深入理解兩者的關系，聯合國還特別舉辦了“一帶一路”倡議促進可持續發展目標高級別討論會，也表明了其對中國全球方案的重視程度。

第五，中國也在其他國際場合突出“一帶一路”和《2030年議程》的關聯性。在2017年肯尼亞舉辦的第三屆聯合國環境大會上，中國再次明確表示將積極參與國際環境合作，推進綠色“一帶一路”倡議，加強南方國家在環境與氣候領域的深入合作，促進《2030年議程》目標的落實。同時，中國提出支持聯合國環境署的工作，促進環境署提高行政效率和執行力，并支持其發揮更大作用。可以說，中國也向聯合國系統表達了明確的立場，推動中國與《2030年議程》倡議間的互動，并將為聯合國可持續發展目標提供重大支持。

總之，中國積極參與全球環境治理可能成為可持續發展目標的加速器和應對氣候治理體系的重要支撐。中國所呼吁的建立開放型經濟和多邊全球經濟治理架構，符合國際可持續發展潮流。生態文明思想的國際實踐過程將幫助廣大發展中國家應對氣候變化、衛生、能源安全等問題，也有助于重塑多邊環境機制。

三、習近平生態文明思想指導下的國際實踐進程

治理機制是全球環境治理的基礎。它是一個由不同層次的行為體和國際合作構成的復雜結構，具有行為體多元化和模式的多樣性。[19]對于治理有效性而言，整合多個國際制度以實現共同的全球治理目標是一種重要的政策創新。[20](P911-919)

這種國際倡議互動在核心理念融通、議題交叉及機制交往等方面所產生的關系是框架間互動的基礎條件。一是理念融通。所謂理念就是機制所秉承的價值觀，體現國際關系的核心價值。二是議題交叉。議題是雙邊、多邊國際合作中的中心內容，是圍繞制度核心理念所開展的相關活動或是項目。議題是國際政策的主要形式，其變化就是圍繞國際實踐、價值觀、政策，通常涉及多種行為體的參與。[1](P527-531)三是機制互動。全球治理是由各種行為體通過管理國際事務而構成的綜合性政治系統。治理通過機制的運作形成一個持續的進程。

對此，中國希望國際社會應該堅持南北合作為主，深化南南合作和三方合作促進權力的擴散。

(一)以綠色“一帶一路”建設促進可持續發展與應對氣候變化

中共十九大報告提出加快生態文明體制改革，建設美麗中國的具體內容，包括推進綠色發展；努力解決突出環境問題；加大生態系統保護力度；改革生態環境監管體制。中國一直積極參與全球環境治理，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，在國際氣候談判中捍衛“共同但有區別原則”。中國積極參與相關國際合作，加大對南南環境與氣候合作的投入，分享發展經驗和發展機遇，建構環境可持續的“人類命運共同體”。

從合作項目的設計上看，中國提出的綠色“一帶一路”建設的指導意見表明中國在議程上圍繞2030年目標展開，突出了可持續性理念和應對氣候風險等特點。綠色基礎設施建設、交通及環境保護、綠色援助成為建設的重點。可以看出，綠色“一帶一路”建設比較充分地體現了《2030年議程》目標和《巴黎協定》的低碳發展理念。中國已提出推進綠色基礎設施建設，強化沿線生態環境質量保障。制定基礎設施建設的環保標準和規范，加大對重大基礎設施建設項目的生態環保服務與支持，并加大對外援助支持力度，推動綠色項目實施，及對沿線國家的環境管理和應對氣候變化風險的能力建設。

(二)積極建構國際環境制度

全球治理制度不斷演變，制度互動的視角認為制度互動構成了一個復雜的全球治理系統，因此，主要行為體的積極施動有助于提升治理效果。[21](P7-23)中國積極而深度地參與全球環境治理已經成為建構國際環境制度的重要力量。

第一，生態文明思想的提出有助于解決全球環境治理的赤字。[22](P1-15)為此，中國將日益發揮引領作用。這些全球理念與主張也有助于為南南環境合作建設打好堅實基礎，并在沿線國家實施一批重要生態環保項目，促進2030年環境目標落實和推動《巴黎協定》細化規則。中國在積極落實《巴黎協定》和《2030年議程》上，推動了“一帶一路”倡議不斷外化，使其迅速融入聯合國框架之中，并已經完成理念上的融通；兩者在治理機制上持續互動，使其具有廣闊的發展空間。中國參與全球環境治理主要基于合作需求和政治動力，具有高度的靈活性。

第二，根據生態文明建設、綠色發展和沿線國家可持續發展要求，構建互利環境合作網絡、新型環境合作模式及多元環境合作平臺。倡議的重點方向是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，促進中國與沿線國家貿易投資、沿線國家互聯互通與新型工業化發展。政策溝通的路徑表明中國構建的國際合作治理模式，是一種政府間多層次宏觀政策溝通機制，有利于環境可持續發展目標同各國政府政策相關部門的有效對接，體現了《2030年議程》國際伙伴關系(目標17)的精神，形成了廣泛國際合作共識。

第三，國際環境合作是中國建構“人類命運共同體”的重要領域。目前，通過倡議等舉措，中國可以與其他國家共建合作項目與經驗共享，特別是在減貧、綠色增長及環境保護等領域。南南合作是實現聯合國2030可持續發展目標的重要載體，在《2030年議程》的背景下，南南合作的重要性愈加突出。南南環境氣候合作是實現可持續發展的重要引擎，拓展了廣泛伙伴關系的深度和廣度。中國一直是南南合作的積極支持者，在合作中扮演著非常重要的角色。近期中國與其他發展中國家的合作，包括財政支持、人力資源建設、知識分享、合作研究等方面，促進了全球環境問題的有效解決。

四、中國積極參與全球環境事務的關鍵問題

與此同時，中國在積極參與全球環境治理中一些問題也無法回避，處理好這些問題有助于提升廣義上的全球治理并改善狹義的周邊關系。

一是協調中國參與全球環境治理的各個層次。中國參與的國際環保合作機制和平臺眾多，協調這些機制之間的關系是完善國際環境治理體系的重要任務。目前來看，中國應以聯合國統領的全球環境氣候機制為主要平臺，統籌并充分發揮現有雙邊、多邊環保國際合作機制，特別是中國—東盟、上海合作組織、亞信機制、“瀾湄”合作機制、歐亞、中非合作論壇、中國—阿拉伯等合作機制的作用，擴大與相關國際組織和機構合作。特別是，處理好周邊機制間的關系，突出綠色理念是下一步建設綠色“一帶一路”和深入參與全球環境治理的重要課題。

二是推動習近平生態文明思想的國際話語體系建設問題。中國應該從統一國際交往話語入手，將中國的生態文明建設話語體系(如金山銀山不如綠水青山、美麗中國等中國本土環境話語)和傳統經典(如“天人合一”等)融入國際話語體系之中，講好中國環保故事。隨著中國環境治理的力度加大和有效性提升，應加強環境宣傳，讓世界各國更加容易了解中國倡議的全球環境意義。這種技術性的工作，將推動中國與《巴黎協定》《2030年議程》及其他環境多邊公約在理念上的進一步的融合，從而有助于中國參與國際規則和制度建設。

三是提升國際合作中環境信息公開問題。缺乏有效監管一直是影響國際合作的重要原因，核查是評估履約情況的一項程序，它與國際環境機制的關系相當密切。其中，核查過程包括監督、數據收集和信息分享等內容。[23](P7-15)規范信息披露無疑有助于提升中國參與國際項目的執行和沿線國家的信任。在全球環境治理中，信息公開機制及相關條款常見于氣候變化、生物多樣性、生物技術、自然資源開發以及化學品管理等領域。特別是2015年至2016年，信息公開(透明度原則)取得了突破性的進展。《2030年議程》于2015年9月明確了對數據、指標及透明度的制度要求。未來，在生態文明思想的實踐中，中國提供相關準確數據的機制需要不斷進行能力建設與指標上的完善。

四是建構合理有效的國際合作資金機制。中國一直是南南環境、氣候合作和聯合國《2030可持續發展議程》的堅定支持者。中國首先在2015年聯合國可持續發展峰會上宣布設立“南南合作援助基金”，隨后在“一帶一路”國際合作高峰論壇，宣布將向沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，并向南南合作援助基金增資10億美元。2017年9月，中國又在金磚國家領導人會議上，宣布將在南南合作援助基金項目下提供5億美元援助。此外，中國還在不同場合承諾通過現有國際多邊合作機構和基金對綠色合作項目給予資金支持，這些資金計劃包括絲路基金、中國—東盟合作基金、中國—中東歐投資合作基金、亞洲區域合作專項資金、瀾滄江—湄公河合作專項基金等渠道。中國的上述努力表明幫助其他發展中國家應對貧困、難民、氣候變化、公共衛生等挑戰的決心與實際行動。從目前來看，中國已經在不同場合和機制下承諾了一些資金支持計劃，整體來看，這些機制呈現一種碎片化發展趨勢。因此，如何設計資金機制，從而確保良好效果，仍需進一步研究與論證。

五是引導中國企業在海外投資問題。中國嚴格約束企業行為，并積極落實《對外投資合作環境保護指南》。特別是，中國應推動大型企業遵守對象國環保法律法規、環境標準和規范，履行在其投資地區的環境社會責任，樹立良好環境保護形象。在這一過程中，中國政府不斷鼓勵企業積極采用節能、低碳、環保的材料與技術；加強生物多樣性保護和生態恢復工作；引導科學研發，為生態文明思想的落地積極努力。在這種背景下，綠色“一帶一路”建設應該設置制度性環境檢查與審查機制，以規范和指導相關企業在項目建設過程中履行環境與社會責任。

總之，當代國際社會正處在調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展持續推進，同時，全球挑戰不斷、風險日益增多。《2030年議程》和《巴黎協定》作為綱領性文件有助于保護地球系統、遏制氣候變化。落實兩者是中國推動構建新型國際關系、實現習近平生態文明思想國際理念的重要舉措，也是中國積極參與全球環境事務和構建“人類命運共同體”的重要內容。對此，中國仍需在國內積極解決本土環境問題的同時，繼續發揮大國作用，深度參與全球環境治理體系與規則的改革和建設，推動全球環境議程的發展與落實。中國應不斷采取具體行動，秉持共商共建共享的全球治理觀，不斷堅定維護多邊主義，提升全球環境治理的有效性并促進建構公平合理的國際環境制度，以發揮中國在全球環境事務中的更大作用。